Author: Шляпцева И.Б.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменения в статью 2^2 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменения в статью 2^2 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее соответственно - законопроект, Закон Ставропольского края) подготовлен в целях уточнения норм Закона Ставропольского края, устанавливающих условия присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Звание «Ветеран труда Ставропольского края» (далее - звание) является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд. Меры социальной поддержки гражданам, удостоенным звания, установлены в соответствии со статьей 26 "^! Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Следовательно, определение условий присвоения гражданам звания относится к компетенции Ставропольского края как субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 2^2 Закона Ставропольского края предусмотрено, что одним из условий присвоения звания является достижение гражданином, претендующим на его присвоение, возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Указанный возраст определен в статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), согласно которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом статьями 27-28 Федерального закона установлены также категории граждан, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона.
Поскольку в Законе Ставропольского края четко не указан возраст, которого должны достичь граждане, претендующие на присвоение звания, это вызывает определенные трудности в правоприменении Закона Ставропольского края. В частности, в последнее время участились случаи обращения за присвоением звания граждан, которым трудовая пенсия назначена досрочно, но которые не достигли возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона. Данные граждане ошибочно полагают, что факт назначения им трудовой пенсии по старости, предоставляет им право претендовать на присвоение звания, в то время как условием присвоения звания является именно достижение гражданином возраста, установленного статьей 7 Федерального закона - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а не сам факт назначения трудовой пенсии по старости. Данный

вывод подтверждается и судебной практикой (решение Шпаковского районного суда от 27 апреля 2011 г. по делу № 2-401/11, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 июня 2011 года по делу № 33-2871/11).
Таким образом, в целях устранения разночтений при применении Закона Ставропольского края законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 2^2 Закона Ставропольского края, предусмотрев, что звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается гражданам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 15 октября 2007 г. № 695 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Внесение изменения в Закон Ставропольского края не повлечет за собой необходимости выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Зш^оощ^Ставропольского края, законам Ставропольского края.