На Ставрополье с помощью "антиалкогольного" закона собираются навести порядок на предприятиях общепита
Кафе и ресторанам Ставрополья теперь предстоит работать по-новому. Дума края во втором чтении приняла закон, который ограничивает продажу алкоголя во многих заведениях общественного питания. Так, продажа спиртного в них будет заканчиваться в 23 часа. Основная задача этого документа - навести такой порядок в организациях, торгующих спиртными напитками, чтобы посетители чувствовали себя здесь комфортно и в безопасности.
Тему подбросила жизнь
С законодательной инициативой об ограничении продажи алкогольной продукции в развлекательных заведениях в период с 23 часов до 10 утра к парламентариям региона обратились депутаты думы города Буденновска. По их мнению, такой шаг поможет сохранить здоровье граждан, повысит уровень культуры населения и улучшит общественный порядок.
- Эту тему нам подбросила сама жизнь, - говорит председатель думы Ставропольского края Юрий Белый. - Неоднократные криминальные случаи в Минеральных Водах выявили более глубокую проблему - неспособность муниципальной власти справиться со сложившейся ситуацией, и поэтому мы решили поддержать коллег из Буденновска.
Вокруг инициативы развернулась дискуссия - у "антиалкогольного" законопроекта обнаружились и противники. По их мнению, запрет на продажу алкоголя с 23 вечера до 10 часов утра не снимет всех вопросов и не обезопасит от прецедентов, подобных убийствам в Минеральных Водах. А еще якобы приведет к сокращению рабочих мест, снижению выручки (соответственно и поступлений в бюджет) и даже может увеличить число заведений, где будут наливать из-под полы сомнительного качества спиртные напитки.
Для нахождения общей точки зрения депутаты краевой думы провели десятки встреч не только с представителями бизнеса, муниципалитетов, правоохранительных органов, но и с журналистами, блогерами, студентами. В результате удалось найти точки соприкосновения: если в документе прописать четкие требования для организации безопасного отдыха на территории развлекательных заведений с применением видеокамер, охраны, "тревожной кнопки" и других средств, то различного рода забегаловки просто исчезнут, поскольку не смогут конкурировать с качественными заведениями. А если наладить и жесткий контроль над исполнением всех пунктов закона, то тогда эти меры окажутся эффективными.
Члены рабочей группы - ее основу составили депутаты - тщательно проработали предложенные поправки к законопроекту (некоторые из них внес и губернатор края Владимир Владимиров). В частности, был предложен перечень требований, при соблюдении которых развлекательные заведения могут торговать алкоголем без ограничения. К ним относятся: количество столов не менее восьми (32 посадочных места и более), наличие раковин для мытья рук посетителями, запрет на продажу алкоголя навынос, обеспечение безопасности и охрана правопорядка, оснащение системой внутреннего и наружного наблюдения.
- Нельзя допустить, чтобы предприниматели, которые ведут свою деятельность законно и исправно платят налоги в краевой бюджет, пострадали от поспешно принятых решений, - уверен Юрий Белый. - Зачастую конфликты между посетителями происходят в заведениях, где не созданы безопасные условия для отдыхающих, отсутствует охрана, система наблюдения, и которые могут вовсе работать без лицензии на продажу алкоголя. Понимая это, краевые депутаты проголосовали за принятие документа. Законодатели также рекомендовали силовым и контролирующим органам в пределах предоставленных им полномочий провести проверки розничной продажи алкогольной продукции на территории Ставрополья и направить эту информацию в краевую думу.
Столичный пример
Показателен в этом отношении пример Ставрополя. Как сообщил заместитель главы администрации краевой столицы Александр Фирсов, на первое января 2015 года в городе действовало 610 предприятий общественного питания, 219 из них продавали алкоголь. 14 заведений являются ночными клубами - именно они входят в зону повышенного риска.
За год количество преступлений здесь сократилось, однако по-прежнему многие правонарушения люди совершают в состоянии алкогольного опьянения.
Руководитель комитета по торговле и муниципальному заказу администрации Ставрополя Алексей Ломанов заявил о том, что при введении ограничений торговли алкоголем в развлекательных заведениях финансовые затраты предприниматели не понесут.
- Эксперты утверждают, что в ресторанах выручка от продажи спиртных напитков после 23 часов составляет четыре-пять процентов от общей суммы, за исключением пятницы, - говорит Юрий Белый. - Понятно, люди в подобных заведениях предпочитают отдыхать. А чтобы просто напиться, больше подходят квартиры, подвалы, лавочки на улицах или гаражи. Именно кризис культуры пития и предстоит побороть в первую очередь. В немалой степени это касается и правил поведения в общественных местах. Тут выручают средства массовой информации, которые могут показать на телевидении сюжет о неподобающих действиях дебошира, а также камеры наблюдения, установленные в заведении. Депутаты краевой думы уверены: если посетитель будет проинформирован о том, что в ресторане ведется видеонаблюдение, то не позволит себе необдуманных действий.
Важна и работа по предупреждению преступлений. Здесь важно обратить внимание на воспитание молодежи, формирование у нее ответственности за свои действия и соблюдение культуры поведения в обществе.
- Если бы контролирующие органы справлялись с обеспечением правопорядка на территории края, возможно, этот законопроект бы не потребовался, - подчеркнул Юрий Белый. - Скажем, за три выходных во время празднования Международного женского дня на Ставрополье произошло более двух десятков драк в кафе и ресторанах. Именно поэтому больше невозможно на проблему закрывать глаза. Обеспечение безопасности на территории развлекательных заведений и наведение порядка в пунктах общественного питания - важная задача сегодня. Конфликтные ситуации необходимо предотвращать.
Мнения:
Владимир Владимиров, губернатор Ставропольского края:
- Речь идет не о закрытии заведений, а о безопасности посетителей. Владельцы предприятий общепита должны ее обеспечить, если хотят и дальше работать в Ставропольском крае.
Тимофей Богданов, председатель комитета думы Ставропольского края по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности:
- Честные предприниматели, которые оснащают свои заведения профессиональной охраной, камерами наблюдения и полноценной качественной кухней, не пострадают и не понесут значительных убытков. Действие закона должно эффективно распространиться на так называемые "псевдообщепиты", не обеспечивающие безопасность посетителей и зачастую торгующие некачественным алкоголем. Именно на территории таких заведений риск конфликтных инцидентов выше в разы. Все поступившие предложения были тщательно проработаны, ведь основная задача законодателей - защитить жителей края и не мешать добросовестной работе малого бизнеса. В частности, в законопроекте определен дифференцированный подход: поддержать законопослушных рестораторов и навести порядок в тех местах, где это требуется. Ведь чаще всего преступления криминального характера происходят в заведениях, ведущих работу без лицензии.
Сергей Тищенко, ресторатор:
- Считаю, что краю такой закон точно не помешает. Если он будет эффективно работать, то только плюс для нас всех. Ведь его главная задача - прекратить нарушения общественного порядка. Позиция власти по отношению к нарушителям обязательно должна проявляться. И все механизмы для этого есть. С принятием "антиалкогольного" закона появится еще один. Но в нем хорошо бы учесть еще и "силовую" составляющую. Мне кажется, выполнить намеченное не удастся, если мы не будем действовать совместно с органами правопорядка.
Большинство рестораторов заинтересовано в том, чтобы человеку у нас было приятно и безопасно. Увы, обеспечивать клиентам максимальный уровень комфорта удается не всегда. Нередки случаи, когда в заведении по вине подвыпившего посетителя происходят инциденты. Мы "тревожной кнопкой" сразу же вызываем охрану, которая задерживает нарушителя до прибытия наряда полиции. Сотрудники правоохранительных органов выписывают дебоширу штраф максимум в 500 рублей - и отпускают. А через день он возвращается к нам и все начинается снова. Таким антиклиентам, в конце концов, отказываем в обслуживании. Но чтобы навести в этой сфере порядок, нужно действовать жестко - арестовывать таких людей, к тому же закон предусматривает такую возможность. Это позволило бы усмирить подобных граждан.
Кстати
На Ставрополье с лета 2012 года действует ограничение на розничную продажу спиртного с 22 до 10 часов. Кроме того, два раза в год - в день последнего звонка и День знаний - алкоголь в розницу в крае вообще не продается. Вместе с тем полное исключение продажи алкоголя в розницу было установлено для зон отдыха населения, в том числе парков, скверов, пляжей, а также на участках, расположенных на расстоянии ближе ста метров от территорий детских, образовательных, медицинских организаций и объектов спорта.
Алексей Бирюков
