ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения» (далее соответственно – законопроект, Закон) разработан в            целях приведения Закона в соответствие с Законом Ставропольского края                 от 23 июля 2012 г. № 77-кз «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края» (далее – Закон № 77-кз) и Законом Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2012 год». 
Законопроектом предлагается внести изменения в наименование Закона, преамбулу, текст и приложения к Закону, так как в связи с принятием Закона № 77-кз изменилась терминология, характеризующая наиболее общие и значимые для сферы охраны здоровья граждан основные понятия, которые требуют однозначного толкования в целях формирования единой правоприменительной практики с учетом специфичности области регулирования. 
До принятия Закона № 77-кз вопросы, касающиеся обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет регулировались частью 2 статьи 13 Закона Ставропольского края от 06 декабря 2005 г. № 62-кз «Об организации здравоохранения в Ставропольском крае» (далее – Закон № 62-кз), действие которой в части обеспечения полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей было приостановлено до 1 января 2012 года Законом Ставропольского края от 07 декабря 2010 г. № 105-кз «О приостановлении действия Закона Ставропольского края «О государственной поддержке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае»                 и отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2011 год».
В настоящее время Закон № 62-кз признан утратившим силу и право беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет на обеспечение полноценным питанием закреплено в части 2 статьи 17 Закона № 77-кз, в целях реализации которой законопроектом предлагается внести изменения в Закон, наделив органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями, состоящими в обеспечении полноценным питанием не только детей в возрасте до трех лет (как это предусмотрено в действующей редакции Закона), но и беременных женщин, кормящих матерей, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, по заключению врачей. 
Общая численность беременных женщин, состоящих на учете в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее – муниципальные учреждения здравоохранения), составляла в 2011 году 36215 человек. При этом численность беременных женщин, нуждающихся в обеспечении полноценным питанием по медицинским показаниям по заключению врачей, за 2011 год составила 15544 человека, или 42,9 процента от общей численности беременных женщин. 
Общая численность кормящих матерей, учитываемых в муниципальных учреждениях здравоохранения, в 2011 году составляла 21810 человек. При этом численность кормящих матерей,  нуждающихся в обеспечении полноценным питанием по медицинским показаниям по заключению врачей, на основании сведений, полученных от муниципальных учреждений здравоохранения, в 2011 году составила 11555 человек, или 53,0 процента от общей численности кормящих матерей.
Специальные продукты питания – это продукты питания для беременных женщин и кормящих матерей, позволяющие им получить основную часть необходимых микронутриентов как для развития плода, так и для поддержания устойчивой лактации и качества формируемого грудного молока. Обеспечение специальными продуктами питания беременных женщин необходимо осуществить до наступления родов, кормящих матерей – в период грудного вскармливания ребенка.
	В Законе Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2012 год» (в редакции от 01 октября 2012 г. № 80-кз) предусмотрены бюджетные ассигнования в виде субвенций органам местного самоуправления для организации полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей в общей сумме 15948,55 тыс.рублей в расчете на вышеуказанную численность на 2-ое полугодие 2012 года. Однако в связи с ожидаемым  невыполнением в текущем году доходной части бюджета Ставропольского края  и проведением работы по сокращению расходной части бюджета Ставропольского края объем субвенций на указанные цели сокращен на сумму 13291,88 тыс.рублей и оставлен в сумме 2656,67 тыс.рублей.
Порядок расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, по заключению врачей, определяется в соответствии с методикой, которая включена в законопроект.
Законопроектом предусмотрено вступление закона в силу на следующий день после дня его официального опубликования. 
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.