Author: petrosyan_ms
Last saved by: Homutova
Company: Mosk

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «Об образовании»

Проект закона Ставропольского края «Об образовании» (далее – законопроект) подготовлен в целях реализации в Ставропольском крае положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступающего в силу с 01 сентября 2013 года.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства Ставропольского края в области образования, приведения его в соответствие с федеральным законодательством об образовании и является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования Ставропольского края. Законопроект закрепляет основы правового регулирования сферы образования в Ставропольском крае, интегрируя в себе как общие положения, так и положения, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования (дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее образование).
Разработка законопроекта осуществлена в соответствии с проектом модельного закона субъекта Российской Федерации «Об образовании в субъекте Российской Федерации», опубликованным на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации, в целях совершенствования законодательства Ставропольского края в сфере образования, приведения его в соответствие с федеральным законодательством об образовании. Законопроект закрепляет основы правового регулирования сферы образования в Ставропольском крае, интегрируя в себе как общие положения, так и положения, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования (дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее образование).
Законопроект направлен на установление правовых, организационных и экономических особенностей функционирования системы образования в Ставропольском крае, определяет полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования Ставропольского края.
Законопроект содержит ряд новелл. Так, статьей 5 законопроекта, определяющей полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере образования, предлагается отнести к полномочиям Правительства Ставропольского края установление нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, которые в настоящее время установлены Законом Ставропольского края от 30 июня 2006 г. № 54-кз «О нормативах расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края» (далее – Закон № 54-кз). Это обусловлено тем, что в отличие от положений действующего в настоящее время Закона Российской Федерации «Об образовании», определяющего, что указанные нормативы устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона предусмотрено, что данные нормативы определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Также к полномочиям Правительства Ставропольского края законопроектом предлагается отнести установление нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.
Вступление указанных норм в силу предусматривается с 01 января 2014 года, с этого же срока будет необходимо признать утратившим силу Закон № 54-кз. 
Законопроектом регулируются вопросы организации и предоставления образования гражданам, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке, особое внимание в законопроекте уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов. 
Законопроектом предусмотрено обеспечение обучающихся государственных образовательных организаций Ставропольского края по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, проживающих в образовательной организации, вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, а также питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем за счет бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края.
В законопроекте обеспечена преемственность положений действующего Закона Ставропольского края от 11.08.98 № 21-кз «Об образовании» в части включения в законопроект норм о компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, о воспитании и обучении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, о мерах социальной поддержки и гарантиях прав педагогических работников.
В Законе Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» средства на реализацию законопроекта предусмотрены.
Принятие законопроекта повлечет внесение изменений в ряд законов Ставропольского края и нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края и Губернатора Ставропольского края. 
Законопроектом предусмотрено признание утратившими силу Закона Ставропольского края от 11.08.98  № 21-кз «Об образовании» и ряда законов Ставропольского края, вносивших в него изменения. 
Законопроектом предусматривается, что он вступает в силу с 01 сентября 2013 года, за исключением пунктов 4-6 части 3 статьи 5 законопроекта, вступающих в силу с 01 января 2014 года. 
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и иным законам Ставропольского края.
______________________