Акценты казны
Бюджет Ставрополья на 2016 год сохранит социальную направленность
На Ставрополье приняли краевой бюджет на 2016 год. Дума региона одобрила проект главного финансового документа сразу в двух чтениях. Документ сохранил социальную направленность – на обеспечение обязательств перед населением будут направлены около 85 процентов расходов местной казны.
По традиции над подготовкой главного финансового документа специалисты минфина Ставрополья вместе с коллегами из других ведомств тщательно трудились в течение нескольких месяцев. В свою очередь, депутаты краевой Думы на заключительной стадии рассмотрели законопроект во всех комитетах. Стоит отметить такой факт: если раньше при принятии этого закона как представителями между других ветвей власти, так и внутри самого депутатского корпуса возникали острые дискуссии, то на сей раз все прошло быстро и четко. Дело в том, что нынешние экономические реалии максимально сокращают поле для бюджетных маневров.
В результате основные показатели казны таковы: доходная часть равна 74,1 миллиардам рублей, расходная – 79,2 миллиарда. Таким образом, дефицит средств составляет чуть более пяти миллиардов рублей: он будет восполнен за счет заимствований. Однако, по утверждению экспертов, не приведет к значимому росту долговой нагрузки.
Таким образом, на фоне последних нескольких лет дефицит краевой казны относительно довольно скромен: к примеру бюджет текущего года предполагал дефицит почти в два раза больше – 12,6 миллиарда рублей. Это связано с принятыми на федеральном уровне новыми «правилами игры». Если раньше максимальной планкой для подобного минуса были 15 процентов от доходов региона, то теперь эта цифра не может превышать десяти процентов. На такой шаг было решено пойти, чтобы не доводить до критического уровня бюджетные долги территорий.
- При формировании проекта бюджета были учтены точки роста, проблемные моменты, обусловленные реальной ситуацией, а также результаты использования финансовых инструментов, применяемых в ходе исполнения бюджета. И, конечно, показатели прогнозируемой макроэкономической ситуации, состояния экономики, а также принятые краевым правительством основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики, - рассказала заместитель председателя правительства края – министр финансов Ставрополья Лариса Калинченко. – Несмотря на прогнозируемый прирост налоговых и неналоговых доходов в 3,6 миллиарда рублей, ситуация с формированием расходной части непростая. Необходимость снижения размера дефицита согласно федеральному законодательству, рост числа социальных объектов и получателей разных видов социальной поддержки, продолжение уже реализуемых программ, прежде всего, в социальной сфере, обусловили использование бюджетного маневра при выстраивании функциональной структуры расходов бюджета.
По словам главного финансиста, при формировании расходной части учтены необходимость безусловного исполнения социальных обязательств, обеспечение содержания бюджетной сети учреждений и условий софинансирования с федеральным бюджетом важных для края направлений и продолжение выполнения 19 региональных программ. Кроме того, расходы сформированы с учетом прекращения финансирования расходных обязательств ограниченного срока, то есть тех, которые действовали только в 2015 году (мероприятия по празднованию 70-летия Великой Победы, строительство и ввод детских садов, открытие многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, и так далее).
Успешно решить намеченные планы, по мнению специалистов, помогут инструменты, применяемые минфином. В их числе - предоставление целевых средств получателям строго в объеме подтвержденной фактической потребности, рациональное управление временно свободными остатками средств для сокращения заимствования, использование экономии бюджетных средств, полученной в ходе проведения конкурсных процедур только через внесение изменений в закон о бюджете.
- Хочется поблагодарить депутатский корпус за совместную работу по формированию бюджета, в результате которой точки соприкосновения были найдены, а конструктивные замечания нашли отражение в таблице поправок, - подчеркнула Лариса Калинченко.
- При подготовке закона максимально учтены все поступившие замечания и предложения. И это при том, что документ верстался и дорабатывался депутатами в непростых экономических условиях, - отметил председатель комитета Думы Ставрополья по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Игорь Андрющенко. – Проект бюджета края на очередной финансовый год сформирован на основе «консервативного» варианта прогноза социально-экономического развития региона на 2016 год и на период до 2018 года.
В главном финансовом документе сохранена прежняя приоритетность расходов, направленная на оплату труда, социальное обеспечение населения, оплату коммунальных услуг и услуг связи, приобретение медикаментов и других лечебных расходов, продуктов питания и услуг по организации питания для государственных учреждений в сферах здравоохранения, социальной защиты, культуры, образования, физкультуры и спорта. А также предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, обслуживание и погашение государственного долга, предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного задания.
– Думаю, нам удалось выработать оптимальный на сегодняшний день финансовый документ. Демонизировать ситуацию не надо – да, бюджет будущего года сложный, напряженный, тяжелый. Но он не патовый, а вполне реальный. Главное, что социальные обязательства защищены. Всем хочется, чтобы Ставропольский край развивался гармонично, однако в условиях дефицита средств приходится четко расставлять приоритеты. На все наши желания денег не хватит. Безусловно, при необходимости статьи расходов бюджета 2016 года будут пересматриваться с учетом дальнейшего развития ситуации в экономике края, – резюмировал председатель Думы Ставрополья Юрий Белый.
Мнение
Владимир Владимиров, губернатор Ставропольского края:
– Бюджет – это основа устойчивого развития региона в следующем году. Он разработан и принят в тесном взаимодействии исполнительной и законодательной ветвей власти региона. С абсолютным большинством депутатов мы нашли взаимопонимание по всем принципиальным вопросам. Считаю, что наша сплоченность в принятии решений и впредь будет работать на пользу краю. Уверен, в душе каждый парламентарий болеет за Ставрополье и заинтересован в том, чтобы оно развивалось.
Заслон террору
Приоритетные отрасли финансирования на Ставрополье в 2016 году сохранятся. Большое внимание уделено образованию, культуре, здравоохранению, социальной политике и физической культуре. Продолжится выполнение ряда краевых программ, в частности, по замене окон в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, строительству спортивных объектов, капитальному ремонту учреждений здравоохранения.
Заместитель председателя Думы Ставрополья Юрий Гонтарь, курировавший работу согласительной комиссии, подчеркнул, что было принято более 30 поправок. В частности, в свете последних событий до 104 миллионов увеличились расходы на такое важное направление, как предотвращение возникновения терроризма и экстремизма.
Кроме того, дополнительная финансовая помощь из федеральной казны в сумме 3,3 миллиарда рублей в следующем году будет направлена на поддержку сельского хозяйства. Всего в 2016 году ожидается поступление на Ставрополье 4,5 миллиарда рублей федеральных субсидий.
Не бюджетом единым
На заседании ДСК был принят еще ряд нормативных актов. К примеру, во втором чтении депутаты проголосовали за Закон «О некоторых вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Этот документ подготовлен с целью согласования правовой базы, регулирующей вопросы профилактики наркомании на территории края, с нормами федерального законодательства.
Внесены изменения в ряд законов, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства в регионе. Также органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
В двух чтениях одобрен проект бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год с объёмом доходов в сумме 23,7 миллиарда рублей и таким же объемом расходов, что на 2,1 процента больше показателей текущего года.
Кстати
Как отмечают специалисты, бюджет Ставрополья на 2016 год позволит оптимизировать неэффективные расходы. Так, больше 100 миллионов рублей удалось сэкономить на обслуживании госдолга благодаря замене коммерческих кредитов бюджетными. Почти на 150 миллионов рублей уменьшено финансирование программы по управлению госсобственностью.
Алексей Бирюков
