6 июня 1997 года N 15-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ
ОСНОВАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой СК
15 мая 1997 года
(в ред. Законов СК от 10.01.99 N 3-кз,
от 28.03.2001 N 23-кз и от 28.05.2003 N 11-кз)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области использования, восстановления, охраны и изучения водных объектов и мелиорации земель, определяет общий порядок и механизм функционирования водохозяйственной системы края, формирование ее экономической и финансовой базы.
Статья 1. Основные понятия
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по площади (менее 0,5 га) и по объему (менее 10 тыс. м. куб.) непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.
Водохозяйственная система края - комплекс взаимосвязанных водных объектов и искусственных гидротехнических сооружений и устройств (реки, каналы, водохранилища, плотины, дамбы, тоннели, дюкеры, насосные станции, водозаборы), обеспечивающих регулирование, подъем, транспортировку и межбассейновое перераспределение воды, противопаводковую защиту в зонах их влияния и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны вод.
Составной частью водохозяйственной системы края являются мелиоративные системы, системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, гидроэнергетические системы, системы прудового товарного рыбного хозяйства и другие.
Системы питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения - комплексы устройств и сооружений для забора, подготовки, хранения питьевой воды, ее подачи к местам расходования.
Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (распределители, коллекторы, трубопроводы, водоемы, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиоративных землях), непосредственно обеспечивающих создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.
Водохозяйственные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция водохозяйственных систем, обводнение территории, восстановление водных объектов, предотвращение вредного воздействия вод, научное, производственно-техническое обеспечение указанных работ.
Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлены права пользования водными объектами.
Водопотребитель - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд.
Статья 2. Цели использования водных объектов, входящих в водохозяйственную систему края
Водные объекты, входящие в водохозяйственную систему края, предоставляются в пользование для:
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
здравоохранения;
промышленных целей и энергетики;
сельского хозяйства;
гидроэнергетики;
лесного хозяйства;
пожарной безопасности;
рыбного хозяйства;
охотничьего хозяйства;
рекреации;
сброса сточных и возвратных вод;
добычи полезных ископаемых, строительных нужд и проведения иных работ.
Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным.
Статья 3. Органы управления и контроля за функционированием водохозяйственной системы края
Государственное управление и контроль за функционированием водохозяйственной системы края осуществляют Правительство Ставропольского края и уполномоченные государственные органы.
Территориальный орган специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю обеспечивает рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов в интересах Российской Федерации и Ставропольского края.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Часть третья исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Основные функции территориального органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Правительство Ставропольского края и (или) орган управления в области мелиорации земель, уполномоченный Правительством Ставропольского края.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Положение об органе управления в области мелиорации земель утверждается Правительством Ставропольского края.
Основными направлениями деятельности органа управления в области мелиорации земель являются:
разработка и реализация программ в области мелиорации земель;
организация финансирования мелиорации земель;
организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
распределение в установленном порядке водных ресурсов, забираемых из водных объектов;
паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
организация учета и проведения мониторинга мелиорированных земель;
организация разработки стандартов, норм и правил в области мелиорации земель;
организация и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области мелиорации земель;
проведение государственной экспертизы проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, их утверждение;
контроль за состоянием мелиорированных земель;
иные направления деятельности, определенные законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Экологическая экспертиза
Водохозяйственная деятельность и мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного и экологического законодательства Российской Федерации.
На стадии подготовки проектной документации на строительство и реконструкцию объектов водохозяйственной системы края проводится государственная экспертиза:
на строительство и реконструкцию всех объектов, влияющих на состояние водных объектов Ставропольского края, - территориальным органом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю;
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на территории Ставропольского края - органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление сельским хозяйством.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Часть третья исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Статья 5. Порядок использования водных объектов водохозяйственной системы края
Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и другое) водных ресурсов.
Водные объекты или их части могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям.
Водные объекты предоставляются в пользование на основании:
лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора на пользование водным объектом;
решения Правительства Ставропольского края о предоставлении водного объекта в особое пользование, лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора на пользование водным объектом.
Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществляться физическими и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.
Пользование обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), находящимися в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется без получения лицензии на водопользование.
Предоставление в пользование подземных водных объектов осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся на территории Ставропольского края, устанавливаются Правительством Ставропольского края по представлению территориального органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю на основании водохозяйственных балансов и заявленных водопользователем потребностей в водных ресурсах, с учетом экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Деятельность граждан и юридических лиц в области мелиорации земель осуществляется на основании специального разрешения (лицензии).
Статья 6. Лицензирование в области использования и охраны водных объектов и мелиорации земель
Лицензирование водопользования осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю или его территориальным органом в соответствии с порядком, установленным водным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Сбор за выдачу лицензий на водопользование взимается территориальным органом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю и зачисляется в бюджет Ставропольского края.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Размер сбора за выдачу лицензий на водопользование определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование водными объектами, организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий, и утверждается Правительством Ставропольского края по представлению территориально го органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Лицензирование деятельности в области мелиорации земель осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации при проектировании, строительстве и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, защиты интересов и прав их собственников.
Лицензирование деятельности в области мелиорации земель возлагается на уполномоченный орган в области мелиорации земель в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации в области мелиорации земель.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Часть шестая исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Часть седьмая исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Статья 7. Права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов
Права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов определяются в соответствии со статьей 92 Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 8. Виды собственности объектов, входящих в водохозяйственную систему края
В водохозяйственную систему края входят водные объекты, относящиеся к федеральной собственности, государственной собственности Ставропольского края (далее - краевая собственность), муниципальной собственности, частной собственности.
В краевой собственности находятся водные объекты, входящие в водохозяйственную систему края, расположенные в пределах территории края и не относящиеся к федеральной, муниципальной и частной собственности.
Водные объекты, расположенные на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и являющиеся частью курортов или лечебно-оздоровительных местностей, находятся в федеральной собственности.
Водные объекты, находящиеся в краевой собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
Обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.
Порядок приобретения обособленных водных объектов в пользование определяется гражданским, земельным и водным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
В соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель" мелиоративные системы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
Отнесение государственных мелиоративных систем к федеральной и краевой собственности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В собственности физических и юридических лиц могут находиться мелиоративные системы общего пользования и мелиоративные системы индивидуального пользования, отдельно расположенные гидротехнические сооружения.
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им на праве общей собственности.
Статья 9. Экономическое регулирование использования водохозяйственной системы края, восстановления и охраны водных объектов
Основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов и водохозяйственных систем является платность водопользования.
Экономическое регулирование использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает создание систем:
платежей, связанных с пользованием водными объектами;
финансирования восстановления и охраны водных объектов;
финансирования эксплуатационных мероприятий водохозяйственных систем;
экономического стимулирования рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.
Пользование водными объектами является платным, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и предусмотренных настоящим Законом.
Ставки платы и распределение сумм платы за пользование водными объектами устанавливаются Законом Ставропольского края "О плате за пользование водными объектами на территории Ставропольского края".
Плата за пользование водными объектами не взимается с территориального органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по Ставропольскому краю.
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
Плата за забор воды из водных объектов для орошения мелиорированных земель взимается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Плата за сброс загрязняющих веществ, поступающих с коллекторно-дренажными и сбросными водами мелиоративных систем в водные объекты или специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), взимается с водопотребителей в пределах установленных нормативов предельно допустимых сбросов.
Часть восьмая исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Часть девятая исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Часть десятая исключена. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Статья 10. Финансирование водохозяйственных мероприятий
Водохозяйственные мероприятия, включая эксплуатацию водохозяйственных систем, осуществляются за счет:
средств, выделяемых Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
средств, выделяемых министерствами - владельцами водохозяйственных систем, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
средств владельцев отдельно расположенных гидротехнических сооружений в объемах технической и технологической потребности;
Абзац пятый исключен. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
Абзац шестой исключен. - Закон СК от 28.03.2001 N 23-кз
средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на водохозяйственные мероприятия;
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выделяемых на предупреждение вредного воздействия вод;
кредитов банков и других не запрещенных законом источников.
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет:
средств федерального бюджета, выделяемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации органу исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющему управление сельским хозяйством;
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
средств бюджета Ставропольского края, направляемых на развитие мелиорации;
(в ред. Закона СК от 28.03.2001 N 23-кз)
средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых земель.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства в области водохозяйственной деятельности
Исключена. - Закон СК от 28.05.2003 N 11-кз.
Статья 12. Административная ответственность юридических лиц за нарушение требований настоящего Закона
Исключена. - Закон СК от 28.05.2003 N 11-кз.
Статья 11. Разрешение споров в области водохозяйственной деятельности
Споры, возникающие между физическими и юридическими лицами в области водохозяйственной деятельности, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Сроки и порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты Правительства Ставропольского края приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
6 июня 1997 года
N 15-кз
