В соответствии с планом работы по контролю за реализацией базовых законов 20 октября 2014 года в комитете по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному под председательством Ягубова Г.В. прошло совещание по вопросу "О ходе реализации Закона Ставропольского края от 28.06.2013 г. № 57-кз "Об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края".
В работе совещания приняли участие депутаты краевой Думы, представители Правительства края, министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства края, Общественной палаты края, общественности, работники аппарата Думы.
Реализация краевого закона "Об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" находится на постоянном контроле у депутатов комитета. Уже прошло полтора года с момента принятия краевого закона, и дважды вносились в него изменения. Последнее изменение внесли в сентябре текущего года.
Необходимость внесения изменений в краевой закон о капитальном ремонте подсказали некоторые обстоятельства. Это недостаточная активность населения края в принятии решения по управлению накоплениями на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Согласно краевому закону собственники помещений в многоквартирном доме принимают и реализуют решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования средств на проведение его капитального ремонта. То есть собственники должны были выбрать способ аккумулирования средств ещё до 1 сентября.
Однако в указанный срок решения смогли принять жители немногим более 20 % домов. А обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти месяцев, то есть с 1 декабря текущего года.
Законом установлен срок для принятия решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта до 1 ноября, а обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт наступит с 1 января 2015 года.
17 октября текущего года в Думу Ставропольского края поступил проект закона № 393-5 о внесении изменений в действующий закон.
В адрес Думы поступали обращения по поводу снижения установленного минимального размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 7,6 руб. на 1 кв. м.
В целях более глубокого изучения проблемы Губернатор края неоднократно проводил совещания по указанному поводу, в том числе с выездом в город Невинномысск.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 7 октября 2014 года № 390-п минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме снижен до 5,00 руб. на 1 кв. м. Это позволит снять напряжение среди населения.
Цель диалога – услышать, что сделано и выявить проблемы, мешающие дальнейшей реализации закона о капремонте.
С информацией о положении дел выступил генеральный директор некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" Бражников Е.Ю.
В своем выступлении он отметил, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах является одним из самых масштабных проектов, которые предстоит запустить в ближайшее время на Ставрополье.
В программу включены 9433 многоквартирных домов (далее – МКД) в 148 муниципальных образованиях края. В этих домах расположены 410 тысяч жилых и нежилых помещений общей квадратурой 21,4 млн. кв. метров, с площади которых будет уплачиваться обязательный взнос на капитальный ремонт. Общее количество проживающих в этих домах – свыше 800 тысяч человек. Общая финансовая потребность на реализацию программы составляет 89 млрд. рублей в ценах сегодняшнего дня.
Основным агентом по реализации региональной программы капитального ремонта выступает региональный оператор – некоммерческая организация Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".
Впрочем, уже сегодня можно сказать, что предоставленная собственникам дополнительная возможность определиться со способом накопления на капремонт общей картины кардинально не поменяла. По данным на 17 октября, количество проголосовавших МКД по-прежнему остается в пределах 20 %.
Специальный счет в банке выбрали 995 МКД (чуть больше 10% от общего числа МКД, включенных в программу). Из них 577 домов владельцем спецсчета назначили регионального оператора, 418 домов будут управлять своим счетом самостоятельно – через ТСЖ и ЖСК.
На счете регионального оператора будут накапливать средства 8438 МКД.
Фонд активно сотрудничает с большинством средств массовой информации в крае. С марта текущего года пресс-службой регионального оператора инициировано более 600 публикаций по вопросам проведения капремонта.
Хорошо себя зарекомендовала практика проведения выездных семинаров по вопросам капитального ремонта. Обучение в территориях прошли более пяти тысяч человек – сотрудников органов местного самоуправления, председателей ТСЖ, ЖСК, старших домов, просто активных собственников.
Налажено сотрудничество с общественной организацией "ЖКХ Контроль". Успешно был реализован совместный проект "Школа ремонта", с его помощью которой обучено более 700 человек.
В помощь собственникам изданы методические материалы: памятки и брошюры.
Также востребован интернет-сайт Фонда www.fkr26.ru. Ежемесячно к нему обращаются порядка 10 тысяч пользователей. Специалисты Фонда ежедневно консультируют собственников всеми доступными способами: через личный прием, онлайн и по телефону "горячей линии" 24-48-48.
Задача, над решением которой сегодня работает Фонд, – организация системы начисления и сбора платежей.
Проведены конкурсные процедуры, закуплен специализированный программный продукт – биллинговая система. Разработчиком является компания "Ростелеком". Данная система позволит не только организовать систему начисления и учета сбора взносов, но и даст возможность каждому плательщику взносов отслеживать свой баланс онлайн на сайте фонда.
Аналогичное программное обеспечение – дополняющие блоки – установлены на серверах министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края; управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, в органах местного самоуправления. Другими словами, проблем с интегрированием краевой части программы в общую систему не будет.
На конкурсной основе был отобран "Россельхозбанк", в котором будет размещаться счет регионального оператора.
Долгосрочная программа капитального ремонта реализуется посредством разворачивания краткосрочных (трехлетних) планов. Первый краткосрочный план на 2014-2016 годы уже утвержден. В него включено 621 МКД. Планируется провести капитальный ремонт 2272 конструктивов. Планируемая сумма затрат на капитальный ремонт около 1 млрд. рублей.
К проведению ремонтов планируется приступить уже в 2014-м – начале 2015-го года с учетом финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ (Москва), краевого и местных бюджетов, а также средств собственников.
На текущий год Фондом содействия реформирования ЖКХ Ставрополью предусмотрен лимит в 135 млн. рублей. 80 млн. рублей предусмотрено в краевом бюджете. Свою долю должны внести муниципалитеты. 15 % от стоимости ремонта авансируют собственники.
Первые ремонты начнутся в г. Лермонтове. На минувшей неделе Фондом содействия реформированию ЖКХ одобрена заявка на 61,7 млн. рублей. Они будут направлены на капитальный ремонт 12 МКД, выбравших в качестве способа накопления счет регионального оператора.
Тем временем готовится к защите вторая заявка на 73,4 млн. рублей. Проводится работа с жителями и органами местного самоуправления городов Ставрополь, Нефтекумск, Буденновск, Невинномысск, Ессентуки, села Александровского.
Задача – стимулировать собственников к участию в этой программе. Авансируя 15% стоимости капремонта, они имеют возможность в ближайшее время привести свои дома в порядок, выбрав необходимые им виды работ. Более того, по завершении ремонта собственники вправе получить временное освобождение от уплаты обязательных взносов на капремонт – так называемые "платежные каникулы".
Поступают нарекания на качество информации в программе. Однако нужно понимать, что программа версталась в очень сжатые сроки, органами местного самоуправления была собрана колоссальная база данных. Не всегда подавалась корректная информация. Естественно, постепенно все огрехи будут вычищены. Аналогичная работа сегодня идет по всей России.
Обсуждение вопроса показало, что реализация намеченных планов в правовом поле во многом будет зависеть от информированности всех участников процесса и прозрачности использования средств региональным оператором, должному общественному контролю.
Депутаты комитета призвали к тому, чтобы реализация закона была максимально прозрачной. В связи с чем принято решение в ближайшее время выступить на телевидении с подробным разъяснением всех острых вопросов, касающихся реализации Закона. Вопрос остается в комитете на постоянном контроле.
