27 сентября 1996 года N 36-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
26 сентября 1996 года
(в ред. Закона СК от 07.12.98 N 40-кз)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и преследует цели создания благоприятной экономической, правовой, социальной среды и организационного обеспечения государством формирования и развития цивилизованного малого предпринимательства.
Закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в Ставропольском крае.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о поддержке малого предпринимательства
Поддержка малого предпринимательства в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Ставропольского края.
Отношения по государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, порядку представления ими статистической и бухгалтерской отчетности, применению ускоренной амортизации основных производственных фондов, созданию и функционированию обществ взаимного кредитования, порядку страхования субъектов малого предпринимательства регулируются Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
По иным вопросам государственной поддержки малого предпринимательства в Ставропольском крае правовое регулирование осуществляется законодательными и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 2. Субъекты малого предпринимательства
К субъектам малого предпринимательства в Ставропольском крае относятся физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и коммерческие организации независимо от форм собственности и организационно - правовых форм, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, Ставропольского края, некоммерческих организаций не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно - технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско - правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Контроль за реализацией настоящего положения осуществляют соответствующие финансовые и налоговые органы.
Статья 3. Формы и методы государственного стимулирования и регулирования малого предпринимательства
Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют следующие меры по поддержке малого предпринимательства:
нормативно - правовое обеспечение развития малого предпринимательства;
финансовая и имущественная поддержка, в том числе создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных и муниципальных финансовых ресурсов, материально - технических объектов, а также научно - технологических разработок;
формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
обеспечение условий для эффективной инновационной деятельности;
установление льготного режима налогообложения;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
информационное обеспечение;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно - технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
содействие в разработке и реализации программ поддержки малого предпринимательства;
проведение анализа состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготовка прогнозов развития малого предпринимательства и предложений по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;
организация фондов поддержки малого предпринимательства;
координация и контроль за деятельностью специализированных организаций с участием государственных либо муниципальных органов, осуществляющих поддержку малого предпринимательства;
иные методы государственного стимулирования, способствующие эффективному развитию малого предпринимательства.
Статья 4. Организационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
В целях осуществления организационного обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий глава администрации Ставропольского края определяет орган, ответственный за проведение единой политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в крае. Полномочия данного органа определяются положением, утверждаемым главой администрации Ставропольского края.
Орган, ответственный за проведение единой политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в крае, входит в структуру исполнительных органов государственной власти края.
Глава II. ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 5. Программы поддержки малого предпринимательства
Поддержка малого предпринимательства в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с краевой программой поддержки малого предпринимательства, муниципальными программами поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно администрацией Ставропольского края и органами местного самоуправления, а также региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) программами поддержки малого предпринимательства.
Администрация края ежегодно, перед представлением краевого бюджета, вносит на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края проект краевой программы поддержки малого предпринимательства.
Муниципальные программы поддержки малого предпринимательства принимаются органами местного самоуправления.
Юридические лица независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в краевую и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.
Статья 6. Требования к содержанию программ поддержки малого предпринимательства
Краевая и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;
меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на краевом и местном уровнях;
меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;
предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из краевого и местных бюджетов на поддержку малого предпринимательства;
меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;
предложения по использованию лизинга для субъектов малого предпринимательства;
предложения и меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.
Статья 7. Финансовое обеспечение краевой и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства
В краевом и местных бюджетах ежегодно предусматривается выделение ассигнований соответственно на реализацию краевой и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.
Объем финансирования указанных программ за счет средств бюджетов указывается в расходной части бюджетов отдельной строкой.
Государственная Дума Ставропольского края ежегодно в ходе рассмотрения краевого бюджета вправе определять приоритетные направления развития экономики края и включать их в программы поддержки малого предпринимательства.
Финансовое обеспечение краевой программы поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств краевого бюджета, фонда занятости населения Ставропольского края (не менее 40 процентов средств статьи бюджета фонда "Создание и сохранение рабочих мест") и других источников, предусмотренных действующим законодательством.
Финансовое обеспечение муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
Статья 8. Порядок выделения средств на краевую и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства
Финансирование краевой программы поддержки малого предпринимательства и проектов субъектов малого предпринимательства за счет краевого бюджета осуществляется через краевой государственный фонд поддержки малого предпринимательства.
Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
Субъекты малого предпринимательства, а также некоммерческие организации, участвующие в качестве исполнителей в осуществлении программы, представляют на конкурс конкретные проекты, для осуществления которых нужны финансовые средства.
Правила проведения указанных конкурсов разрабатываются органом, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в крае, и утверждаются главой администрации Ставропольского края.
В конкурсную комиссию должны входить представители от законодательного и исполнительного органов государственной власти края, некоммерческих организаций, имеющих отношение к деятельности субъектов малого предпринимательства.
Статья 9. Контроль за бюджетным финансированием поддержки малого предпринимательства
Администрация Ставропольского края ежегодно представляет в Государственную Думу Ставропольского края доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Ставропольском крае и мерах по использованию средств краевого бюджета на цели поддержки малого предпринимательства.
Контроль за распределением бюджетных средств, выделяемых на финансирование мероприятий краевой программы поддержки малого предпринимательства, осуществляется попечительским советом краевого государственного фонда поддержки малого предпринимательства, образуемым совместно администрацией Ставропольского края и Государственной Думой Ставропольского края.
Глава III. ФОНДЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 10. Фонды поддержки малого предпринимательства
Фондом поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, а также оказывающая помощь отдельным субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе или льготных условиях.
Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.
Источником средств фонда поддержки малого предпринимательства могут служить доходы от принадлежащего ему имущества и собственной деятельности, от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходы, получаемые по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства, бюджетные средства, средства, поступающие от приватизации государственного и муниципального имущества, добровольные взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных, и другие источники.
Статья 11. Краевой государственный и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства
Краевым государственным и муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предпринимательства являются учрежденные соответственно администрацией Ставропольского края и органами местного самоуправления фонды, в уставном капитале которых участие Ставропольского края, муниципальных образований составляет не менее 50 процентов.
Устав краевого государственного фонда поддержки малого предпринимательства утверждается постановлением главы администрации Ставропольского края.
Уставы муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства утверждаются главами муниципальных образований.
Доходы от деятельности краевого государственного и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Законом.
Финансовое обеспечение краевой политики в области поддержки малого предпринимательства осуществляет краевой государственный фонд поддержки малого предпринимательства.
Статья 12. Средства краевого государственного и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства
Средства краевого государственного фонда поддержки малого предпринимательства формируются за счет средств федерального, краевого бюджетов, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством.
Порядок направления в краевой государственный и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства средств из соответствующих бюджетов и порядок контроля за использованием указанных средств устанавливается Государственной Думой Ставропольского края и органами местного самоуправления.
Взаимодействие краевого государственного и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства осуществляется на основе принципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности и ответственности.
Статья 13. Задачи фондов поддержки малого предпринимательства
Основными направлениями деятельности фондов поддержки малого предпринимательства являются:
содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
участие в разработке, проведении экспертизы, а также в реализации федеральных, краевых, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, в конкурсном отборе и финансировании проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развитии конкуренции, насыщении товарного рынка, создании новых рабочих мест;
участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
передача оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа (лизинг);
организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
Глава IV. МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 14. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством.
Законами Ставропольского края устанавливаются льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, а также фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, финансово - кредитных и страховых организаций, организаций, оказывающих содействие субъектам малого предпринимательства.
(в ред. Закона СК от 07.12.98 N 40-кз)
Статья 15. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд
Администрация Ставропольского края предусматривает резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для региональных нужд.
Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для региональных нужд по видам продукции, отнесенным администрацией Ставропольского края к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
Статья 16. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
В целях имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства администрация края формирует целевой фонд нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и развития их инфраструктуры (далее - целевой фонд).
Положение о целевом фонде и порядке его формирования и использования утверждается главой администрации Ставропольского края по представлению уполномоченного органа, ответственного за проведение единой политики в области управления государственным имуществом в крае.
Целевой фонд формируется за счет объектов незавершенного строительства, других объектов недвижимости, находящихся у субъектов хозяйственной деятельности незаконно и изъятых в соответствии с требованиями законодательства.
Положением о целевом фонде предусматривается порядок предоставления льгот по использованию нежилых помещений целевого фонда, развитию лизинговых отношений, в том числе для облегчения условий аренды и приобретения в собственность нежилых помещений, исключительно для нужд субъектов малого предпринимательства, путем организации и проведения открытых конкурсных торгов по продаже прав на аренду нежилых помещений и земельных участков, незавершенных строительных объектов.
Объем целевого фонда должен составлять не менее 30 процентов от учтенного объема площадей всех указанных выше объектов. Субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения, входящие в целевой фонд, могут предоставляться льготы в части арендной платы.
Статья 17. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере
Субъекты малого предпринимательства имеют право бесплатно получать у краевого государственного и муниципального фондов поддержки малого предпринимательства следующую информацию:
о выделенных финансовых средствах на поддержку малого предпринимательства;
о порядке участия в конкурсах на представление проектов субъектов малого предпринимательства;
о порядке и условиях выдачи кредитов;
сведения о выданных субъектам малого предпринимательства бюджетных средств в текущем финансовом году;
сведения об имеющихся бюджетных ресурсах на поддержку малого предпринимательства.
Субъекты малого предпринимательства имеют право бесплатно получать в органе, ответственном за проведение единой политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в крае, следующую информацию:
о порядке и формах их регистрации;
о порядке налогообложения;
о порядке лицензирования;
иную информацию по всем вопросам, связанным с деятельностью субъектов малого предпринимательства.
Сведения о выданных кредитах из краевого государственного фонда поддержки малого предпринимательства в обязательном порядке должны публиковаться в средствах массовой информации.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Ставропольского края
П.П.МАРЧЕНКО
г. Ставрополь
27 сентября 1996 года
N 36-кз
