Author: Ирина Павловна
Last saved by: Homutova
Company: MGKH

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменения в статью 4 Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменения в статью 4 Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» (далее – законопроект) предусматривает внесение изменений в статью 4 Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», что связано с реализацией части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются нуждающимся в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.
Из данной нормы ЖК РФ следует, что Ставропольский край, как субъект Российской Федерации, наделен правом установить иной порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемых по договору социального найма. 
Статья 4 Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» предусматривает такой порядок, указывая, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 57 ЖК РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 4 Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» предусматривает более благоприятные, льготные условия предоставления жилого помещения категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае признания их жилья аварийным. 
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления
Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан и неподлежащим ремонту или реконструкции является самостоятельным и единоличным волеизъявлением органа местного самоуправления и может быть обжаловано в судебном порядке только заинтересованными лицами, каковыми не являются органы исполнительной власти Ставропольского края.
Таким образом, выделение средств бюджета Ставропольского края на приобретение жилых помещений для предоставления их во внеочередном порядке категориям граждан, указанным в статье 2 Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» поставлено в зависимость от решений органов местного самоуправления.
Кроме того, согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому и предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению. В данном случае предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма категориям лиц, указанным в действующем Законе Ставропольского края,  приводит к нарушению законных интересов граждан, уже находящихся на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но жилые помещения которых не признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
 Реализация вносимого проекта закона позволит сбалансировать интересы общества. 
На основании изложенного предлагается внести необходимые изменения в статью 4 Закона и статью 5 Закона изложить в новой редакции.
Принятие вносимого проекта закона не потребует разработки и принятия каких либо правовых актов Ставропольского края, а также признания утратившими силу, отмены, приостановления законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

_____________________