Дума Ставропольского края

ЯНВАРЬ, 18 Прошло первое в 2005 году и сотое по счету заседание комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством. Встречу вёл председатель комитета Виктор Лозовой, были приглашены члены краевого правительства, посланцы ряда общественных организаций, журналисты печатных и эфирных средств массовой информации. В повестке дня значилось немало вопросов. В их числе - перечень мероприятий по подготовке и проведению празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, планы законотворческой работы названного комитета, информация о ходе контроля за исполнением законов во втором полугодии 2004 года. ЯНВАРЬ, 23 В краевой Думе под председательством Юрия Гонтаря состоялось совещание по вопросу отработки механизмов социальной защиты льготных категорий граждан. В нем приняли участие депутаты Думы, заместитель председателя правительства края Николай Пальцев, представители краевых ведомств. Основной темой разговора были задачи органов власти и управления по реализации нового порядка оплаты ветеранами труда услуг телефонной связи. ЯНВАРЬ, 23 Под председательством Юрия Гонтаря состоялось расширенное совещание созданной по его распоряжению группы специалистов, в котором приняли участие заместитель председателя краевого правительства Николай Пальцев, министр труда и социальной защиты населения края Алексей Карабут, а также представители заинтересованных министерств и ведомств края. Главной темой разговора стала организация проезда льготных категорий граждан в общественном транспорте. ЯНВАРЬ, 25 В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Были обсуждены задачи комитетов по подготовке к очередному заседанию краевого парламента. Серьезное внимание было уделено подготовке законодательной инициативы по внесению изменений в Налоговый кодекс. ЯНВАРЬ, 25 Благодарственное письмо за подписью спикера парламента Юрия Гонтаря стало поводом для встречи специалистов Ставропольского государственного краеведческого музея имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве и Государственной Думы Ставропольского края. На расширенную планёрку, которую провел в зале музея его директор Николай Охонько, пришли посланцы Думы во главе с руководителем аппарата Игорем Гриценко. От имени депутатского корпуса, всего аппарата ГДСК он сказал сердечное "Спасибо!" в адрес научных работников - за активное содействие и участие в подготовке, организации и постоянном методическом сопровождении выставок: "Закон. Власть. Люди" и "Местное самоуправление на Ставрополье". ЯНВАРЬ, 28 Прошло заседание комитета краевой Думы по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию, посвящённое итогам его работы в минувшем году и планам законотворческой деятельности на 2005-й. В главном зале ставропольского парламента собрались депутаты, члены профильного министерства, журналисты многих средств массовой информации. Председатель комитета Виталий Коваленко отметил, что в течение прошло года ему и его коллегам удалось подготовить семь краевых законов, принятых на заседаниях ГДСК и 36 постановлений, - в их числе восемь обращений в федеральные органы государственной власти. ФЕВРАЛЬ, 1 Прошло заседание комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. Главной темой заседания стали вопросы упорядочения тарифной политики в сфере обеспечения населения газом. ФЕВРАЛЬ, 5 В Кисловодске впервые прошел информационный день ГДСК. В этой акции приняли участие первый заместитель председателя краевого парламента Любовь Волошиной, представительный депутатский десант, а также члены Правительства Ставрополья. ФЕВРАЛЬ, 6 Состоялись дополнительные выборы в депутаты Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва по Пятигорскому одномандатному избирательному округу N 22. В целом по округу на день голосования в списки для голосования было включено 80 728 избирателя. Выборы принесли победу начальнику медико-санитарной части N 101 города Лермонтова Константину Котенко. ФЕВРАЛЬ, 7 Прошло очередное еженедельное совещание депутатов и руководители подразделений аппарата Государственной Думы Ставропольского края под председательством Юрий Гонтарь. Особое внимание было уделено проблеме роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители. ФЕВРАЛЬ, 9 В стенах Ставропольского парламента прошло расширенное заседания комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям под председательством Алексея Яшкунова, на котором вновь обсуждались вопросы обуздания цен на все виды коммунальных услуг. ФЕВРАЛЬ, 11 Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь провел второй раунд обсуждения ситуации и поисков выхода из финансового кризиса, в котором оказался футбольный клуб "Динамо" краевого центра. В совещании участвовали депутаты Думы, заместитель председателя Правительства - министр имущественных отношений края Владимир Рыжинков, председатель краевого комитета по физической культуре и спорту Руслан Койбаев, руководство клуба и представители болельщиков команды. По окончании совещания состоялся телефонный разговор Юрия Гонтаря с президентом Профессиональной футбольной лиги Николаем Толстых. Он с пониманием и благодарностью отнесся к тому, какую заинтересованность в судьбе клуба проявляют власти края. ФЕВРАЛЬ, 14 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел рабочее совещание с участием депутатов и сотрудников думского аппарата. Была рассмотрена готовность вопросов, вносимых на пленарное заседание краевых законодателей, обсуждены подходы к такой сложной проблеме, как акционирование предприятий "Ставро-полькрайводоканал", "Ставрополькоммунэлектро", Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс. ФЕВРАЛЬ, 14 В Государственной Думе Ставропольского края состоялось чествование персонала государственной медицинской академии. Председатель Думы края Юрий Гонтарь тепло приветствовал основателя и бессменного руководителя клиники доктора медицинских наук профессора Игоря Боева и его коллег, оказавших помощь пострадавших во многих "горячих точках", а также жертвам терактов. ФЕВРАЛЬ,18 Депутат Константин Котенко, учёный Николай Охонько и юрист Алексей Селюков оказались в центре внимания участников 40-го заседания Ставропольского парламента. Для каждого из них спикер Думы Юрий Гонтарь нашёл тёплые и сердечные слова поздравлений, поводом для которых послужили значимые события в жизни и биографии этих людей. Особое место на заседании было отведено блоку законов (и поправок к ним), касающихся социальной поддержки жертв политических репрессий, ветеранов фронта и тыла и сельских тружеников. Краевая Дума также приняла в окончательном варианте Закон "Об административных правонарушениях…", ставший своеобразным краевым Административным кодексом. Дума внесла ряд изменений в законы, касающиеся государственных и муниципальных служащих Ставропольского края. Знаковым можно считать закон "О промышленной политике на территории Ставропольского края". Теперь, с его принятием, считают депутаты Михаил Кузьмин, Андрей Разин, Алексей Яшкунов, можно говорить о реальном стимулировании промышленного сектора экономики - край имеет шанс избавиться от устоявшегося стереотипа: "сельскохозяйственный регион". Депутаты также утвердили перечень строек и объектов для государственных нужд, внесли изменения в Закон "О наградах Ставропольского края", рассмотрели ряд других вопросов. ФЕВРАЛЬ, 21 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел рабочее совещание с участием депутатов и сотрудников думского аппарата. Спикер проинформировал собравшихся о состоявшихся в Невинномысске торжественных проводах из большого спорта олимпийского чемпиона, многократного рекордсмена и победителя мировых и европейских первенств тяжелоатлета из Солнечнодольска Андрея Чемеркина. Юрий Гонтарь дал высокую оценку организационной, эмоциональной и нравственной сторонам этого мероприятия. На совещании так же был рассмотрен примерный перечень вопросов для подготовки к очередному заседанию Думы. Особое внимание участников совещания было уделено проблеме социальной поддержки сельских работников бюджетной сферы. ФЕВРАЛЬ, 22 Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь направил письмо президенту профессиональной футбольной лиги России Николаю Толстых. В нем излагаются конкретные предложения и действия властей края по выполнению условий лицензирования ставропольского "Динамо" для участия в розыгрыше первенства зоны "Юг" второго дивизиона. Это серьезная поддержка руководству клуба в борьбе за выживание команды. ФЕВРАЛЬ, 22 В Волгограде прошла очередная конференция Южно-Российской парламентской ассоциации, объединяющей законодательные органы государственной власти федерального округа. В работе конференции приняла участие делегация Государственной Думы Ставропольского края, в составе которой - ее председатель Юрий Гонтарь, руководители комитетов, депутаты. Парламент края стал инициатором рассмотрения одного из важнейших вопросов повестки дня. Он затрагивает экономические интересы каждого региона: в последние годы сложилась порочная практика увода налоговых поступлений из одних субъектов Федерации в пользу других. Делается это крупными, как правило, вертикально интегрированными компаниями. Они открывают торговые дома, используют иные схемы, при которых налоги платятся не по месту нахождения предприятия, а в других городах. Чаще всего - в Москве или Санкт-Петербурге. Причем, подобная практика не противоречит существующему налоговому законодательству России. Юрий Гонтарь предложил концепцию возращения упущенных налогов в регионы. Заместитель полномочного представителя Президента в Южном Федеральном округе А.П. Починок так оценил инициативу ставропольской делегации: "Идея правильная - не дать возможность уносить прибыль из субъектов Федерации. Мы поможем реализовать ее". ФЕВРАЛЬ, 25 В Москве председатель краевой Думы Юрий Гонтарь встретился с президентом Профессиональной футбольной лиги России Николаем Толстых. Как известно, из-за накопленных долгов команда исключена из профессиональной футбольной лиги. А это значит, что в сезоне 2005 года "Динамо" не сможет выступать в качестве профессионального клуба. Однако надежда вернуть утраченные позиции осталась. В третьей декаде марта должно пройти следующее заседание ПФЛ. И если руководству ставропольского "Динамо" удастся добиться от Российского футбольного союза ходатайства о восстановлении команды в профессиональной лиге, то шанс отыграть сезон 2005-го года сохранится. Подводя итог разговора, Николай Толстых с благодарностью отозвался о заинтересованном участии законодателей края в исправлении ситуации вокруг "Динамо". ФЕВРАЛЬ, 28 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер проинформировал коллег о своем участии в заседании Совета Федерации, на котором он выступил от регионов в обсуждении основного доклада спикера верхней палаты Сергея Миронова о состоянии российского законодательства. Участники совещания особое внимание уделили обеспечению денежной выплаты льготным категориям жителей края на проезд в общественном транспорте - в связи с принятием решений установить выплату в размере 250 рублей и доплатить до этой суммы федеральным льготникам, получающим меньшую компенсацию, требуется внести изменения в бюджет края на 2005 год. Для этого решено внеочередное заседание краевой Думы. Обстоятельный разговор состоялся по поводу тарифов на энергоресурсы и услуги жилищно-коммунального хозяйства. Депутаты не могут мириться с темпами роста тарифов, которые вызывают социальную напряженность, протесты населения. Причем, если оплата за газ и электроэнергию зависит в основном от центра, устанавливающего оптовые цены, то стоимость тепло- и водоснабжения, водоотведения, иных услуг ЖКХ определяется на муниципальном уровне. А по этим позициям рост в ряде случаев обгоняет повышение тарифов на "федеральные" ресурсы. МАРТ, 2 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел совещание с участием представителей комитетов и специалистами аппарата Думы. Разговор шел о монетизации льгот по оплате жилья и услуг ЖКХ для сельских бюджетников, работающих в государственных учреждениях здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, ветеринарии. МАРТ, 2 Гостем ставропольских парламентариев стал заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Государственного Совета Республики Коми Лев Зайцев. Цель его многодневной рабочей поездки - детальное изучение опыта ГДСК в сфере развития местного самоуправления в нашем крае, а также принципиально новых подходов к реформе властных структур на местах - через призму законотворческой деятельности. МАРТ, 2 Как и планировалось, сразу после своего участия в заседании Совета Федерации председатель краевой Думы Юрий Гонтарь встретился с президентом Профессиональной футбольной лиги России Николаем Толстых. Более трёх часов между ними продолжался непростой разговор о сохранении ставропольского "Динамо". В беседе принимали участие директор ПФЛ по проведению соревнований Андрей Соколов и руководитель юридической комиссии Раиса Алкина. МАРТ, 3 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь продолжил консультации с думскими комитетами по внесенному краевым правительством законопроекту, который предусматривает монетизацию коммунальных льгот для сельских работников государственных учреждений социальной сферы. МАРТ, 3 Комитет ГДСК по бюджету, экономической политике, собственности и инвестициям, с учётом замечаний и предложений депутатов из других профильных комитетов, рассмотрел два очень важных вопроса - в русле подготовки к очередному заседанию парламента. Они, во-первых, связаны с изменениями, которые необходимо внести в краевой бюджет, чтобы льготники получали ежемесячную компенсационную выплату за проезд в размере 250 рублей, а, во-вторых, с концепцией закона "О мерах социальной поддержки граждан, работающих и проживающих в сельской местности". МАРТ, 4 Главным итогом внеочередного заседания ГДСК можно смело назвать изменения, внесённые депутатами в закон "О бюджете Ставропольского края на 2005 год". На основе этого правового акта льготники будут - уже с марта! - получать ежемесячную компенсационную выплату за проезд в размере 250 рублей. Председатель парламента Юрий Гонтарь с удовлетворением отметил, что все возможные юридические и финансовые поправки и варианты в проект были тщательно проанализированы в профильных комитетах. МАРТ, 5 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий ГОНТАРЬ обратился к женщинам Ставрополья с праздничным поздравление: "От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю вас с самым изысканным и благородным торжеством года - праздником во имя и во славу женщины! Этот праздник помогает увидеть женщину во всем величии ее красоты и обаяния, преданности и самопожертвования. Он дает нам, мужчинам, повод проявить самые светлые и теплые чувства, которые мы испытываем к вам…" МАРТ, 10 Посетив несколько городов и сел края, парламентская делегация Республики Коми ознакомилась с ходом реализации на Ставрополье Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Гостей также заинтересовала документация, позволяющая регулировать деятельность Советов муниципальных районов первого созыва (Устав, регламент, распорядительные документы). МАРТ, 11 В январе этого года в Государственной Думе Ставропольского края состоялась встреча ее председателя Юрия Гонтаря с представителями малого и среднего бизнеса Ставрополья. Тогда они обратили особое внимание спикера на главные причины, мешающие частному предпринимательству занять подобающее место в краевой экономике. В частности, одним из негативных факторов, затрудняющих развитие малого бизнеса, был признан порядок, при котором кассовые аппараты обязан иметь даже тот, кто платит налог на вмененный доход. МАРТ, 14 В краевой Думе под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Советник спикера Думы, доктор юридических наук Виктор Черепанов проинформировал об итогах рассмотрения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда России ряда кассационных жалоб на решение Ставропольского краевого суда по делу, непосредственно связанному с муниципальной реформой в нашем крае. МАРТ, 14 В краевой Думе прошло заседание комиссии по разработке проекта закона о поправках в Устав Ставропольского края. Вела заседание председатель комиссии, первый заместитель спикера краевого парламента Любовь Волошина. Обсуждались два вопроса: о количестве депутатов в краевой Думе четвертого созыва, выборы в которую пройдут с участием политических партий; и о перечне высших лиц исполнительной власти края, для назначения которых на должность требуется согласие Думы. МАРТ, 15 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь совершил рабочую поездку в Курский район. Он посетил центральную районную больницу, ход реконструкции которой держит на личном контроле. Затем спикер встретился с руководителями сельскохозяйственных предприятий и главами муниципальных образований. Состоялся заинтересованный разговор о самых главных проблемах экономики и социальной сферы на селе. МАРТ, 15 В ведении ставропольских специалистов, следящих, образно говоря, за здоровьем автомобильных артерий территориального значения, находится в общей сложности 6.820 километров, что немногим более одного процента от всей суммарной протяженности дорог Российской Федерации. Эти и другие важные цифры прозвучали в ходе "круглого стола", проведённого по инициативе депутатов комитета ГДСК по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. Тема встречи формулировалась так: "О состоянии и перспективах строительства автомобильных дорог в Ставропольском крае". МАРТ, 15 Как показала практика, качество и объемы производимой в крае алкогольной продукции - ещё не залог успешного роста краевого бюджета. В чём же причины низкого уровня собираемости акцизного налога? Данный вопрос, а также многие другие немаловажные темы обсуждены на заседании комитета Государственной Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию. МАРТ, 17 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил с 10-летием пятигорскую радиостанцию "Пятая вершина" - структурное подразделение Ставропольской государственной телерадиовещательной компании. В приветственной телеграмме отмечен высокий творческий потенциал талантливой команды "Пятой вершины". МАРТ, 17 Под председательством Юрия Гонтаря в краевой Думе состоялось совещание депутатов. Его участникам был представлен доклад Государственной Думы Ставропольского края об итогах законотворческой деятельности в минувшем году и задачах на год 2005-й. Выступила с докладом первый заместитель председателя Думы Любовь Волошина. Отмечено, что главной проблемой края на сегодня является бедность населения. Это в свою очередь связано со сворачиванием промышленного производства в предшествующем десятилетии. Продолжается процесс банкротства сельхозпредприятий. В результате на карте края появились зоны социальных катастроф, где лишенные работы люди влачат нищенское существование. МАРТ, 21 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное рабочее совещание, в котором приняли участие депутаты и руководители подразделений думского аппарата. Участники совещания в окончательном варианте рассмотрели повестку дня ближайшего заседания краевой Думы, которое состоится уже на этой неделе. Были затронуты и другие темы. МАРТ, 24 Пути и способы увеличения поступлений налоговых сборов в краевой бюджет стали главными темами очередного заседания Государственной Думы Ставрополья. Председатель парламента Юрий Гонтарь и его коллеги проявили огромную заинтересованность при обсуждении этого вопроса. Напомним: сегодня ситуация с расхищением налогов во многих субъектах особенно усугубилась, и приняла масштабы, угрожающие экономике регионов. Потери их бюджетов исчисляются миллиардами рублей: ведь известно, что крупные вертикально интегрированные компании уводят огромные суммы из регионов, где расположены их производственные предприятия. Так только за последние два года наш край потерял около 1,8 миллиарда рублей бюджетных доходов. МАРТ, 31 Главной, а точнее - заглавной акцией "Думской недели-2005" стала встреча депутатов ставропольского парламента с представителями средств массовой информации практически всех уровней. Можно смело сказать: именно журналисты стали первыми гостями и участниками этой широкомасштабной акции. Спикер Юрий Гонтарь с удовлетворением отметил, что во многих идеях и законопроектах, реализованных за истекший год, есть огромная заслуга парламентских корреспондентов и обозревателей. Под "занавес" встречи председатель жюри Виктор Лозовой зачитал постановление ГДСК об итогах конкурса на лучшее освещение деятельности Думы и органов местного самоуправления. Победителям и лауреатам в номинациях: "Краевые СМИ", "Городские и районные СМИ", "Персональный приз председателя" были вручены Почётные грамоты и Благодарственные письма - с присуждением весомых денежных премий. А уже за рамками конкурса самым активным и высокопрофессиональным журналистам Юрий Гонтарь собственноручно прикрепил к лацканам пиджаков и отворотам блуз юбилейные медали "Государственной думе Ставропольского края - 10 лет". Списки лучших - по итогам конкурса! - СМИ и журналистов размещены на парламентском сайте и опубликованы в газетах "Ставропольская правда" и "Кавказская здравница". АПРЕЛЬ, 2 О полномочиях и бюджете, ответственности и налогах, профессионализме и политике повели речь депутаты краевой Думы на встрече с главами недавно образованных муниципальных районов и городских округов Ставрополья. Этот острый диалог состоялся в рамках "Думской недели-2005" и стал одним из подготовительных, но никак не заключительных этапов на пути к решению проблем, вызванных реформой органов местного самоуправления. АПРЕЛЬ, 2 Канал "АТВ-Ставрополь" презентовал программу "Парламентская неделя", созданную в тесном творческом содружестве с пресс-службой краевой Думы. Главной задачей нового проекта, по мнению руководителя пресс-службы ГДСК Геннадия Прозорова, должно стать широкое информирование земляков обо всех важных событиях, связанных с депутатской деятельностью. Ведь, по большому счёту, на Ставрополье до этого не было ни одной регулярной теле- или радиопередачи о повседневной работе народных избранников. А избирателям просто необходимы комментарии по очень сложным документам и решениям, связанным и с монетизацией льгот, и с реформой местного самоуправления, и с усилиями депутатского корпуса по обузданию тарифов, и многим другим жизненно важным темам. Пресс-служба Думы не располагает дополнительными ставками для приглашения на постоянную работу профессиональных телевизионщиков, и вопрос о регулярном вещании по думской тематике долгое время находился в подвешенном состоянии. И очень кстати оказалась инициатива "АТВ", с которой к руководству Думы обратились директор телекомпании Валерий Голубовский и шеф "ТВ-информ" Андрей Юндин. Спикер парламента Юрий Гонтарь идею одобрил. А с пресс-службой телевизионщики отработали все важные для нового проекта моменты и концепцию программы. АПРЕЛЬ, 4 В Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Вел совещание заместитель председателя краевого парламента Константин Храмов. Рассмотрен примерный перечень вопросов на очередное заседание Думы, среди которых уровень развития пищевой перерабатывающей промышленности, а также исполнение бюджета края за 2004 год. АПРЕЛЬ, 5 В Государственной Думе Ставропольского края состоялась встреча депутатов краевого парламента во главе с первым заместителем председателя ГДСК Любовью Волошиной и их коллег из Законодательного Собрания Ивановской области. Депутаты из этого региона приезжали для детального знакомства с ходом реализации реформы местного самоуправления в нашем крае - позитивными и негативными сторонами непростого по сути эксперимента, стартовавшего в начале года. В Ставрополе они встречались с депутатами Виктором Лозовым, Анатолием Батуриным и Григорием Ильченко. В процессе обмена мнениями с заместителем председателя законодательного собрания Ивановской области Еленой Григорьевой и её спутников, выяснилось, сколь широкий спектр вопросов интересует гостей - им были важны и откровенные рассуждения коллег по данной проблематике, и нормативные акты, на основе которых проводится реформа. АПРЕЛЬ, 5 В комитете краевой Думы по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию прошло совещание, напрямую связанное с земельным налогом. Председательствовал заместитель руководителя комитета Александр Бобров. В совещании участвовали представители Думы и Правительства, минсельхоза, минимущества и минфина края, регионального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Суть разговора была обусловлена новым порядком взимания земельного налога. С 2006 года базой для его начисления станет исключительно кадастровая стоимость участка. А сумма будет определяться в зависимости от назначения земли: под гараж или жилье, под производственный объект или сад-огород. В каждом случае предусмотрены свои налоговые ставки. АПРЕЛЬ, 7 В комитете Государственной Думы Ставропольского края по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку под председательством Ильи Прокопенко прошло совещание с участием представителей краевого правительства и совета безопасности, главного управления внутренних дел, прокуратуры, Минюста, Ставропольской городской Думы, казачества. Обсуждалась судьба краевых законопроектов об участи граждан в охране общественного порядка. Один из них внесен Думой Ставрополя еще прошлого созыва. Но он получил отрицательные заключения правовиков, так как содержал нормы, не согласующиеся с Конституцией и федеральными законами. Второй готовился в краевой Думе уже с учетом этих недостатков, а также опыта других регионов. Он и был бы внесен на суд депутатов, но из Москвы пришел проект федерального закона на ту же тему. Причем рассматривать его планируется уже в этом апреле. Возник вопрос: что делать? Большинство участников совещания высказалось за то, что с краевым законопроектом в такой ситуации логично повременить. АПРЕЛЬ, 7 Парламентская делегация Законодательного собрания Ивановской области завершила своё официальное пребывание на Ставрополье. Депутаты из этого региона приезжали для детального знакомства с ходом реализации реформы местного самоуправления в нашем крае - позитивными и негативными сторонами непростого по сути эксперимента, стартовавшего в начале года. В Ставрополе они встречались с первым заместителем председателя ГДСК Любовью Волошиной, депутатами Виктором Лозовым, Анатолием Батуриным и Григорием Ильченко. В процессе обмена мнениями с заместителем председателя законодательного собрания Ивановской области Еленой Григорьевой и её спутников, выяснилось, сколь широкий спектр вопросов интересует гостей - им были важны и откровенные рассуждения коллег по данной проблематике, и нормативные акты, на основе которых проводится реформа. Члены делегации с неподдельным интересом познакомились с работой ряда городских и сельских муниципалитетов. Они побывали в Невинномысске, Изобильном, Солнечнодольске и других населённых пунктах Кочубеевского и Изобильненского районов. Ивановцы на местах увидели многие "плюсы" и "минусы" проводимых преобразований. Как отметила председатель Думы города Фурманова Лидия Иваненко, депутатам, независимо от их статуса, необходимо стремиться, к тому, чтобы федеральные законы становились внятными для каждого из нас - и в этом плане у ставропольцев есть чему поучиться. АПРЕЛЬ, 8 Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь по личному приглашению спикера верхней палаты российского парламента Сергея Миронова принял участие в Днях Совета Федерации в Новгородской области. В рамках этой акции прошло совещание, на котором обсуждалась практика применения Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в России. На нем с докладом выступил Юрий Гонтарь. Он рассказал о масштабной работе по законодательному обеспечению реформирования муниципальной власти на Ставрополье. Именно благодаря этой работе, проведенной совместно с Правительством, наш край вступил в реформу на год раньше, чем другие регионы страны. Переход от теоретических схем к практике позволил накопить определенный опыт. Ему и была посвящена основная часть доклада председателя краевой Думы. В то же время опыт подсказывает, что и почему мешает становлению полноценного самоуправления в муниципалитетах. Среди таких препятствий - нестыковки и упущения в федеральном законодательстве. Это особо подчеркнул докладчик, проиллюстрировав конкретными примерами. Юрий Гонтарь внес целый ряд предложений по совершенствованию законодательной базы местного самоуправления в России. АПРЕЛЬ, 11 В Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Вела совещание первый заместитель председателя краевого парламента Любовь Волошина. Рассмотрен ход подготовки вопросов на очередное заседание Думы. Затем депутаты обсудили ряд текущих проблем жизни края. По информации депутата Григория Ильченко, в Кочубеевском районе жителей сел и хуторов обязывают снимать водяные счетчики и везти их на поверку в Невинномысск. Не каждому это по силам и по карману. Правда, предлагается альтернатива: купить и установить новый счетчик. Тогда в Невинномысск ездить не надо. Понятно, что подобные действия коммунальщиков вызывают возмущение людей. По этой проблеме решено подготовить запрос в "Крайводоканал". Депутат Михаил Кузьмин вновь обратился к теме акционирования краевых предприятий электро-, тепло- и водоснабжения. По его мнению, определение их судьбы надо отодвинуть до выборов губернатора. Потому что вопрос этот обращен в перспективу. И решение следует согласовать с тем, кто будет руководить краем в последующие годы. Кроме того, необходимо учесть и позицию руководителей муниципальных образований. Поскольку именно на них закон возлагает ответственность за жизнеобеспечение населенных пунктов. Но для исполнения этих полномочий необходимы соответствующие средства и имущество. А раз так, то логично будет часть собственности коммунальных госпредприятий передать муниципалитетам. Этой долей затем они смогут войти в акционерное общество. АПРЕЛЬ, 13 В Большом Кремлевском дворце состоялось заседание Совета законодателей России, объединяющего руководителей парламентов российских регионов. В заседании принял участие Президент страны Владимир Путин. Собравшиеся обсудили комплекс проблем, связанных с реформой местного самоуправления, ход которой глава государства держит на личном контроле. Рассмотрены также первоочередные задачи по законодательному обеспечению реформы. С основным докладом выступил председательствовавший на заседании руководитель верхней палаты российского парламента Сергей Миронов. В обсуждении этой важной темы принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Спикер краевого парламента проинформировал участников заседания о том, что на Ставрополье за последнее десятилетие сложилась и отработана поселенческая модель местной власти. Исходя из этого, для края реформа организационно заключалась в формировании местного самоуправления на уровне районов. Благодаря масштабной законотворческой работе, проведенной Думой совместно с Правительством края, задача решена на год раньше, чем в других регионах страны. Однако для полноценного местного самоуправления этого недостаточно. Муниципальные органы должны получить необходимые финансовые ресурсы для исполнения возложенных полномочий. И здесь возникают вопросы, прежде всего, к федеральному законодательству. Юрий Гонтарь привел ряд конкретных примеров, связанных, в основном, с бюджетной обеспеченностью муниципальных образований и межбюджетными отношениями. Юрий Гонтарь выразил обеспокоенность уходом некоторых федеральных структур из районов. К примеру, создание межрайонных налоговых органов привело к тому, что в крае одна инспекция на три-четыре района. Сворачивают свои подразделения Сбербанк, почтовая связь. Становятся межрайонными отделения пенсионного фонда и соцстраха, санитарный надзор. Это может привести к тому, что как в прежние годы отдаленные села и хутора, так теперь целые районы станут "неперспективными". Между тем, подчеркнул спикер, основная задача этих служб состоит не в том, чтобы сделать работу удобной, прежде всего, для самих себя. Их задача - обеспечить необходимые условия населению, бизнесу, власти. Вместе с тем Юрий Гонтарь выразил убежденность, что вектор реформы, ее базовые принципы заданы абсолютно правильно, она назрела и вполне реализуема. Это подтверждается в постоянном общении с руководителями и специалистами муниципальных органов, которые даже мысленно не хотят возвращаться к тому состоянию местного самоуправления, которое было до его реформирования. АПРЕЛЬ, 18 В краевой Думе под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер подробно проинформировал коллег о своем участии в Днях Совета Федерации в Новгородской области и в заседании Совета законодателей, на котором присутствовал Президент России Владимир Путин. На совещании был затронута тема численности депутатского корпуса в связи с предстоящим переходом на его комплектование по смешанной системе. В 2006 году краевая Дума будет формироваться как из депутатов от одномандатных избирательных округов, так и из представителей политических партий. Существует несколько предложений относительно будущей численности краевого парламента. Основных два. Первый - оставить, как есть, 25 депутатов, из которых не мене половины пройдут в Думу по партийным спискам. Второй - увеличить списочный состав вдвое с тем, чтобы оставить прежней нарезку избирательных округов, снизить нагрузку на депутатов, каждый из которых сегодня состоит в нескольких комитетах, а те, в свою очередь, охватывают деятельность целого ряда отраслей. По мнению депутатов, второй вариант предпочтительнее. Так как он ведет к повышению эффективности и качества законотворческой работы в интересах края и его жителей. АПРЕЛЬ, 19 В краевой Думе состоялось совместное заседание комитета по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию и комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством. В нем приняли участие представители правительства края и ряда министерств. Основным вопросом повестки дня стало рассмотрение исполнения бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год. Исполнительный директор фонда Юрий Казаков рассказал о дохода и расходах за истекший год, которые превысили 2,5 миллиарда рублей, о мерах по улучшению снабжения лечебных учреждений, о повышении квалификации персонала. А затем ему пришлось выслушать малоприятные вопросы, реплики и комментарии присутствующих. Депутаты Любовь Волошина, Виталий Коваленко, Виктор Лозовой, Виктор Жиганов, Григорий Ильченко, Константин Котенко, министр здравоохранения края Сергей Вардосанидзе высказали ряд серьезных претензий в адрес исполнительного директора фонда. За полгода работы на этом посту он не смог добиться заметных сдвигов в обеспечении учреждений здравоохранения медикаментами, инвентарем. По затратам на одного больного край занимает лишь седьмое место в ЮФО. Не удалось добиться и роста субвенций из федерального фонда. Отмечено и то, что при недостаточном финансировании отдельных медицинских программ управленческие расходы тем не менее обеспечены на 100 процентов. Но самое главное: задания по обеспечению территориальной программы государственных гарантий оказания в крае бесплатной медицинской помощи гражданам не утверждены. Юрию Казакову дали возможность до 15 мая устранить отмеченные недостатки. О результатах он должен будет проинформировать депутатов краевой Думы. АПРЕЛЬ, 21 Профильные комитеты краевой Думы провели серию заседаний - в русле подготовки к апрельской встрече всех парламентариев-законотворцев. Члены комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям в предварительном порядке рассмотрели итоги исполнения главного финансового документа края за 2004 год. Алексей Яшкунов предложил коллегам, тщательно проанализировавшим ситуацию, утвердить отчёт об исполнении бюджета на ближайшем пленарном заседании Думы. Рекомендуемые параметры таковы: документально зафиксировать доходы в сумме 17 миллиардов 444 миллиона 796 тысяч рублей, а расходы - в размере 17 миллиардов 586 миллионов 462 тысячи рублей. В итоге дефицит-2004 составит 141 миллион 666 тысяч рублей. На этой же встрече рассмотрен ряд других актуальных проблем и вопросов, предложенных в повестку дня очередного заседания ставропольского парламента. В числе основных - порядок предоставления и размер дотаций из краевого фонда сбалансированности местных бюджетов на 2005 год. Депутаты совместно с финансистами Правительства отметили такую положительную тенденцию: задолженность по зарплате уменьшается, а край на сегодняшний момент не имеет банковских заимствований. Остаётся болевой, отмечали специалисты, и проблема долгов по федеральным средствам, ушедшим на восстановление огромного количества объектов после страшного стихийного бедствия лета 2002 года: краевая казна будет выплачивать по этой статье в течение, как минимум, двух лет по 660 миллионов рублей. АПРЕЛЬ,22 На Ставрополье прошёл семинар-совещание на тему: "О ходе реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он проводится по инициативе комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы России, солидная делегация которого посетила наш край. Председатель этого комитета Владимир Мокрый вместе со спикером краевого парламента Юрием Гонтарем возглавили одну из рабочих групп, которая анализировала организацию местного самоуправления в Предгорном муниципальном районе. В составе группы - депутаты Государственной Думы Российской Федерации и краевой Думы, представители федеральных и краевых органов исполнительной власти. Они посетили ряд объектов социальной инфраструктуры. Затем прошло совещание с участием большой группы руководителей муниципальных образований края. На нем шел открытый обмен мнениями по самым острым вопросам, с которыми столкнулись муниципалитеты в ходе реализации федерального закона. В числе главных проблем - межбюджетные отношения и финансовое обеспечение самостоятельности местной власти. Свои замечания и предложения по корректировке федерального закона представители муниципалитетов высказали напрямую депутатам профильного комитета, от которых во многом зависит дальнейшая судьба этого документа. Аналогичные депутатские группы провели рабочий день в Железноводске и Георгиевском районе. В поле их интересов были опыт и проблемы организации местного самоуправления на уровне, соответственно, городского округа и сельских поселений. АПРЕЛЬ, 25 Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер проинформировал собравшихся о состоявшемся на Кавказских Минеральных Водах семинаре-совещании, на котором анализировался ход реализации в Ставропольском крае положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Мероприятие было организовано по инициативе комитета Госдумы России по вопросам местного самоуправления, возглавляет который Владимир Мокрый. В нем приняли участие полномочный представитель Президента страны в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, Губернатор края Александр Черногоров, спикер краевого парламента Юрий Гонтарь, группа федеральных депутатов и депутатов краевой Думы, представители федеральных и краевых структур исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований края. Юрий Гонтарь отметил высокую эффективность проведенного мероприятия.Практическое реформирование местного самоуправления, начатое на Ставрополье на год раньше, чем в других регионах страны, показало отдельные недоработки и упущения в федеральном законодательстве. На семинаре-совещании о них было сказано открыто в присутствии тех, от кого зависит содержание правовой базы реформы. Причем, по всем основным проблемам позиция Ставрополья нашла понимание и поддержку. Это значит, что у федеральной власти появилась возможность внесением соответствующих поправок и изменений в регламентирующие документы обеспечить благоприятный режим реформирования местного самоуправления не только для нашего края, но и для всех других регионов страны. Касаясь положения дел в крае, Юрий Гонтарь особо подчеркнул необходимость скорейшего наделения муниципалитетов имуществом, необходимым для реализации предусмотренных законодательством полномочий. По мнению спикера, следует также двигаться в сторону децентрализации финансовых ресурсов, направляемых муниципальным образованиям. Иной должна стать и позиция федеральных органов власти в решении общей задачи выстраивания реального самоуправления в муниципальных образованиях. Проводимое укрупнение федеральных служб пока идет вразрез с вектором реформы. АПРЕЛЬ, 29 На сорок третьем заседании ГДСК министр сельского хозяйства Владимир Гаркуша озвучил немало цифр и данных, которые, казалось бы, должны свидетельствовать о подъёме отрасли. К примеру, доля пищевого производства в общекраевом масштабе составляет, по его словам, 34 процента или 11 миллиардов рублей - по итогам прошлого года. А целый ряд предприятий молочной и мясной промышленности оснащён новейшим германским и швейцарским оборудованием. Образцово- показательными могут считаться, по мнению министра, многочисленные сельскохозяйственные выставки-ярмарки, среди которых он особо выделил "Золотую осень" и "Зелёную неделю". Вместе с тем, и сам Владимир Гаркуша, и депутаты, выступавшие в прениях, не могли умолчать о болевых проблемах. Наиболее остро о них говорилось в содокладе председателя комитета ГДСК по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию Виталия Коваленко. На множестве перерабатывающих предприятий оснащение устарело, далеко не идеальны и значительно уступают европейским и мировым стандартам наши этикетки и упаковочная тара. Кроме того, в регионе недостаточно мощностей в сфере сахарного и кондитерского производства. Георгиевский консервный завод, некогда ходивший в лидерах, находится сегодня на грани банкротства. Магазины и рынки Ставрополья буквально заполонены продуктами краснодарцев, ростовчан, астраханцев. Агрессивно наступают и переработчики Москвы, Санкт-Петербурга; по сбору акцизов мы сдаём основные позиции: вместо полутора-двух миллиардов налоговых рублей в казну поступает менее полумиллиона. И в этом смысле край становится огромным оптовым складом спиртного не только Северного Кавказа, но и значительной части России. Необходимы, по мнению Виталия Коваленко, административные рычаги воздействия на официальных и теневых хозяев оптовых пространств, чтобы соотношение ставропольских продуктов к импортируемым было три к одному, а не наоборот! Юрий Гонтарь, подводя черту под дискуссией, подчеркнул, что выход из сложной, но отнюдь не безнадёжной, по его мнению, ситуации законодатели видят в совместной работе с Правительством: перспективную Программу для отрасли, о которой очень часто упоминал Владимир Гаркуша, нужно не только вместе проработать, но и сообща реализовывать, иначе повторится история известная со времён Крылова: две ветви власти и сельский труженик станут напоминать лебедя, рака и щуку, пытающихся сдвинуть телегу с места. Принципиальную позицию заняли парламентарии при обсуждении и голосовании по проекту закона "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Ставропольском крае". Здесь своё веское слово сказали Алексей Яшкунов, Александр Шиянов и другие участники активного обсуждения этого документа в комитетах и рабочих группах. Дело в том, что закон, чрезвычайно важный для поддержки местных производителей, в очередной раз попытались торпедировать чиновники Правительства. Но им это не удалось. И ещё об одном знаковом событии необходимо сказать - отныне среди престижных и почётных званий края значится и такое: Герой Труда Ставрополья. Закон, позволяющий присваивать этот титул, принят. 3 МАЯ Под председательством Юрия Гонтаря в краевой Думе прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Рассмотрен примерный перечень вопросов на предстоящее заседание парламента - с анализом информации Правительства об оказании органами здравоохранения специализированной медицинской помощи в муниципальных районах и городских округах. Серьезное внимание на совещании уделено ходу реформирования в крае местного самоуправления. Практика проведения этой работы выявила ряд проблем, решение которых зависит от федерального законодательства, но не предусмотрено в нем. К примеру, в круг полномочий муниципальных органов не вошли такие направления, как содержание и развитие музеев, физической культуры. Не определены полномочия местной власти, вытекающие из градостроительного и жилищного кодексов. Остается нерешенным ряд вопросов межбюджетных отношений, связанных с администрированием передаваемых муниципалитетам государственных полномочий. В муниципальных образованиях нет ясной картины по налогоплательщикам. Эти и другие проблемы требуют законодательного регулирования на федеральном уровне. 4 МАЯ В главном думском зале прошёл торжественный приём в честь ветеранов Великой Отечественной войны. На встречу с героями-фронтовиками пришли депутаты и сотрудники аппарата - дети и внуки поколения победителей. Председатель парламента Юрий Гонтарь тепло и сердечно поздравил убелённых сединами пожилых людей с 60-летием Победы над фашистскими захватчиками. Он особо подчеркнул, что наши земляки-ставропольцы сражались на всех фронтах самой страшной и кровавой войны в истории человечества и внесли свой достойный вклад в общее ратное дело. Из трёхсот тысяч уроженцев края 170 тысяч пали на полях сражений; а 206 из тех, кто воевал на земле, в небесах и на море, награждены золотыми звёздами Героев Советского Союза. Спикер Думы также сделал акцент на непреходящем значении Победы и для народов всего мира, и для многонациональной России, которая в третьем тысячелетии выходит на новый виток своего поступательного исторического развития. Юрий Афанасьевич заверил фронтовиков, что депутаты ГДСК делали и будут делать всё от них зависящее, чтобы наши деды и отцы не испытывали тягот в процессе многочисленных, подчас не всегда продуманных реформ. Своими воспоминаниями "об огнях-пожарищах, о друзьях-товарищах" поделились кавалеры множества значимых боевых наград Матрёна Ноздрачёва, Николай Голодников, Пётр Мельник, Григорий Рябушко, Иван Литвинов. От имени своих соратников нынешнюю ситуацию в экономике Ставрополья глубоко и всесторонне проанализировал Герой Советского Союза Иван Щипакин, выразив общее мнение ветеранов: хватит неоправданных экспериментов - нужно работать, засучив рукава, так, как умели трудиться победители, и здесь неуместны ссылки на Москву, ведь главные рычаги управления сельским хозяйством и промышленностью находятся в краевых министерских кабинетах. 12 МАЯ Председатель Ставропольского парламента Юрий Гонтарь провел рабочую встречу с членами делегации, представляющей властные органы Брянской области. Ее возглавили заместитель председателя Брянской областной Думы Сергей Артюхов и заместитель губернатора области Анатолий Теребунов. Во встрече также принимали участие депутаты и руководители подразделений аппарата краевой Думы. Юрий Гонтарь подробно проинформировал членов делегации о нормативно-правовых основах, механизме осуществления реформы местного самоуправления в крае и о трудностях, которые возникали при ее проведении. Ставропольские депутаты обменялись с гостями из Брянска мнениями о решении непростых задач, которые стоят как перед органами местного самоуправления, так и перед региональными властями. В первую очередь к ним относятся вопросы межбюджетных отношений, разграничения собственности между муниципалитетами и субъектами федерации, передачи некоторых государственных полномочий на муниципальный уровень, а также формирование налоговой базы органов местного самоуправления. 15 МАЯ В этот день жительница Ставрополя Анна Игнатьевна Кузьмик отметила свой День рождения. Событие, может быть, и не из числа выдающихся. Если бы не одно "но". Анне Игнатьевне исполнилось 111 лет. Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь тепло и сердечно поздравил долгожительницу. В приветственной телеграмме говорилось: "Вы старшая из старших на Ставрополье, и Ваш жизненный путь достоин служить примером, поскольку Вы всегда много и честно трудились". Спикер искренне пожелал Анне Игнатьевне здоровья на долгие годы, благополучия, внимания и заботы окружающих. 16 МАЯ Совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата провел первый заместитель председателя Думы Константин Храмов. Обсужден ход подготовки повестки дня предстоящего заседания парламента края. По выражению депутата Александра Шиянова, отсутствие должного внимания и поддержки аграрного сектора со стороны государства ведет к тому, что деревня умирает. А по большому счету это означает, что уничтожается страна. Депутат Григорий Ильченко обратил внимание на неравные условия социальной поддержки работников муниципальных и краевых учреждений бюджетной сферы. К примеру, в Кочубеевском районе члены семей сельских бюджетников льготами практически не пользуются. Размеры и порядок выплаты денежных компенсаций в государственных и муниципальных учреждениях также не одинаковы. Как считают депутаты, подобной несправедливости быть не должно. Дума направила правительству края соответствующие предложения по внесению изменений в бюджет. 20 МАЯ Комитет ГДСК по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством во главе с Виктором Лозовым провел расширенное выездное заседание в районном центре Ипатово. Депутаты, представители исполнительных органов власти и управления посетили аптечные и лечебные учреждениям, общались с рядовыми жителями, чтобы выяснить, как налажено обеспечение льготных категорий граждан медикаментами, как организовано медицинское обслуживание ветеранов, как выполняются положения федерального и краевого законодательства по социальной поддержке населения, в том числе по замене натуральных льгот денежными выплатами. Это уже третье подобное мероприятие комитета. Ранее были проведены выездные заседания по той же тематике в Кировском и Изобильненском районах. Выяснилось, что среди сельских жителей все больше тех, кто доволен заменой льгот деньгами, чем тех, кому это не по душе. Тем не менее, есть и много проблем. Появились случаи, когда, получив льготу по одной категории, человек пытается перейти в другую, чтобы воспользоваться благами, не доступными ему ранее. Массовым стало стремление обзавестись званием ветерана труда. Целые сходы выдвигают подобные требования. Все эти и другие проблемы в комитете намерены внимательно проанализировать, обобщить и при необходимости положить в основу корректировки законодательства, регулирующего социальную поддержку различных категорий граждан. 24 МАЯ Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь провел рабочую встречу с членами делегации, представляющей властные органы Саратовской области. Ее возглавил саратовский вице-губернатор Виктор Будылев. Во встрече также принимали участие депутаты и руководители подразделений аппарата. Главной темой обсуждения стала реформа системы местного самоуправления. В ходе беседы Юрий Гонтарь подробно проинформировал членов делегации о нормативно-правовых основах, механизме осуществления реформы местного самоуправления в крае и о трудностях, которые возникали при ее проведении. Были рассмотрены касающиеся муниципальной реформы вопросы межбюджетных отношений и проблема формирования налоговой базы органов местного самоуправления. Участники встречи также обсудили перспективы дальнейшего расширения сотрудничества Ставропольского края и Саратовской области. 27 МАЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял участие в семинаре-совещании руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которое состоялось в Нижнем Новгороде. На нем под руководством спикера нижней палаты федерального парламента Бориса Грызлова рассматривался ход реализации положений Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. Юрий Гонтарь выступил на этом представительном форуме с развернутым докладом. Он подробно рассказал коллегам об опыте организации двухуровневой системы муниципального управления в нашем крае. Особо были подчеркнуты те позиции федерального законодательства, которые снижают эффективность модернизации местной власти и требуют корректировки. Прежде всего, это касается отношений между бюджетами разных уровней, а также разделения имущества и ряда других позиций. В свою очередь, выступая перед собравшимися, председатель Федеральной Думы Борис Грызлов неоднократно обращался к опыту Ставрополья. Он отметил, что практика реформы и предложения парламентариев края по совершенствованию ее правовой базы заслуживают самого пристального внимания. Они позволяют всем регионам увидеть направление и объем предстоящей работы. Одновременно федеральные власти получают ясную картину, что необходимо усовершенствовать в правовом и организационном обеспечении реформы, прежде всего, в вопросах передачи имущества и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципалитетов. 27 МАЯ На совместном заседании комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством и комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям заслушан отчёт "Об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за первый квартал 2005 года". По этому вопросу выступил исполнительный директор фонда Юрий Казаков. В его докладе превалировали "голые" числа и проценты. Оказалось, что главным источником финансирования фонда являются налоговые поступления, которые в первом квартале 2005 года составили 168 миллионов рублей. Из них львиная доля - 156 миллионов - единый социальный налог. В целом, по словам Казакова, поступления в бюджет его ведомства превысили плановые показатели и приблизились к цифре в 756 миллионов. Первый заместитель министра финансов Ставропольского края Лариса Калинченко при детальном ознакомлении с расходной частью бюджета фонда отметила, что затраты составили 688 миллионов против установленных 755, поэтому утверждение Казакова о перевыполнении плана на 103 процента сомнительно. Министр здравоохранения Сергей Вардосанидзе выразил тревогу по поводу распределения финансовых средств фонда. По его данным, во многих лечебных учреждениях есть проблемы с обеспечением питания, но в тоже время расходы на медикаменты в некоторых больницах сильно завышены. Председатель комитета по бюджету Алексей Яшкунов предложил первым делом устранить противостояние между ставропольским Минздравом и краевым фондом обязательного медицинского страхования, а затем уже принимать решения по данной проблеме. 30 МАЯ Под председательством Юрия Гонтаря в ГДСК прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер проинформировал коллег о своем участии во всероссийском семинаре-совещании в Нижнем Новгороде, на котором обсуждался ход реализации положений федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. Затем была рассмотрена готовность вопросов, включенных в повестку очередного заседания парламента. Депутаты вновь обратили внимание на тревожную ситуацию с финансированием системы здравоохранения. Думцы, входящие в состав правления краевого фонда обязательного медицинского страхования, настаивали на созыве его внеочередного заседания. По мнению парламентариев, исполнительная дирекция фонда плохо справляется со своими обязанностями. Говоря о межбюджетных отношениях края и муниципальных образований, Юрий Гонтарь еще раз подчеркнул, что принципиальной позицией должна стать децентрализация средств. На этой основе должен строиться проект бюджета 2006 года. Максимальное доверие муниципалитетам и максимальная передача им средств под реализацию определённых законами полномочий - таким должен быть главный приоритет бюджетного планирования. На совещании остро обозначена проблема социальной поддержки муниципальных бюджетников на селе. В нарушение закона о бюджете на 2005 год льготы по коммунальным платежам для этой категории граждан компенсируются из расчета фиксированных сумм. Более того, члены их семей и пенсионеры не получают льгот вообще. Это вызывает напряженность в муниципальных поселениях края. В Думу поступают многочисленные жалобы на действия финансистов. Депутаты выразили обеспокоенность по поводу недобора единого налога на вмененный доход. Расчеты бюджетных доходов основывались на его повышении в нынешнем году в 1,5 раза. Однако Дума, стремясь защитить интересы малого и среднего бизнеса, уплачивающего этот налог, утвердила его рост в среднем в 1,26 раза. Финансисты, тем не менее, соответствующие коррективы не внесли. На совещании также обращено внимание на неудовлетворительное финансирование из бюджета края ряда объектов капитального строительства. Это при том, что, к примеру, по итогам первого квартала остатки бюджетных средств достигли едва ли не двух миллиардов рублей. 1 ИЮНЯ Председатель краевого парламента Юрии Гонтарь провел рабочую встречу с находившимся в Ставрополе первым заместителем председателя комитета по экологии федеральной Думы Петром Романовым. Во встрече приняли участие депутаты Анатолий Батурини и Александр Шиянов. Состоялся обмен мнениями по ряду проблем, связанных с использованием и охраной природных ресурсов, техногенным воздействием на окружающую среду. Гость заручился поддержкой спикера в части законодательной инициативы по восстановлению амортизационных отчислений в структуре себестоимости продукции и услуг предприятий и организаций. Без этого, по мнению собеседников, невозможно планомерно обновлять производственные фонды. А, следовательно, и эффективно предупреждать техногенные катастрофы, зачастую влекущие катастрофы экологические. Полное единодушие собеседники высказали и по законопроекту о запрете принудительного, а фактически преднамеренного банкротства сельскохозяйственных организаций. Со своей стороны, Юрий Гонтарь рассказал о работе по обновлению производственных фондов, проводимой в крае. Принятые Думой законы, в частности об инвестиционном налоговом кредите, о лизинговой деятельности, позволяют привлекать для этих целей значительные финансовые средства. Остро Юрий Гонтарь поставил перед московским гостем вопрос о ситуации на курортах Кавказских Минеральных Вод. Петр Романов заверил, что он найдет возможность донести озабоченность депутатов состоянием курортов Кавминвод, где ежегодно поправляют здоровье сотни тысяч соотечественников, лично до президента страны. 2 ИЮНЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел рабочую встречу с директором Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского Татьяной Дмитриевой. Темой беседы стали состояние здравоохранения в Ставропольском крае и проблемы сохранения и развития курортов Кавказских Минеральных Вод. Во встрече также приняли участие министр здравоохранения Ставропольского края Сергей Вардосанидзе и главный врач Ставропольской краевой психиатрической больницы N 1 Игорь Былим. 3 ИЮНЯ Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь принял группу представителей парламента и правительства Республики Дагестан, побывавшую на Ставрополье с рабочим визитом. Приветствуя гостей, спикер в первую очередь отметил, что наши соседние регионы связывают очень близкие, братские отношения. С этой оценкой согласился и председатель комитета Народного собрания Дагестана Баганд Магомедов, возглавляющий делегацию республики. Деловая часть общения отличалась откровенностью и дружеской атмосферой. Гости и представители краевой Думы - депутаты, руководители подразделений аппарата затронули широкий спектр вопросов экономического и социально-политического характера, безопасности, хозяйственного и культурного сотрудничества, взаимодействия в области государственного строительства и эффективной организации местного самоуправления на Ставрополье и в Дагестане. В этот же день Юрий Гонтарь принял представителей финансовой корпорации "УралСиб" во главе с главным исполнительным директором по крупному корпоративному бизнесу Дмитрием Зотовым. Спикер рассказал о современном состоянии и перспективах роста экономики края. При этом он особо подчеркнул важность привлечения инвестиций, кредитных ресурсов банковских учреждений в сельское хозяйство, промышленность и развитие курортного бизнеса на Ставрополье. Что касается работы банковских структур, то они всегда найдут понимание и поддержку, если будут действовать открыто и честно, с ориентиром не только на свой коммерческий интерес, но и на реальные нужды края, подчеркнул Юрий Гонтарь, подводя итоги встречи. 6 ИЮНЯ В Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Его провела первый заместитель председателя Думы Любовь Волошина. Участники совещания рассмотрели перечень вопросов к очередному заседанию парламента. На нём, в частности, предполагалось обсудить проблемы взаимодействия муниципальных образований Кавминвод с Пятигорским теплоэнергетическим комплексом. Участники совещания также с обеспокоенностью восприняли информацию о прекращении подачи газа на котельные Пятигорской бальнеогрязелечебницы. Такую меру "Ставропольрегионгаз" принял, несмотря на готовность лечебницы рассчитаться по долгам. Претензии к "Ставропольрегионгазу" поступили и из Кисловодска. Здесь газовики ввели процедуру расчетов за потребленный газ удобную для себя и очень неудобную для населения. Достаточно сказать, что оплата по счетчику принимается лишь в одном месте, куда людям приходится добираться порой с двумя пересадками. А это тоже расходы, и для многих весьма ощутимые. Ситуация в обоих курортных городах взята депутатами под контроль. 7 ИЮНЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил с назначением на пост главы республики Северная Осетия - Алания своего коллегу - спикера североосетинского парламента Таймураза Мамсурова. В тексте приветственной телеграммы, в частности, говорится: "С искренней радостью узнал о вашем назначении на пост руководителя республики Северная Осетия - Алания. От имени своих ставропольских коллег примите самые сердечные поздравления в связи с этим радостным для всех нас событием. Уверен, что эти чувства разделяют ваши земляки, и ранее не раз оказывавшие вам свою поддержку на выборах". Юрий Гонтарь пожелал новому главе республики плодотворной работы и выразил надежду на продолжение тесного сотрудничества и укрепление добрососедских отношений между нашими регионами. 7 ИЮНЯ В Государственной Думе Ставропольского края состоялось расширенное совместное заседание комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством и комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. Вели заседание председатели этих комитетов Виктор Лозовой и Алексей Яшкунов. Рассматривался ход реализации мер социальной поддержки специалистов бюджетной сферы, проживающих и работающих в сельской местности. В разговоре приняли участие первый заместитель председателя Думы Любовь Волошина, депутаты, вице-губернатор края Борис Калиничев, заместитель председателя правительства Николай Пальцев, краевые министры здравоохранения Сергей Вардосанидзе и образования Алексей Шабалдас, руководители и представители ряда краевых ведомств, муниципальных районов, отраслевых профсоюзов. В марте 2005-го депутаты вписали в статью 25 закона о бюджете края положение, по которому для работников государственных учреждений социальной сферы на селе оставили прежнюю, натуральную форму предоставления льгот. Закрепили это право и за нетрудоспособными членами их семей, и за бюджетниками-пенсионерами. Однако в муниципальных образованиях бюджетные расходы на льготников остались увязанными с теми самыми фиксированными суммами от 114 до 195 рублей, и при этом не имелись в виду члены семей и пенсионеры. Более того, оказалось, что из-за непредвиденного роста коммунальных тарифов эти суммы не покрывают положенной доли оплаты. Люди в бюджетной сфере работают в основном грамотные, образованные. Но и они многое не могли взять в толк. Во-первых, почему сельских бюджетников разделили на государственных и муниципальных? Условия работы и жизни одинаковые, а льготы - разные. И по форме предоставления, и по объему. "Государственные" получают "в натуре", а муниципальные - деньгами. Если еще вообще получают. Во-вторых, почему сельский учитель получает большую компенсацию, чем, скажем, библиотекарь? За свет, газ, воду платят по одному тарифу, товары покупают в одном и том же магазине. В чем же разница? Эти и другие недоуменные вопросы селян озвучили на совместном заседании думских комитетов главы муниципальных районов Сергей Винников, Александр Перевертайлов, Андрей Чуриков, Станислав Губренко. Суммирующим стало выступление главы администрации Андроповского района Виктора Рогачева. Он предложил пересмотреть объемы финансирования льгот сельским бюджетникам, положив в основу расчетов нормативы потребления услуг по действующим тарифам, а также уйти от деления сельских бюджетников на муниципальных и государственных при определении порядка и объемов компенсации льгот. Пример согласованных действий, по мнению участников дискуссии, есть. Это - равный отраслевой уровень оплаты труда, установленный в крае как для государственных, так и для муниципальных бюджетников. На этих принципиальных позициях и сошлись депутаты и приглашённые. Как подчеркнула Любовь Волошина, главное - уважительное отношение краевых властей к органам местного самоуправления, оказание им не на словах, а на деле всемерной помощи и поддержки в решении важнейшей социальной задачи. 8 ИЮНЯ Комитет Государственной Думы Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству провел расширенное выездное заседание в поселке Рыздвяном. Темой дня стала проблема образования тарифов в системе ЖКХ и естественных энергетических монополиях. В заседании, которое провел председатель комитета Василий Зиновьев, приняли участие депутаты краевого парламента, вице-губернатор Ставропольского края Борис Калиничев, члены правительства края, председатель Региональной энергетической комиссии Владимир Нутрихин, руководители "Ставрополькоммунэлектро", Ставропольского теплоэнергетического комплекса и "Ставрополькрайводоканала". После детального обсуждения состояния и перспектив тарифной политики на Ставрополье, был принят пакет рекомендаций по стабилизации и снижению темпов роста тарифов в краевой системе ЖКХ и оптимизации работы отрасли. Они, в частности, предполагают изменение действующих краевых программ энергосбережения и развития ЖКХ, создание краевого законодательства, регулирующего механизм установления и применения тарифов. По мнению депутатов, новые законодательные акты в первую очередь должны быть направлены на повышение социальной ответственности властных структур и поставщиков услуг при решении вопросов о тарифах. 12 ИЮНЯ Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь направил поздравительные телеграммы с главным праздником Отечества - Днём России на имя президента страны Владимира Путина, руководителей палат российского парламента Сергея Миронова и Бориса Грызлова, председателя Правительства Михаила Фрадкова, полпреда Президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. Юрий Гонтарь также обратился с праздничным приветствием к землякам. В нем говорится: "От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю вас с Днём России! Нынешний праздник наполняет наши сердца гордостью за свою страну, любовью к ней, чувством патриотизма. Этот праздник поистине всенародный. Он укрепляет нас в понимании, что мы, россияне, - единый народ, несмотря на различия в политических взглядах, религиозных предпочтениях, образе жизни и мышления. Мы вместе строим новое общество, в котором должны утвердиться принципы свободы, справедливости и ответственности каждого за судьбу Отечества. И самым верным залогом продвижения по пути социального прогресса являются гражданский мир и согласие, политическая и экономическая стабильность. Россия должна стать и, мы убеждены, непременно станет не только уважаемой в мировом сообществе державой, но и страной, обеспечивающей своим гражданам право на счастье и благополучие. С праздником, дорогие земляки! Успехов вам в делах и личной жизни, крепкого здоровья, поддержки верных друзей, надежной опоры в семье, уверенности в будущем!" 15 ИЮНЯ Парламент Республики Ингушетия по представлению президента России Владимира Путина наделил Мурата Зязикова полномочиями президента республики. С этим событием главу Ингушетии поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В своей телеграмме спикер подчеркнул, что продолжение президентских полномочий Мурата Зязикова является залогом динамичного социального и экономического развития Ингушетии и всего Юга России. Юрий Гонтарь пожелал ингушскому президенту плодотворной работы на благо родной республики и ее жителей. 15 ИЮНЯ Острейшим социально-экономическим проблемам Невинномысска было посвящено расширенное совещание рабочей группы ГДСК, которое провёл в этом городе Константин Храмов. В зале заседаний мэрии собрались депутаты и сотрудники аппарата Думы, заместители министров ЖКХ и финансов краевого правительства, а также руководители различных властных структур Невинномысска, представители общественности города. И Константин Храмов, и заместитель главы города Олег Мазур, и серьёзный экономист-аналитик Юрий Плотников, представлявший большую группу специалистов краевой Думы, не в жанре эмоций, а, что называется, с цифрами и фактами в руках доказали: города-доноры - такие, как Невинномысск, Ставрополь, Будённовск, Пятигорск, от нынешних реформ только выигрывают, но, конечно, при наличии грамотного экономического планирования их бюджетов на уровне краевых министерств и ведомств. По предложению Константина Храмова разработаны документы, в которых названы сроки выполнения как проектировочных, так и строительных работ по новому мосту через Кубань - причём в каждом из пунктов указаны конкретные должностные лица, отвечающие за те или иные аспекты этого важного и нужного невинномыссцам (да и всем жителям края!) сооружения. Депутаты намерены отстаивать поправки в закон "О бюджете Ставропольского края на 2005 год" - с тем, чтобы заменить городу-донору Невинномысску дотацию на норматив по налогу на прибыль организаций. Возможно, по этому же пути пойдут, выступив с законодательной инициативой, мэрии Ставрополя, Пятигорска, Будённовска. Главный итог встречи таков: гордиев узел накопившихся проблем депутаты Думы не станут рубить одним махом, но распутают наверняка. 16 ИЮНЯ В Государственной Думе Ставропольского края образована депутатская фракция "Российская партия ЖИЗНИ". В ее состав вошли депутаты: А.Д. Батурин, К.В. Котенко, А.С. Кузьмин, Е.Я. Письменный, К.К. Храмов. Координатором фракции стал Константин Константинович Храмов. 16 ИЮНЯ Этот день, без преувеличения, можно отнести к одному из весьма знаменательных дней думской жизни. Ивану Андреевичу Богачеву, заместителю председателя комитета ГДСК по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию, открывшему в 2002 году в качестве старейшины первое заседание Думы третьего созыва, исполнилось 75 лет! К юбиляру, который возглавляет одно из самых лучших хозяйств Ставрополья - СПК "Колхоз "Терновский", прибыли в село Донское желанные гости: вице-губернатор Ставропольского края Б.Г. Калиничев, вице-спикер ГДСК Л.Н. Волошина, первый заместитель председателя Правительства, министр экономического развития и торговли края В.В. Гаевский, главы администраций Ипатовского и Труновского муниципальных районов, ректор Ставропольского аграрного университета и многие другие. Наиболее ёмким, пожалуй, стало поздравление коллег Ивана Андреевича по его работе в Думе. Председатель комитета по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию В.А.Коваленко, в частности, пожелал: "Долголетия, здоровья, любви и ярких ощущений в жизни! Мы ценим все ваши редкие человеческие качества - ум, характер, мудрость и обаяние, горячее сердце и преданность - земле и Родине. Зная ваш девиз: "Живу, чтобы бороться и побеждать!", мы стремимся быть такими же, как и Вы, - целеустремленными и деятельными в сохранении и процветании родного Ставрополья!" 17 ИЮНЯ С 14 по 16 июня 2005 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга проходил девятый Петербургский международный экономический форум. Его девизом стала формула: "Эффективная экономика - достойная жизнь". От Ставрополья в работе форума приняли участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Ю.А. Гонтарь и глава администрации города Ставрополя Д.С. Кузьмин. Ю.А. Гонтарь подчеркнул, что главным стержнем состоявшегося на форуме разговора стал вопрос: "Куда и как России двигаться дальше?" В центре санкт-петербурских дискуссий оказались проблемы проведения реформ и инновационного развития экономики; участия стран СНГ в мировых интеграционных процессах; преобразования административно-территориального устройства России; активизации реформы местного самоуправления и другие актуальные темы. Спикер Думы отметил, что на форуме была подвергнута критике деятельность Правительства России по реформированию экономики социальной сферы. Анализируя итоги девятого Международного экономического форума, Ю.А. Гонтарь подчеркнул, что такие саммиты нужны, прежде всего, России, органам государственной власти регионов. Они полезны и отличаются новизной подходов к рассмотрению актуальных проблем. Сам председатель Государственной Думы края принял активное участие в Конгрессе по проблемам развития местных и региональных властей, высказал свое мнение о необходимости внесения поправок в Федеральный Закон N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 20 ИЮНЯ Под председательством Юрия Гонтаря в краевой Думе прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Юрий Гонтарь рассказал коллегам о своем участии в Петербургском экономическом форуме. Затем участники совещания рассмотрели ход подготовки вопросов на очередное заседание. Депутаты были намерены предложить исполнительной власти концептуальные подходы к межбюджетным отношениям при формировании бюджета края на 2006 год. При этом главной задачей им представлялся уход от существующей практики, когда значительная часть бюджетных ресурсов, предназначенных муниципалитетам, централизовывалась на краевом уровне. Как подчёркивалось на совещании, бюджетную политику 2006 года необходимо строить на противоположном принципе - максимум средств муниципальные образования должны получать не из краевых фондов, а в виде налоговых поступлений. Для муниципальных властей это послужит стимулом для всесторонней поддержки развития экономической деятельности на подведомственной территории. Участники совещания обсудили ситуацию с подготовкой законопроекта, регулирующего предоставление мер социальных субсидий работникам сельских бюджетных учреждений. 20 ИЮНЯ В здании краевой Думы состоялось заседание комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по межнациональным отношениям и межпарламентским связям. На нём председательствовал Виталий Шестаков, заместитель руководителя комитета по социальной защите Волгоградской областной Думы. В качестве основного рассмотрен вопрос о концепции национальной политики Российской Федерации в ЮФО в рамках обсуждения проекта федерального закона "Об основах государственной национальной политики Российской Федерации". Перед началом рабочей части заседания его участников тепло приветствовал председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. От имени собравшихся к нему обратился заместитель председателя Законодательного собрания Краснодарского края Петр Курдюк. Он высказал пожелание ознакомиться с основными проблемами, которые выявлены на Ставрополье в ходе проведения муниципальной реформы. Гостям была предоставлена соответствующая информация. 21ИЮНЯ Ход реформирования местного самоуправления на Ставрополье привлекает внимание парламентариев других регионов. В краевой Думе уже побывали делегации Якутии, Брянщины, Ивановской и ряда других областей. Но интерес к этому опыту проявляют не только законодатели. Им интересуются и те, кому воплощать в жизнь правовые нормы. Подтверждением тому стал приезд в край главы администрации Майнского района Ульяновской области Юрия Пузракова. Председатель контрольно-счетной палаты краевой Думы Андрей Колесников помогал гостю разобраться в сложном механизме межбюджетных отношений муниципальных образований и субъекта Федерации. Юрий Пузраков побывал в Благодарненском районе. Здесь он встретился с одним из самых опытных муниципальных руководителей - главой администрации района Николаем Сергеевым, присутствовал на заседании районного совета безопасности. 27 ИЮНЯ Председатель ГДСК Юрий Гонтарь провел совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата, на котором был рассмотрен ход подготовки к очередному заседанию Думы. Развернутый обмен мнениями вызвали вопросы, связанные с бюджетным планированием на 2006 год, а также социальной поддержкой сельских бюджетников. Депутаты еще раз выразили твердое намерение с нового бюджетного года предоставить больше самостоятельности муниципальным образованиям. Межбюджетные отношения с краем для них должны стимулировать развитие налоговой базы на местах. А такая заинтересованность появится только тогда, основную долю муниципальных доходов будут составлять не дотации из краевого бюджета, а налоги, собранные на территории. Что принципиально меняет действующий порядок. На заседании Думы планируется принять постановление, в котором принцип стимулирования муниципальных образований в бюджетной сфере будет обозначен как приоритетный. Много вопросов скопилось в сельской местности в части предоставления льгот работникам бюджетных организаций по оплате жилья, коммунальных и ряда других услуг. В соответствии с ранее принятым постановлением Думы исполнительная власть должна внести законопроект, который снимет все вопросы. Юрий Гонтарь затронул ряд проблем бюджетно-финансового обеспечения жизни края, которые имеют перспективное стратегическое значение. Прежде всего, было отмечено, что при напряженном бюджете не используются широко распространенные в других регионах финансово-экономические инструменты. Кредиторская задолженность строителям, например, выплачивается с задержкой в несколько месяцев. Нехватку средств остро ощущают в других отраслях. Нужны заемные капиталы. Проблему можно было бы решить, выпустив краевые облигации. Но этого не делается. По мнению спикера, необходимо смелее идти на использование опыта Московской области, других субъектов Федерации. 28 ИЮНЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял участие в заседании Совета законодателей России, которое прошло в Совете Федерации в Москве. Вел заседание спикер верхней палаты парламента страны Сергей Миронов. Руководители законодательных органов российских регионов обсуждали задачи возглавляемых ими органов государственной власти субъектов Федерации по реализации Послания Президента страны Федеральному Собранию России на 2005 год. В русле главной темы рассматривались также меры по повышению роли региональных парламентов. Состоялся заинтересованный обмен мнениями, в котором Юрий Гонтарь принял активное участие. 29 ИЮНЯ Председатель ГДСК Юрий Гонтарь встретился с заместителями спикера Государственной Думы России Георгием Боосом, Вячеславом Володиным, Владимиром Катренко. Состоялись также консультации с председателями думских комитетов по бюджету Юрием Васильевым и по вопросам местного самоуправления Владимиром Мокрым. Основной целью встреч стало обсуждение конкретных предложений Думы Ставропольского края по совершенствованию федеральной правовой базы реформы местного самоуправления. Эти предложения неоднократно прорабатывались с представителями муниципальных органов края. Они касаются внесения изменений в Бюджетный кодекс России и известный федеральный закон N 131, по которому на Ставрополье с 2005-го, а в других регионах с 2006-го года реформируется система местного самоуправления. Речь идет, прежде всего, о таких изменениях, которые значительно расширят права субъектов Федерации и самостоятельность муниципальных образований в межбюджетных отношениях. Предлагаемые меры позволят кардинально изменить ситуацию с формированием бюджетов муниципальных образований, в том числе поселений. Опираясь на практический опыт реформы, депутаты краевой Думы считают эти меры необходимым условием успеха муниципальной реформы как в Ставропольском крае, так и во всей стране. В ходе встреч Юрия Гонтаря с ответственными представителями федерального парламента достигнуто понимание и выражена готовность предпринять необходимые шаги для внесения предложенных поправок в российское законодательство. Юрий Гонтарь обсудил с коллегами также ряд других конкретных вопросов, касающихся социально-экономической жизни края. 30 ИЮНЯ Спикер Ставропольского парламента Юрий Гонтарь принял участие в III Всероссийской научно-практической конференции "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики как форма диалога власти и общества". Представительный форум собрал членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы России, руководителей федеральных органов исполнительной, законодательной и судебной власти, представителей научных и общественных организаций федерального и регионального уровня, уполномоченных по правам человека. Присутствовали спикер Совета Федерации Сергей Миронов, Министр юстиции России Юрий Чайка, заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников. Являясь председателем Комиссии Совета законодателей России по мониторингу законодательства и правоприменительной практики, Юрий Гонтарь выступил на конференции с развернутым докладом. Теоретические вопросы анализа качества и действенности российских законов он осветил на конкретных примерах социально-экономической жизни Ставрополья. Особое внимание было уделено проблеме соотношения федерального статуса и реального положения дел на курортах Кавказских Минеральных Вод. Основой для выводов стал мониторинг законодательного обеспечения курорта, проведенный по инициативе краевой Думы. В присутствии высших должностных лиц государства Юрий Гонтарь настоятельно подчеркнул необходимость кардинального изменения отношения центра к всероссийской здравнице. По убеждению спикера, федеральный статус курорта подразумевает его содержание и развитие в соответствии с особой федеральной программой, финансируемой из федерального бюджета. Администрация Кавминвод во главе с первым заместителем председателя правительства края Виталием Михайленко должна стать полпредом России в регионе не на словах, а на деле. Для этого ее необходимо наделить соответствующими финансовыми ресурсами и полномочиями. Но этот очевидный подход практически не реализуется. Забота о курорте в основном переложена на краевые и муниципальные органы управления. Позиция Юрия Гонтаря встретила понимание и одобрение участников форума. Таких уникальных лечебно-оздоровительных ресурсов, как на Кавказских Минеральных Водах, нет больше нигде в России. Сохранить и приумножить их для грядущих поколений - задача общегосударственная. 4 ИЮЛЯ Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь провел рабочее совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Спикер рассказал коллегам о поездке в Москву, где он принял участие в заседании Совета законодателей России, а также в третьей Всероссийской научно-практической конференции "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики как форма диалога власти и общества". Кроме того, Юрий Гонтарь провел ряд встреч с руководством федеральной Думы. На них обсуждались и получили полную поддержку предложения парламента Ставрополья по корректировке правовой базы муниципальной реформы. Этой же теме была посвящена большая часть и совещания в ГДСК. Но уже с точки зрения совершенствования законодательного обеспечения и практической реализации реформы на краевом уровне. Юрий Гонтарь особо отметил, что преодоление проблем, выявленных на практике, является одной из самых актуальных задач краевых властей. Многое должно решаться на уровне федерального законодательства. Но не только. Прежде всего, должно в корне поменяться отношение финансовых органов края к муниципалитетам. Чрезмерная опека, подчеркнул спикер, должна смениться доверием и уважением к местной власти. 6 ИЮЛЯ Председатель ГДСК Юрий Гонтарь совершил рабочую поездку в Кировский район. В станице Советской он встретился с местными жителями, участвующими в возведении православного храма. Прямо на строительной площадке завязался обстоятельный разговор о положении дел в экономике и социальной сфере. Люди задали спикеру краевой Думы множество вопросов, касающихся как повседневной жизни, так и высокой политики. Затем Юрий Гонтарь побывал в местной больнице. Здесь необходимо провести ремонт кровли и оказать помощь в приобретении медицинского транспорта. Оба вопроса взяты на контроль. Причем автомобиль, по заверению спикера, больница непременно получит. Вместе с главой станицы Владимиром Гречко и профильными специалистами председатель краевой Думы обсудил ближайшие перспективы улучшения снабжения Советской питьевой водой и газом, завершения реконструкции автодороги. В Новопавловске состоялась встреча Юрия Гонтаря с активом Кировского района, представленного главами муниципальных образований и депутатами местных советов, специалистами районных органов управления. В ходе диалога был затронут комплекс вопросов, связанных с социальной поддержкой жителей сельской местности, в том числе работающих в организациях бюджетной сферы. Юрий Гонтарь ответил на многочисленные вопросы земляков. Ряд пожеланий и предложений он взял на личный контроль. 11 ИЮЛЯ В Думе Ставрополья под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Обсуждена готовность к очередному, последнему перед парламентскими каникулами, заседанию. Депутаты спланировали внести изменения в бюджет края, принять законы об архивном деле, о здравоохранении, заслушать информацию о взаимодействии курортных городов Кавминвод с Пятигорским теплоэнергетическим комплексом. В планах Думы принять краевой закон, который обеспечит социальную поддержку сельских бюджетников. Причем, он будет существенно отличаться от первоначального проекта. Закон поставит в равные условия при получении льгот работников государственных и муниципальных учреждений. Также он предусматривает значительное повышение размера компенсационных выплат. Серьезное внимание на заседании Думы намечено уделить межбюджетным отношениям края и муниципальных образований. Юрий Гонтарь проинформировал коллег о своем участи в заседании ассоциации социально-экономического сотрудничества регионов Юга России. Оно прошло в Нальчике с участием полпреда Президента Дмитрия Козака. Спикер отметил деловой дух мероприятия. На нем не было места общим рассуждениям. Вопросы привлечения инвестиций в регионы, развития ипотеки в строительстве жилья и другие ставились и решались предельно конкретно. Так, Дмитрий Козак убежден, что ипотека не пойдет, если участие в процессе не будут принимать органы власти на местах. Пытаться развивать ее, предлагая людям строить жилье в чистом поле, бесперспективно. Поддерживая эту позицию, спикер сказал, что бюджеты должны принимать участие в подготовке площадок, прокладке коммуникаций. В противном случае важнейшая социально-политическая задача может быть дискредитирована. 13 ИЮЛЯ В Ставрополе состоялось собрание членов фракции партии "Единая Россия" в краевой Думе и актива регионального отделения партии. Обсуждались ход муниципальной реформы в крае и задачи по взаимодействию фракции с местными отделениями партии, представительными органами местного самоуправления. С основным докладом выступил председатель краевого парламента Юрий Гонтарь, возглавляющий думскую фракцию "Единая Россия". Было отмечено, что полугодовая практика и мониторинг правовой основы реформы местного самоуправления выявили ряд серьезных проблем. Главные из них - высокий уровень централизации бюджетных ресурсов на краевом уровне и недостаточные полномочия органов власти края по сбалансированному наполнению бюджетов муниципальных образований. Первое обстоятельство привело к тому, что объем финансовой помощи муниципалитетам в сравнении с прошлым годом увеличился более чем в пять раз. Муниципальные образования в значительной мере оказались зависимыми от дотаций и субвенций из краевого бюджета. Между тем, логика реформы предусматривает обратный процесс - придание муниципалитетам бюджетно-финансовой самостоятельности. Вторая проблема связана с Бюджетным кодексом. Он допускает лишь единый норматив при определении доли налогов, которые поступают в местные бюджеты. Это препятствует выравниванию бюджетной обеспеченности муниципалитетов, поскольку налоговая база у них значительно различается. Кроме того, были обозначены проблемы, связанные с наделением муниципалитетов имуществом, а также полномочиями и ресурсами для их администрирования. Участники собрания поддержали позицию и действия депутатов по устранению недостатков законодательства, препятствующих эффективной организации местного самоуправления. В первую очередь это касается децентрализации средств бюджета края на 2006 год в пользу муниципальных образований. 13 ИЮЛЯ Состоялось расширенное заседание комитета ГДСК по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством. В его работе приняли участие депутаты, министры и члены краевого Правительства, депутаты Советов муниципальных образований, журналисты. Председатель названного комитета Виктор Лозовой напомнил собравшимся предысторию подготовки законопроекта "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности". Он отметил, что изначальный документ имел существенные пробелы - в нём не учитывались члены семей работников-получателей льгот и специалисты, вышедшие на пенсию, кроме того, расчёт на одного человека производился без корректив по росту тарифов в сфере коммунальных услуг. Поэтому правомерно, что Дума отклонила этот документ. Специально созданная рабочая группа из числа депутатов, руководителей министерств, представителей профсоюзных организаций и специалистов-отраслевиков продолжила доработку варианта проекта. В "мозговой штаб" поступило 980 письменных и устных замечаний по данному законопроекту, были также учтены пожелания депутатов муниципальных районов. Члены социального комитета провели большую разъяснительную работу в избирательных округах - в форме выездных заседаний, депутатских слушаний, "круглых столов". Своими мыслями по острой проблеме и видением отдельных статей законопроекта поделились первый заместитель председателя краевой Думы Любовь Волошина, первый заместитель министра финансов Лариса Калинченко, министр труда и социальной защиты Алексей Карабут, министр образования Алексей Шабалдас, министр здравоохранения Сергей Вардосанидзе и целый ряд посланцев сельской глубинки. На заседании была особо подчёркнута необходимость быстрейшего решения финансовых вопросов, чуткого внимательного отношения к каждой из категорий получателей льгот. Кроме того, депутат Григорий Ильченко внёс предложение распространить льготы и на пенсионеров-медиков. Участники расширенного заседания были единодушны во мнении, что все высказанные замечания, предложения и опыт, накопленный в ходе работы над жизненно важным документом, послужат дальнейшему совершенствованию краевого законодательства. 14 ИЮЛЯ Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 45-е заседание Государственной Думы Ставропольского края, завершившее парламентский год. Рассмотрено 30 вопросов повестки дня, по которым приняты соответствующие решения. В числе важнейших общественно значимых документов - краевой закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности". Он прошел сразу два чтения. Закон предоставляет льготы по оплате жилья, коммунальных и ряда других услуг работником государственных учреждений бюджетной сферы на селе. В отношении работников сельских учреждений муниципального уровня в постановлении Думы содержится предложение органам местного самоуправления принять аналогичные решения. Причем внесенные на этом же заседании в бюджет края изменения дают для этого необходимые средства. Для обеспечения льгот сельским труженикам муниципальных учреждений социальной сферы на этот год выделено 133 миллиона рублей. Еще один "социальный" закон, принятый Думой, касается материальной поддержки многодетных семей, учащихся и студентов, отнесенных к категории малообеспеченных. Многодетные семьи по этому закону, к примеру, будут получать 30-процентную скидку при оплате коммунальных услуг, воды, отопления, газа, электроэнергии. А учащимся и студентам будет ежегодно выплачиваться пособие в 700 рублей для проезда на междугородных автобусах. Специальным постановлением Дума выразила свою позицию относительно высокой степени зависимости муниципальных образований от дотаций и субвенций из краевого бюджета. Этот документ в известном смысле стал программным для Минфина. Большинством голосов Дума отклонила предложение дать согласие на акционирование государственного унитарного предприятия "Ставрополькоммунэлектро". Депутаты не получили убедительных доказательств, что такая реорганизация пойдет на пользу потребителям. Однако вопрос не закрыт окончательно. К нему Дума намерена вернуться после парламентских каникул. На заседании также приняты краевые законы об архивном деле, об организации здравоохранения. Существенно подкорректированы законы о молодежной политике, об образовании. Изменения внесены в законы об охоте и охотничьем хозяйстве, о пожарной безопасности и ряд других. 18 ИЮЛЯ В парламенте Ставрополья состоялось рабочее совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Его провела первый заместитель председателя ГДСК Любовь Волошина. Участники совещания обсудили перспективы законотворческой работы на парламентский год-2006. В частности, был рассмотрен примерный перечень вопросов очередного заседания краевой Думы, которое планировалось провести в сентябре. Предполагалось, что значительную часть его повестки дня составят законопроекты, касающиеся бюджетного процесса, стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого предпринимательства. 20 ИЮЛЯ В Ставрополе края под председательством вице-спикера ГДСК Константина Храмова состоялось второе расширенное заседание рабочей группы по проблемам города Невинномысска. В нем приняли участие вице-губернатор Ставропольского края Борис Калиничев, депутаты краевого парламента, члены правительства края, руководство муниципальных образований Невинномысска и Кочубеевского района. Первое заседание рабочей группы состоялось в июне 2005 года, и, как выяснилось, за месяц было немало сделано. Так, многие жители Невинномысска и Кочубеевского района поняли: давняя проблема водоснабжения наконец-то нашла свое решение. Вице-губернатор края Борис Калиничев сообщил, что водозаборные сооружения Невинномысского шерстяного комбината перешли в городскую собственность. При смене хозяина они будут отремонтированы и пущены в эксплуатацию, а значит, потребности города и района в чистой воде будут удовлетворены. А глава Невинномысска Виктор Ледовской особо подчеркнул, что тарифы на воду после этого не просто понизятся, но станут самыми низкими в Ставропольском крае. Отмечены подвижки и в ситуации с городским мостом через реку Кубань, который был разрушен наводнением 2002 года. В 2006 году городские власти готовы выделить на его ремонт 80 миллионов рублей. Ожидается, что 65 миллионов предоставит федеральный центр. Участие краевого бюджета в решении проблемы будет обсуждаться дополнительно. Еще одним "строительным" вопросом повестки дня заседания рабочей группы стала прокладка перехода через железную дорогу "Ростов-Баку". С проведением этих работ решено повременить, так как восстановление моста через Кубань является более актуальной и ресурсоемкой задачей. Одним из самых важных обсуждавшихся на заседании вопросов стала бюджетная обеспеченность Невинномысска. Решено при планировании краевого бюджета-2006 максимально учесть пожелания муниципальных властей по замене Невинномысску дотаций из краевых фондов на нормативы отчисления налоговых поступлений в бюджет города. 27 ИЮЛЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь по приглашению председателя Совета Федерации Сергея Миронова принял участие в его рабочей поездке в Республику Мордовию и Тюменскую область. Целью поездки стало изучение опыта эффективного управления экономикой регионов, реформирования системы региональных финансов и преобразований в сфере местного самоуправления. 2 АВГУСТА 2 августа - День воздушно-десантных войск. С этой датой воинов-десантников и ветеранов ВДВ поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветствии спикера, в частности, говорилось: "На протяжении десятилетий воздушно-десантные войска заслуженно носят титул элиты вооруженных сил страны. На фронтах Великой Отечественной войны, в горах Афганистана, других "горячих точках" воины-десантники с честью выполняли самые ответственные задания командования, чем заслужили уважение и любовь народа. Сегодня воин в голубом берете стал эталоном мужества и высокого профессионализма, примером для подражания". 5 АВГУСТА В аэропорту города Минеральные Воды состоялось торжественное открытие нового модуля международных перевозок. В связи с этим событием руководство и коллектив ФГУАП "Кавминводыавиа" поздравил спикер Ставропольского парламента Юрий Гонтарь. В тексте его приветственной телеграммы, направленной в адрес генерального директора "Кавминводыавиа" Василия Бабаскина, подчёркивалось, что открытие модуля означает завершение важного этапа в формировании нового облика минераловодского аэропорта и укрепляет авторитет компании. "Уверен, что и в дальнейшем ваша деятельность будет способствовать повышению качества авиатранспортных услуг и надежности воздушных линий Ставрополья", - отметил Юрий Гонтарь. 9 АВГУСТА Председатель ГДСК Юрий Гонтарь выразил соболезнования жителям Алтайского края в связи с гибелью главы администрации этого региона Михаила Евдокимова. В тексте телеграммы спикера, направленной в адрес председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов Александра Назарчука, говорилось: "С глубокой скорбью на Ставрополье было воспринято известие о трагической гибели главы администрации Алтайского края Михаила Сергеевича Евдокимова. От имени Государственной Думы Ставропольского края выражаю искренние соболезнования родным и близким Михаила Сергеевича, всем жителям Алтайского края. Пусть добрая память об этом замечательном человеке всегда живет в сердцах тех, кто его знал". 10 АВГУСТА Состоялось первое совещание образованной при Думе рабочей группы по подготовке изменений в избирательном законодательстве Ставрополья. Целью её деятельности является приведение краевых нормативно-правовых актов о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, который был изменен ранее. В состав группы вошли депутаты, сотрудники аппаратов ГДСК и Правительства края, представители краевой избирательной комиссии, органов местного самоуправления, юстиции, а также ученые. Руководителем избран заместитель председателя комитета ГДСК по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку Анатолий Батурин. Участники совещания рассмотрели концептуальные подходы к разработке краевого выборного законодательства. В процессе обсуждения были высказаны различные точки зрения по ряду вопросов. Решено, что они потребуют дополнительного изучения органами государственной власти. 12 АВГУСТА 12 августа - День Военно-воздушных сил России. С профессиональным праздником военных летчиков и ветеранов ВВС поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветствии спикера, в частности, прозвучала и такая важная мысль: "Профессия военного летчика давно стала олицетворением высочайшего мастерства, самодисциплины и отваги. Мы по праву гордимся подвигами воздушных асов, вписавших немало славных страниц в историю отечественных Вооруженных сил. Их боевые традиции сегодня продолжает и приумножает новое поколение военных пилотов, штурманов и специалистов наземных служб". 14 АВГУСТА В связи с профессиональным праздником - Днём строителя, который отмечался 14 августа, председатель краевой Думы Юрий Гонтарь тепло и сердечно поздравил тружеников и ветеранов отрасли. Он отметил, что в последние годы отрасль динамично развивается. Особенно это заметно на примере самой востребованной строительной продукции - жилых домов. Отрадно и то, сказал Юрий Афанасьевич, что положительные изменения отмечаются с позиции не только количественных, но и качественных показателей. Мы видим большое разнообразие архитектурных решений при возведении объектов. Осваиваются новые технологии и строительные материалы, ускоряются темпы работ. Спикер выразил уверенность: перемены к лучшему в строительном деле - явление долгосрочное! В этом убеждает растущий уровень ответственности проектировщиков, инженеров и техников, строительных рабочих за результаты своего труда. 27 АВГУСТА Жители Ессентуков отметили 180-летие своего города. С праздничной датой их поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, в частности, говорилось: "Ессентуки славятся как город-здравница с момента своего основания. Трудом многих поколений горожан здесь создана мощная курортно-бальнеологическая и рекреационная база. Санатории и лечебницы города работают по самым высоким стандартам. Каждый, кто прибывает сюда, убеждается в профессионализме, заботливом и внимательном отношении врачей, обслуживающего персонала. И, конечно же, навсегда сохраняет в памяти прекрасный курортный парк, уютные кварталы и скверы, радушие местных жителей. Новую страницу своей истории Ессентуки начинают похорошевшими и обновленными, с надежными перспективами развития. У города огромный потенциал. И нет сомнения, что он ещё многие годы и века будет служить людям - на благо нашего Отечества и во славу родного Ставрополья. С праздником всех, кто живёт и трудится на прославленном курорте!" 1 СЕНТЯБРЯ От имени Государственной Думы Ставропольского края её спикер Юрий Гонтарь сердечно поздравил учащихся и студентов, педагогов и ветеранов системы образования с Днём знаний и началом нового учебного года. 1 сентября, подчеркнул он, - особая дата и для тех, кто впервые переступил школьный порог, и для тех, кто уже завершил свое образование. Школьникам и студентам этот день приоткрывает дверь в будущее, несёт радость новых встреч и открытий. Он окрыляет молодых людей добрыми надеждами, мечтами о завтрашнем дне. Старшему поколению он напоминает о годах юности, первых школьных трудностях и успехах, о товарищах по учебной скамье и хороших наставниках. Это праздник тех, кто учит и учится, но вместе с тем он - общий. Юрий Гонтарь пожелал ученикам и студентам настойчивости и усердия в стремлении к знаниям, а преподавателям, учителям и воспитателям - трудолюбия и успехов в благородной педагогической деятельности. 1 СЕНТЯБРЯ Исполнился год с момента захвата террористами школы N 1 североосетинского города Беслана. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь накануне этой печальной даты обратился к главе Республики Северная Осетия-Алания Таймуразу Мамсурову. В тексте телеграммы спикера, в частности, говорится: "Это - чёрный день для народа Северной Осетии, это скорбная дата для Ставрополья. Наш край не раз становился ареной кровавых террористических вылазок, поэтому ставропольцы со всей полнотой воспринимают и разделяют боль своих соседей. От имени Государственной Думы Ставропольского края, от лица земляков выражаю искренние соболезнования родным и близким погибших год назад жителей Беслана. Мы помним и скорбим вместе с вами". 2 СЕНТЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил с профессиональным праздником работников предприятий нефтяной и газовой промышленности Ставрополья и ветеранов отрасли. В его приветствии озвучены такие важные моменты: "Нефтегазовая промышленность - становой хребет энергетического комплекса России. От её успешного функционирования зависит и наполнение бюджета, и работа предприятий, транспорта, коммунального хозяйства, и повседневный быт людей. А потому особенно приятно отметить хорошую динамику развития отрасли, что является важным условием экономического роста в целом. Не менее приятно сознавать, что в этот процесс вносят достойный вклад и наши земляки. Ведь наш край - один из немногих регионов страны, где нынешний праздник считают своим тысячи людей. На Ставрополье работает большой отряд газовиков и нефтяников, трудовая слава и традиции которых уходят корнями в глубь десятилетий". 12 СЕНТЯБРЯ В краевой Думе Ставропольского края под председательством вице-спикера Константина Храмова прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём, в частности, был составлен предварительный перечень вопросов для очередного заседания Думы. Депутатам предстояло рассмотреть целый блок документов, связанных с бюджетным процессом. На совещании возникли вопросы, прежде всего, по основным характеристикам и концепции бюджета края на 2006 год, внесённые в Думу краевым Правительством. Главные претензии парламентариев состояли в том, что дефицит бюджета по отношению к его общему объему запланирован финансистами с превышением допускаемых Бюджетным кодексом пределов, то есть, проект, противоречащий федеральному законодательству. Это отметили депутаты Александр Шиянов, Виктор Лозовой, Андрей Колесников, Алексей Яшкунов. Кроме того, не в полной мере учитывались интересы муниципальных образований: ведь значительные средства вновь планировалось сконцентрировать на краевом уровне, лишив бюджетной самостоятельности муниципалитеты. Такую политику народные избранники посчитали недопустимой. А попытки её повторения связаны с недостатками нормативной базы и необходимостью новой редакции закона края о межбюджетных отношениях, которая бы четко проводила в жизнь принципы реформы местного самоуправления. Однако правительство на момент заседания не внесло такой законопроект. Хотя в увязке именно с ним депутаты должны были рассматривать и концепцию бюджета края. Обо всех этих сомнениях и проблемах исполнительная власть оказалась оперативно и письменно проинформированной. 15 СЕНТЯБРЯ После парламентских каникул приступил к работе комитет ГДСК по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. Его заседание с приглашением представителей исполнительной власти прошло под председательством Алексея Яшкунова. Первой на рассмотрение была внесена предложенная правительством концепция консолидированного бюджета края на 2006 год. В ходе предварительной проработки документа у депутатов возникло немало вопросов. Это и дефицитная модель главного финансового документа, и недостаточное финансирование полномочий муниципальных образований, и ряд других проблем. Представители отраслевых министерств говорили о проблемах в финансировании бюджетных учреждений, о том, что удается решить в рамках названного варианта и на какие расходные обязательства необходимо изыскать доходные источники. Мнения по поводу концепции высказывались разные, подчас полярные. Но вывод оказался однозначным: главный финансовый документ края-2006 нуждается в существенной доработке. Этим и занялись депутаты, входящие в состав комитета, совместно с согласительной комиссией из числа представителей Думы и Правительства края. 19 СЕНТЯБРЯ В целях обеспечения всестороннего и своевременного информирования о деятельности органов юстиции Южного федерального округа создан официальный Интернет-сайт Главного управления, размещенный по адресу: www.minjust.rostov.ru. На сайте содержится общая информация о Главном управлении, аналитические и справочные материалы, в том числе: сведения об итогах реорганизации системы Минюста России, о структуре Главного управления и выполняемых им функциях; информация о соблюдении законности при принятии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе; сведения о результатах деятельности территориальных органов ФССП Южного федерального округа по исполнению судебных решений и иных уполномоченных органов; сведения об адвокатских и нотариальных палатах Южного федерального округа; справочная информация о реализации Минюстом России функций, установленных федеральным законом от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации"; разъяснение порядка регистрации уставов муниципальных образований и включения муниципальных образований в государственный реестр, а также сведения о структурных подразделения Главного управления, уполномоченных проводить регистрацию; формы заявлений, принимаемых структурными подразделениями Главного управления в субъектах Российской Федерации от глав муниципальных образований. 19 СЕНТЯБРЯ Под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Рассмотрен проект повестки дня очередного заседания Думы. Наибольшую остроту получило обсуждение концепции и основных характеристик бюджета края на 2006 год, внесенных краевым правительством. Председатель бюджетного комитета Думы Алексей Яшкунов сообщил о том, что позиции этого документа обсуждались с представителями Минфина и экономических служб других краевых министерств. У депутатов сложилось мнение, что основные характеристики и концепция бюджета проработаны слабо. Они вызывают сомнения и у муниципальных властей, так как ориентированы на сохранение концентрации значительной части средств на краевом уровне. Вице-спикер Константин Храмов также высказал ряд критических замечаний и подытожил: концепция не может пройти согласование в комитетах Думы, поскольку она по ряду позиций противоречит действующему законодательству. Юрий Гонтарь к числу главных недостатков концепции отнёс то, что она не согласуется с принципами и логикой муниципальной реформы. В ней не просматриваются такие важные составляющие, как финансовая самостоятельность муниципальных образований, формирование их бюджетов на основе долгосрочных нормативов, передача им капитальных вложений и ещё ряд важнейших параметров. К этим недостаткам он добавил отсутствие прогноза на среднесрочную перспективу. Финансовые выкладки ограничиваются предстоящим бюджетным годом и не показывают направления дальнейшего развития предлагаемых посылов. Итогом обсуждения стало решение тщательно проанализировать в комитетах внесённый Правительством документ и подготовить развернутые заключения с указанием конкретных причин, по которым те или иные позиции не могут быть приняты Думой. 20 СЕНТЯБРЯ Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь по приглашению спикера верхней палаты российского парламента Сергея Миронова принял участие в заседании Совета по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации России. Обсуждались проблемы реализации федеральных целевых программ в регионах. Юрий Гонтарь выступил с критическим анализом реализации федеральных программ на примере Ставропольского края, отметив их неудовлетворительное выполнение. Главным препятствием стали бюрократические препоны на пути прохождения документации в федеральных министерствах и ведомствах. Он подчеркнул, что многие важные объекты не получили финансирования по причине затянувшейся реорганизации федеральных структур. Такая судьба, например, из-за проволочек в различных согласованиях постигла более 900 миллионов рублей федеральных средств, которые были запланированы на реконструкцию Минераловодского аэропорта - но судьба этих денег оставалась под вопросом. Неудовлетворительна ситуация и по большинству социальных программ федерального уровня, реализуемых в крае. По остаточному принципу финансируется и благоустройство Кисловодского курортного парка. На эти цели ежегодно необходимо 100 миллионов рублей. А выделяется только 30 - на скудное содержание уникального природного комплекса. Юрий Гонтарь поднял и вопросы о необходимости завершения рекультивации Лермонтовского хвостохранилища радиоактивных отходов, а также строительства в Ставрополе межрегионального реабилитационного центра для пострадавших в чрезвычайных ситуациях, имеющего важное значение для всего Южного федерального округа. От имени краевых законодателей спикер поддержал идею создания Совета по федеральным и региональным программам. Он выразил надежду, что Совет станет действенным органом, который поможет эффективнее отстаивать интересы развития территорий, модернизации российского государства в целом, интересы простых людей. Спикер краевого парламента также принял участие в заседании президиума Совета законодателей России. Рассматривались итоги недавней встречи Президента В.В.Путина с членами российского Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета по вопросам существенного повышения качества жизни граждан. В центре обсуждения были задачи по законодательному обеспечению на федеральном и региональном уровне реализации приоритетных национальных проектов, предложенных главой государства. 22 СЕНТЯБРЯ Вопросы выполнения бюджета-2005 за первые шесть месяцев, межбюджетных отношений, а также принципиальные положения концепции бюджета на будущий год стали предметом острого обсуждения в рамках встречи депутатов, специалистов Думы и представителей профильных министерств Правительства. Муниципальная реформа, что уже очевидно даже непрофессионалам, будет пробуксовывать и пробуксовывать без реальной финансовой поддержки краевого центра. Схема, в принципе, знакомая: регионы то и дело просят помощи у Москвы, муниципалы - у областных или краевых начальников. Но ведь мы, войдя в эксперимент одними из первых в России, должны были просчитывать все возможные негативные социальные и экономические последствия этого шага. К сожалению, голоса депутатов, бивших тревогу, так и не были услышаны финансистами Правительства. И вот первые итоги. Они, ясное дело, вызывают тревогу. Евгений Письменный и Александр Шиянов, активно участвовавшие в работе заседания, озвучили следующие акценты. На Ставрополье слабо работают налоговые структуры, которые, по мнению Евгения Яковлевича, "упускают мимо краевого кошелька миллионы и миллионы - в магазинах, на рынках, бензоколонках, акцизных складах". Александр Акимович справедливо утверждал, что необходимо остановить зарвавшихся монополистов - энергетиков, газовиков, нефтяников, включивших "на полную катушку" схемы стопроцентной предоплаты за все виды топлива и подачи энергии. Как горько пошутил депутат, хлеборобы - по подобному принципу! - должны продавать ещё не собранное зерно и неиспечённые булки… Депутаты сочли неприемлемой "дефицитную брешь-2006" в размере 2,6 миллиарда рублей. Как с экономической, так и с нравственной точки зрения. Ведь концепция, предложенная Правительством, противоречит Бюджетному кодексу, согласно которому размер дефицита не должен превышать 15 процентов от объёма доходной части. В постановлении комитета, принятом на заседании, говорилось о создании согласительной комиссии и доработке документа - с учётом замечаний и предложений краевых министерств и муниципальных образований. 26 СЕНТЯБРЯ Председатель ГДСК Юрий Гонтарь провёл рабочее совещание с депутатами и руководителями подразделений думского аппарата. Главным пунктом обсуждения стали взаимосвязанные проекты законов о межбюджетных отношениях и о концепции консолидированного бюджета края на 2006-й год. По мнению депутатов, оба документа должны быть нацелены на укрепление доходной базы муниципальных образований. Это необходимо для того, чтобы их полномочия максимально обеспечивались финансовыми средствами. Важными условиями являются радикальное сокращение дотационности местных бюджетов и замена дотаций передачей муниципалитетам части федеральных и региональных налогов. Причём, по дифференцированным нормативам, с учётом налогового потенциала поселений и территорий. Соблюдение этих принципов послужит гарантией прохождения законопроектов в Думе. Вновь остро на совещании был поставлен вопрос об ускорении окончания строительных работ на краевом роддоме и родильном отделении городской больницы N 4 в Ставрополе. Депутаты высказались в том смысле, что готовы пойти на корректировку бюджета с тем, чтобы как можно быстрее ввести в эксплуатацию эти социально значимые объекты. 27 СЕНТЯБРЯ В ГДСК состоялась встреча полномочного представителя Президента Российской Федерации Д.Н. Козака с депутатами парламента края, представителями политических партий и общественных организаций, деловых кругов, научной общественности, национальных диаспор, религиозных конфессий и средств массовой информации Ставрополья. Вёл встречу председатель краевой Думы Ю.А. Гонтарь. Её целью было проведение консультаций по кандидатуре губернатора Ставропольского края А.Л. Черногорова. Как известно, он обратился к В.В. Путину с заявлением о досрочном сложении полномочий и поставил перед главой государства вопрос о доверии. Абсолютное большинство выступивших высказалось в поддержку губернатора А.Л. Черногорова. Иную позицию заняла краевая организация партии "Единая Россия". От её имени слово взял Ю.П. Тыртышов. Основные претензии сводились к низкому уровню жизни в крае. К слову, критика звучала и из уст сторонников поддержки губернатора. Но нельзя, говорили они, все недостатки ставить в вину одному человеку. Вместе с тем, многие высказывались за то, что губернатору надо укреплять исполнительную власть края толковыми специалистами, невзирая на их политические пристрастия. Была выражена надежда и уверенность, что, получив доверие краевых элит и Президента, А.Л. Черногоров сможет консолидировать здоровые силы общества на решение масштабных задач, стоящих перед краем. Подводя итог встречи, Д.Н. Козак заверил, что позиции и высказывания участников встречи будут самым подробным образом доведены до сведения главы государства. 28 СЕНТЯБРЯ В течение нескольких сентябрьских дней гостями Ставрополья были парламентарии из Калуги. Представительную делегацию возглавлял спикер областного законодательного собрания Павел Каменский… Без малого, год назад, край одним из первых в России вступил в череду сложных, но, бесспорно, назревших муниципальных реформ. За это время выявились и "плюсы" и "минусы" многих законодательных положений, выработанных и в Белокаменной, и в Граде Креста. По мнению председателя краевой Думы Юрия Гонтаря, которое он не раз озвучивал в ходе деловых и рабочих встреч, конференций, форумов в Москве, Волгограде, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Тюмени и ряде других российских городов, альтернативы этим начинаниям нет! Однако необходимо заинтересованное обсуждение конкретных предложений Думы Ставрополья по совершенствованию федеральной правовой базы. Данные предложения неоднократно прорабатывались с представителями муниципальных органов края. Они касаются внесения изменений в Бюджетный кодекс России, а также в уже широко известный 131-й федеральный закон, по которому на Ставрополье с 2005-го, а в большинстве других регионов с 2006-го года реформируется система местного самоуправления. Во время беседы с посланцами Калуги Юрий Афанасьевич ещё раз остановился на ключевых проблемах муниципальной реформы и подробно рассказал об опыте, накопленном ставропольцами в ходе её реализации. Калужские парламентарии познакомились также с конкретной практикой работы муниципальных органов в Новоалександровском районе и на Кавказских Минеральных Водах. Интересно отметить, что делегация из Калуги, побывавшая на Ставрополье, к сентябрю-2005 стала уже десятой по счёту! С аналогичными целями в край приезжали посланцы Государственного Совета Республики Коми, Законодательного Собрания Ивановской области, Народного Собрания Республики Дагестан, а также делегации, представляющие органы законодательной и исполнительной власти Ленинградской, Брянской, Саратовской областей и некоторых других субъектов Российской Федерации. 30 СЕНТЯБРЯ Ставропольский аграрный университет торжественно отметил своё 75-летие. В ставропольском Дворце культуры и спорта собрались руководители края и города и, конечно же, юбиляры - ветераны, преподаватели, выпускники и студенты вуза. К участникам торжественного собрания с приветствием от имени коллег-депутатов обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Он, в частности, отметил, что все эти годы профессорско-преподавательский коллектив вуза готовит высококлассных специалистов, на которых держатся аграрное производство и аграрная наука края. Более того, ставропольская сельскохозяйственная школа заслуженно пользуется славой одного из флагманов организации аграрного образования на Юге России. А имена и работы его ведущих исследователей известны не только в нашей стране, но и во всем мире. Празднование нынешнего юбилея проходило под знаком небывалого урожая, выращенного на полях Ставрополья, подчеркнул спикер. А в этом достижении - и непосредственная заслуга воспитанников университета, и самая объективная оценка качества их подготовки. Дух новаторства, стремления к успеху, любовь и уважительное отношение к родной земле - всё это привито в стенах прославленного вуза. Юрий Гонтарь пожелал всем, кто связал свою судьбу со Ставропольским аграрным университетом, чтобы свет альма-матер, как свет путеводной звезды, никогда не гас в их душах. 30 СЕНТЯБРЯ В академическом театре драмы состоялось торжественное собрание, посвященное 100-летию отечественных профсоюзов и 15-летию Федерации независимых профсоюзов России. От имени Государственной Думы Ставропольского края собравшихся приветствовал её председатель Юрий Гонтарь. Он искренне поздравил с двойным юбилеем активистов и ветеранов профсоюзного движения, всех тружеников края. В своём обращении к залу спикер отметил, что достойное место в ряду профсоюзных объединений занимает краевая федерация профсоюзов во главе с Владимиром Брыкаловым. А в руках Ставропольских профсоюзов - целый арсенал методов защиты социально-трудовых прав граждан: от каждодневной работы в коллективах до представительства их интересов в законотворческом процессе. В последнее время Президент страны, политические лидеры проявляют заботу о становления в России гражданского общества. И именно профсоюзы, по мнению председателя краевой Думы, дают готовый образец самоорганизации граждан. Именно профсоюзы являются зрелой, сформировавшейся структурой объединения людей, выражения их коренных жизненных интересов, ведения постоянного диалога с государством и бизнесом. Юрий Гонтарь пожелал краевой федерации и отраслевым профсоюзам и впредь надежно стоять на защите прав трудового народа, успешно содействовать развитию экономического потенциала края, становлению гражданского общества на благо родного Ставрополья и России.1 ОКТЯБРЯ Председатель краевой Думы этот день провёл в Кировском районе. В станице Зольской он принял участие в праздновании 157-й годовщины со дня её основания. Вместе с главой района Сергеем Винниковым и главой станицы Геннадием Шутко спикер осмотрел выставку товаров местного производства, пообщался со старейшинами, простыми станичниками. Выступая на торжественном открытии праздника, Юрий Гонтарь помимо приветственных слов отметил и проблемы станицы, которые необходимо решать. На свой личный контроль он взял улучшение телефонной связи. Праздничные хлопоты царили в субботнее утро и в Новопавловске, жители и гости которого отмечали День города. Обращаясь к землякам, спикер отметил весомый вклад столицы района в социально-экономическое развитие края. Было подчеркнуто, что в городе бережно хранятся традиции казачества, накоплен ценный опыт межнационального согласия. И здесь Юрий Гонтарь не обошел вниманием вопросы социально-экономического развития. Он сообщил о принятом решении построить в райцентре современный стадион с трибунами для зрителей, с раздевалками, душем и другими необходимыми помещениями для спортсменов. А затем путь председателя краевой Думы лежал в станицу Советскую. Здесь ему также довелось участвовать в торжественных мероприятиях. Сначала официально был пущен в эксплуатацию участок автодороги, проходящей по главной улице. Многие годы состояние её покрытия было притчей во языцех. Спикер взял проблему на контроль. И вот долгожданная стройка завершена. Станичники искренне благодарили Юрия Гонтаря за помощь А он выразил большую признательность прибывшим на торжество строителям дороги. 3 ОКТЯБРЯ Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Депутаты высказали ряд принципиальных замечаний по предложенному правительством законопроекту о межбюджетных отношениях. Этот важный правовой акт определяет подходы к формированию бюджетов края и муниципалитетов. Однако, по мнению парламентариев, в представленной редакции он по ряду позиций расходится с логикой федерального закона о местном самоуправлении. Проект сохраняет признаки финансового диктата вышестоящих органов вместо того, чтобы ориентироваться на партнерство краевых и местных властей. В нём просматривается планирование по базе показателей, достигнутых в предыдущем периоде. Причем, как подчеркнул Юрий Гонтарь, к обсуждению законопроекта необходимо привлечь как можно больше представителей муниципальных органов. Вновь на совещании был поднят вопрос о завершении работ на строительстве и реконструкции объектов краевого родильного дома и родильного отделения четвертой городской больницы в Ставрополе. Спикер заострил внимание на том, что властям края необходимо более настойчиво добиваться включения социально значимых объектов в федеральные программы. 3 ОКТЯБРЯ Состоялась встреча депутатов, членов правительства края и руководителей органов местного самоуправления с авторами законопроекта "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". Проект нового закона собравшимся представил Александр Дерюгин - из московского Центра фискальной политики. Предложенная версия законопроекта вызвала разногласия как среди муниципалов, так и среди депутатов. Критика касалась, в основном, трёх позиций. Законопроект не ориентирован на снижение дотационности бюджетов муниципальных образований, не учитывает особенности развития территорий и не предусматривает надлежащего финансирования закреплённых за муниципальными органами полномочий. Депутаты также полагают, что необходимо увеличить количество налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями. В ходе обмена мнениями авторы проекта согласились с предложениями депутатов. Однако было отмечено, что обеспечить желаемое качество документа не позволяют пробелы в федеральном законодательстве. 5 ОКТЯБРЯ Ставрополье вместе со всей страной отметила День учителя. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь тепло поздравил педагогическую общественность края, ветеранов отрасли с праздником. В приветствии, в частности, говорится: "Учителя семилетними встречают нас у порога школы и проводят через годы обретения знаний. Это они вместе с родителями раскрывают и совершенствуют наши лучшие качества и способности, закаляют наш характер, прививают юному поколению любовь к труду, к своей Родине, уважение к старшим, стремление занять достойное место в обществе. Они дают нам путевку в жизнь. И кем бы мы ни стали, сколько бы лет ни минуло со школьной поры, мы всегда с огромной теплотой вспоминаем наших педагогов и наставников. Мы благодарны вам, дорогие наши учителя, за ваш труд. За то, что вы не только даете образование, но вкладываете в каждого ученика свой талант воспитателя, отдаете частицу себя, своего сердца. В 2005-м году День учителя прошёл под знаком президентских инициатив в области образования. Педагогическая общественность восприняла их с одобрением. Труд учителя всегда должен быть в центре внимания государства. И я от всей души желаю, чтобы как можно больше грантов и премий нашло прописку в учебных заведениях Ставрополья. Органы власти края примут все меры, которые будут способствовать этому". 5 ОКТЯБРЯ Один из самых принципиальных нормативных актов будущего года, проект которого уже неоднократно обсуждался депутатами ГДСК и членами Правительства, носит очень чёткое название: "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". Однако подходы к нему участникам законотворческого процесса видятся по-разному. Вот и на расширенном заседании рабочей группы комитета краевой Думы по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям этот документ вызвал оживлённую дискуссию. Необходимо отметить, что расходные обязательства муниципальных образований определены федеральным Законом. То есть, муниципалитеты имеют право устанавливать нормативы, определяющие их собственные обязательства по решению вопросов местного значения и самостоятельно определять направления расходования своих средств. Но вот парадокс: при оценке расходных полномочий разработчиками названного проекта была использована система, при которой в равных объёмах сократились объёмы расходов и доходов местных бюджетов, а существовавший до начала известной всем реформы разрыв между деньгами со знаком "плюс" и суммами со знаком "минус" не только сохранился, но и увеличился. Специалисты Центра аналитических исследований Конгресса муниципальных образований Российской Федерации заявляют, что разным типам муниципальных образований не будет хватать в будущем году от 40 до 60 процентов финансовых средств! Как заявил председатель бюджетного комитета Алексей Яшкунов, в документе есть принципиальные расхождения в понимании, трактовке законов - что такое муниципальная власть, и для чего она создана… Сегодня муниципалы видят в проекте одно, правительство - другое, некоторые депутаты - третье. Инициаторы и разработчики проекта - неважно, честное слово, по каким причинам! - затянули обсуждение всего пакета экономических, а, значит, и социально важных законов. Они должны были поступить к нам гораздо раньше. А ведь за этими законами стоят острейшие социальные проблемы, люди стоят - наши с вами земляки! И суммы непростых, подчас весьма спорных вопросов - миллиарды рублей. Что ж, подытожил Алексей Григорьевич, мы будем продолжать искать "золотую середину". 7 ОКТЯБРЯ Рефреном первого после парламентских каникул заседания ГДСК, которое открыл и провёл спикер Юрий Гонтарь, стал законопроект, связанный с бюджетом-2006. И депутаты, и руководители структурных подразделений думского аппарата весьма критично отнеслись к его концепции, представленной в начале сентября специалистами Правительства. Председатель ГДСК Юрий Гонтарь обратил внимание коллег на отсутствие "денежного люфта" - на случай непредвиденных ситуаций. Ведь в правительственном варианте концепции бюджетный дефицит достиг предельной, оговоренной законодательством цифры. Об этом же говорили юристы краевой прокуратуры: финансисты Правительства балансировали на самой грани 15 "отрицательных" процентов, допустимых при вёрстке бюджета. В итоге депутаты - впервые за целый ряд последних лет! - в достаточно жёсткой форме отклонили концепцию, презентованную министром финансов краевого Правительства Татьяной Погореловой. Как подчеркнул Юрий Гонтарь, важными условиями прохождения бюджетных законопроектов в Думе должны являться радикальное сокращение дотационности местных бюджетов и замена дотаций передачей муниципалитетам части федеральных и региональных налогов. Причем по дифференцированным нормативам, с учетом налогового потенциала поселений и территорий. Под таким углом зрения и рассматривался законопроект "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". Министр финансов края Татьяна Погорелова дала расширенную информацию об исполнении бюджета в первом полугодии. Она отметила определённые позитивные тенденции. В первую очередь министр имела в виду перевыполнение плана по доходам: край в целом получил дополнительно свыше одного миллиарда рублей. Однако немалые деньги пойдут, в основном, не на социальные нужды, а на покрытие дефицита, "прописанного" с подачи всё того же Правительства в размере одного миллиарда 300 тысяч рублей! Да, позитивные сдвиги были - превышение плановых отметок по доходам, активный сбор отдельных налогов, ритмичная финансовая помощь Федерального центра. Но эти "плюсы" никоим образом не повлияли на депутатов, понимающих суть проблем. Александр Шиянов, Иван Богачёв, Виктор Жиганов, Михаил Кузьмин, Евгений Письменный с болью говорили об ущемлении прав муниципалов всех уровней. А их коллега, председатель контрольно-счётной палаты Андрей Колесников дал развёрнутый анализ документов, представленных Правительством. К примеру, он обратил внимание присутствующих на то, что краевой бюджет лишь на 52 процента состоит из собственных доходов, все остальное - иные источники, в том числе и трансферты из Москвы, без которых край попросту может задохнуться от безденежья. План по сбору краевых акцизов не выполнен на 100 процентов ни по одному показателю. Оправдались и прогнозы специалистов палаты на предмет наполняемости бюджетов муниципальных образований: денег в них почти нет! В целом местные налоговые сборы на уровне муниципальных образований за шесть месяцев нынешнего года составили только 89,5 процента от того, что намечалось. Из девяти городов краевого значения всего два - Пятигорск и Невинномысск - справились с поставленными перед ними задачами. Из 26 муниципальных районов тоже только два - Андроповский и Благодарненский - сработали более-менее уверенно, а из всех 280 муниципальных образований Ставрополья лишь 58 могут говорить о реальном выполнении записанных на бумаге планов. Юрий Гонтарь, Михаил Кузьмин, Алексей Яшкунов и другие депутаты-аналитики отмечали, что "разбег цифр" - беда не только Минфина, но и самих муниципалов, не умеющих зачастую профессионально оценивать экономические реалии своих городов и сёл, работать не по принципу "от достигнутого", а по принципу: "Думай самостоятельно, не выпрашивай "милостыню у "Белого дома!" И здесь они встретили полное понимание со стороны Татьяны Погореловой, заявившей следующее: "Идеология законодательного акта, связанного с межбюджетными отношениями, сводится к тому, что край "переходит от необходимого к возможному". Важно отметить: обе ветви власти, как выяснилось в ходе обсуждения "муниципальной Конституции", солидарны в подходах к сложнейшей и принципиальной теме: муниципалитеты на уровне районов и городских округов рядом будут "подпитываться" рядом налогов, собираемых на территориях, - для усиления собственной финансовой самостоятельности. На районном, а не краевом уровне, как сегодня, планируется осуществлять и "выравнивание" бюджетов поселений. Депутаты Ставропольского парламента заслушали также информацию об исполнении бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования, приняли обращение к Государственной Думе Российской Федерации и премьер-министру страны о включении акушерского корпуса городской клинической больницы N 4 Ставрополя в федеральную адресную инвестиционную программу на будущий год, рассмотрели и ряд других законопроектов. 9 ОКТЯБРЯ В День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь тепло поздравил ветеранов и специалистов отрасли с профессиональным праздником. В приветствии, к примеру, были и такие строки: "Нынешние торжества мы с вами встречаем в приподнятом, радостном настроении. Для этого есть все основания. На зерновых и свекловичных полях, на виноградных плантациях выращен небывалый урожай. Он увенчал героический труд селян, которые вновь подтвердили высокое мастерство, умение пользоваться достижениями науки, передовыми технологиями, бережно обращаться с землей-кормилицей. Они еще раз доказали, что несмотря на трудности и невзгоды сохраняют веру в свои силы, в священный смысл крестьянского труда. Стабильные результаты сельскохозяйственного производства в сочетании с активным развитием перерабатывающих отраслей - важнейшее условие экономического благополучия нашего края. От души желаю хозяйствам и фермерам края успешно завершить осенний сев и заложить хорошую основу новых достижений. И пусть ставропольская земля, возделанная умелыми и заботливыми руками крестьянства, будет богатой и щедрой на благо жителей нашего родного края, на благо России". 10 ОКТЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём был рассмотрен примерный перечень вопросов для включения в повестку дня заседания краевого парламента, намеченного на конец октября. Обсуждая подходы к формированию бюджета 2006 года, участники совещания отметили необходимость индексации и повышения размеров детских пособий, выплат на школьное питание и других социально значимых расходов. Высказана также необходимость более пристального контроля со стороны органов власти края, в том числе Думы, за расходованием средств дорожного фонда. По мнению депутатов, перечень объектов дорожного строительства должен утверждаться на заседании краевого парламента так же, как и перечень объектов капитального строительства. Постоянным должен быть и контроль исполнения принятых заданий. Резкой критике подверглась работа Минфина края с предложениями муниципалитетов в части мер совершенствования их бюджетной обеспеченности. Зачатую такие предложения с порога отметаются, что никак не соответствует духу реформы местного самоуправления и не способствует укреплению реальной самостоятельной муниципальных образований. 11 ОКТЯБРЯ - Итак, начинаем действовать, отбросив свои политические амбиции. Нет нынче важнее задачи, чем разумный, по нашим средствам и возможностям, бюджет, - с этими словами заместитель председателя ГДСК Константин Храмов обратился к участникам совещания, посвящённого утверждению составов рабочих групп, которые приступают к анализу самых болевых точек главного финансового документа края на 2006-й год. Депутаты Ставропольского парламента на 46-м заседании Думы отклонили концепцию консолидированного бюджета-2006 и приняли Постановление о создании согласительной комиссии, куда вошли представители ГДСК и Правительства - на паритетных началах. Члены комиссии, заслушав сообщения Константина Храмова и первого заместителя министра финансов Ларисы Калинченко, сверили, что называется часы, и проголосовали по персональному составу рабочих групп. В них были включены не только депутаты ГДСК и члены профильных министерств Правительства, но и специалисты обеих властных структур, а также представители муниципальных образований. Участники встречи с интересом восприняли предложения Ларисы Калинченко о возможных сокращениях расходной части документа по целому ряду позиций. 13 ОКТЯБРЯ Проблемы организации школьного питания обсудили депутаты комитета краевой Думы по социальной политике на выездном заседании в селе Воздвиженском Апанасенковского района. Помимо парламентариев в работе совещания приняли участие представители муниципальных органов власти и сельские педагоги. Несмотря на усилия власти, в крае по-прежнему не во всех школах организованы горячие обеды или работают буфеты. Качество блюд порой не соответствует требованиям, предъявляемым к детскому питанию. Особенно эта проблема остро стоит в сельских районах, бюджеты которых не позволяют оказывать действенную помощь образовательным учреждениям. Совещание провёл председатель комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Виктор Лозовой. 14 ОКТЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь от имени краевого парламента обратился со словами сочувствия и соболезнования к жителям Кабардино-Балкарской Республики в связи с событиями в Нальчике 13 октября. В телеграммах спикера на имя его коллеги в КБР Ильяса Бечелова и президента республики Арсена Канокова, в частности, говорилось: "Ставрополье и Кабардино-Балкария подвергаются одинаковой опасности, нашим регионам не раз приходилось лицом к лицу сталкиваться с терроризмом. Поэтому в эту трудную минуту мы полностью разделяем ваше потрясение и горе. Мы верим, что преступникам не удастся уйти от заслуженного наказания, что разум и воля к созиданию одержат верх, и на земле Кавказа воцарится мирная жизнь". 17 ОКТЯБРЯ Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Любовь Волошина провела очередное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Как было отмечено на совещании, анализ в комитетах Думы показал: имелась возможность дополнительно получить в этом году до 400 миллионов рублей бюджетных доходов. В бюджет 2006 года также просматривалось привлечение сверх ранее запланированных поступлений значительных сумм. В том числе за счет прибыли организаций, а также уточнения расходов по заработной плате и льготам. Что давало бы возможность увеличить финансирование по ряду социально значимых статей расходов, по совершенствованию межбюджетных отношений. Озабоченность депутатов вызвала информация о недостаточных темпах работы по инвентаризации земельных участков для целей налогообложения. Вновь был поставлен вопрос о необходимости увеличения детских пособий в два раза и повышения до пяти рублей на одного учащегося суммы средств, выделяемых на школьное питание. Причем особо подчеркивалось, что это повышение должно распространяться и на государственные, и на муниципальные образовательные учреждения. Беспокойство депутатов вызывала и ситуация с назначением жилищных субсидий. Решением федерального правительства значительная часть граждан, ранее имевшая право на субсидии, лишилась его. Ведь при определении нуждаемости в субсидии учитывался не средний уровень прожиточного минимума, установленный в субъекте Федерации, а отдельно по работающим, пенсионерам, детям. У пенсионеров этот показатель почти на 20 процентов ниже. Следовательно, те из них, чьи доходы превышают новую норму, права на субсидии лишились. Эти и другие проблемы рассматривались через призму предстоявшего заседания ГДСК. 18 ОКТЯБРЯ В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Виталия Коваленко состоялось заседание комитета по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию. В нем приняли участие члены правительства, руководящие работники министерств и ведомств края. Первыми рассматривались предложения исполнительной власти по изменениям в бюджет края на 2005 год. Технический по сути вопрос перерос в острую полемику, в центре которой оказался земельный налог. Точнее перспективы его сбора в 2006-м году. Дело в том, что платить этот налог предстоит на основании кадастровой оценки каждого земельного участка и данных о его владельце. Однако банк этих данных далеко не полон. Следовательно, сбор оказался земельного налога под угрозой. По информации представителей краевых министерств финансов и сельского хозяйства, муниципальные власти просто не прониклись серьезностью проблемы. Они использовали ситуацию, чтобы "выбить" из краевой казны деньги на расходы по учету владельцев земельных участков. Как заметила первый заместитель министра финансов Лариса Калинченко, в этой ситуации край не намерен был брать под проценты банковские кредиты, чтобы отдавать их бесплатно муниципалитетам. Участники заседания комитета решили взять этот вопрос под особый контроль. Острым получилось и обсуждение хода реализации краевого закона о государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции. Заместитель министра сельского хозяйства края Александр Яловой дал положительную оценку роли этого закона в развитии отрасли. Но он не смог ответить на вопрос Виталия Коваленко, что принес закон краевому бюджету. По сути, ничего не принес, заметил председатель комитета. Да, площади виноградников растут, качество тоже. Но продажа населению винограда в свежем виде не увеличивается. Произведенный виноматериал вывозится в другие регионы, где из него делают и разливают вино, а заодно и получаю акцизы. То есть выгода от закона достается не нашему краю. 20 ОКТЯБРЯ Расширенное заседание бюджетного комитета краевой Думы прояснило многие проблемы по конфигурации межбюджетных отношений на 2006-й год, на нём были уточнены и важнейшие положения бюджета-2005. А глава комитета Алексей Яшкунов, проводивший эту деловую встречу, публично предъявил претензии к финансистам Правительства края: - Мы считаем, что специалисты исполнительных властных структур, - сказал он, - продолжили практику уточнения важнейшего закона по факту. Налицо низкий уровень бюджетного планирования! Вспомните, коллеги, какие дебаты шли по 250 миллионам рублей, необходимым для льгот по проезду в общественном транспорте. По итогам девяти месяцев 2005-го видно: сверхплановая прибыль составила 900 миллионов. Их, конечно, мы справедливо распределим, но зачем было столь высоко задирать дефицит - раздувать его до 1,3 миллиарда?! Нелицеприятные оценки деятельности различных министерств, в том числе и министерства образования, высказал депутат Евгений Письменный, призвавший участников встречи сверять каждую цифру - "Только по-честному!" - в общих сводных таблицах корректив. А всего различных уточнений и поправок в проекты документов "О межбюджетных отношениях…" и "О внесении изменений в закон "О бюджете Ставропольского края на 2005 год" было сделано, по свидетельству Алексея Яшкунова, 150. В прениях по проектам приняли участие депутаты Алексей Яшкунов, Евгений Письменный, Дмитрий Рабочий, Виктор Соломко, а также посланцы ряда городов и районов края. Интересно отметить, что некоторые из приглашённых выступали в роли соавторов законодательных инициатив по внесению изменений в бюджетные законы. В их числе - мэр Невинномысска Виктор Ледовской, глава города Минеральные Воды и Минераловодского района Михаил Чукавин, председатель Ставропольской городской Думы Игорь Епринцев, вице-мэр краевого центра Андрей Уткин и другие известные в регионе руководители муниципальных структур. Миллионы рублей с положительным во всех смыслах знаком "плюс", по убеждению депутатов, работавших по самым разным направлениям, необходимо было бы направить на социальные нужды и покрытие брешей во многих муниципальных бюджетах. 21 ОКТЯБРЯ Обстоятельный разговор председателя Государственной Думы Ставропольского края Юрия Гонтаря с начальником Главного управления внутренних дел края Вячеславом Матвеевым состоялся в этот день. Разговор, продолжавшийся около двух часов, показал, что новый главный милиционер края имеет серьезные намерения по качественному улучшению работы подведомственной службы. И вполне понятно его стремление опереться в достижении этой цели на краевые власти, в том числе законодательную. Со стороны спикера Думы он встретил полное понимание и поддержку. Юрий Гонтарь четко обозначил позицию: задачи обеспечения безопасности и правопорядка в крае требуют от органов власти всех уровней решительных мер по усилению и укреплению органов внутренних дел, их материально-технического оснащения. В крае такие меры принимаются. Но собственных сил для решения всех проблем порой недостаточно. Поэтому итогом встречи стал ряд подписанных спикером обращений. Они направлены главе правительства страны Михаилу Фрадкову, председателю федеральной Думы Борису Грызлову и его заместителю Владимиру Катренко, заместителю председателя думского комитета по безопасности Анатолию Куликову, председателю бюджетного комитета Юрию Васильеву, депутатам от Ставрополья Александру Ищенко, Павлу Воронину, Анатолию Семенченко, председателю ФНПР Михаилу Шмакову. В обращениях ставился вопрос о включении в раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" федерального бюджета на 2006 год средств в сумме 90 миллионов рублей на укрепление материально-технической базы органов внутренних дел Ставрополья. В обращениях Юрия Гонтаря ставился вопрос и центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей в Ставрополе, размещённый в здании 1904 года постройки. И условия содержания там далеки от тех, что предписаны действующими нормами! Что касается письма на имя лидера профсоюзов, в нем речь шла об организации на базе двух корпусов ессентукского санатория имени Г.Г. Анджиевского пансионата медицинской и психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел, участвовавших в контртеррористических операциях. В письме предлагался приемлемый для края вариант отчуждения профсоюзной собственности по доступной цене. 22 ОКТЯБРЯ Курской район, чья граница проходит по самому краю Ставрополья, отметил свое 70-летие. В юбилейных мероприятиях принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Выступая на торжественном открытии праздника, спикер особо подчеркнул, что рад возможности быть в этот день среди земляков. Ведь Курской район является его родиной. Он с большой теплотой поблагодарил старейших жителей курской земли, ветеранов, которые закладывали основы экономики района, создавали его социальную инфраструктуру. Самые добрые слова были адресованы сельским труженикам. Они преподнесли прекрасный подарок району на его юбилей, собрав рекордный урожай зерновых. Высокую оценку Юрий Гонтарь дал районным службам и подрядным организациям, занятым на строительстве и реконструкции учреждений образования и здравоохранения, инженерных коммуникаций. Было отмечено, что за последнее время в самые дальние хутора района пришел газ. Улучшается водоснабжение населенных пунктов. К ним строятся новые подъездные дороги. Юрий Гонтарь признался: он по-настоящему счастлив и горд, что принимает непосредственное участие во многих добрых делах, которые делаются для жителей района. Спикер вручил группе лучших работников и заслуженных людей почетные грамоты Государственной Думы Ставропольского края и ценные подарки. А после официальной части праздника долго общался со станичниками. Говорили о непростой жизни в сельской глубинке и о том, что предстоит сделать для людей уже в ближайшем будущем. Это и водоснабжение хутора Новотаврического, и газификация хутора Ровного, и устройство подъезда к поселку Балтийский Рабочий и многое другое. Юрий Гонтарь убежден, что любить родину надо не на словах, а на деле. И значит, есть уверенность, что намеченное будет выполнено. 24 ОКТЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём рассматривалась готовность к обсуждению вопросов повестки дня очередного заседания краевого парламента. Как подчеркнул спикер, основные из них - проекты законов о межбюджетных отношениях, об изменениях в бюджет 2005 года, а также концепция и основные характеристики бюджета следующего года. Первоначально внесенные проекты претерпели ряд изменений. Например, в них включены более напряженные бюджетные задания на краевом уровне, чем на муниципальном. При этом депутаты отметили недостаточную объективность информационной базы для бюджетных расчетов на уровне муниципальных поселений. Она основывается на достигнутых показателях предыдущего периода, а не на инвентаризации налогоплательщиков и достоверных данных о перспективах экономической деятельности в планируемом периоде. Эту ситуацию, по мнению краевых парламентариев, необходимо исправлять. Обсуждая положение дел с пособиями на детей в многодетных семьях, депутаты согласились, что в отношении малообеспеченных граждан должна действовать прогрессивная шкала. То есть, чем больше в семье детей, тем большей должна стать выплата на каждого ребенка. Такой порядок депутаты намерены были отстаивать при рассмотрении и принятии бюджета края на 2006-й год. Вновь подчеркивалась и необходимость выделения краевых средств на завершение формирования банка данных о земельных участках и их владельцах для взимания земельного налога на основании кадастровой оценки каждого из этих участков. 25 ОКТЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил с профессиональным праздником таможенных служащих Ставрополья. В приветственном обращении спикера к сотрудникам и ветеранам Ставропольской и Минераловодской таможен, в частности, говорилось: "На вас возложена высокая миссия охраны экономических интересов Отечества и края. Ваша служба является важным инструментом развития международных связей Ставрополья. Проявляя честность, мужество и верность профессиональному долгу, таможенники защищают безопасность края, создают мощный заслон контрабанде, наркоторговле и другим правонарушениям. Выражаю вам признательность за самоотверженный труд и желаю новых успехов в службе на благо Ставрополья, на благо России". 27 ОКТЯБРЯ Новая конструкция местного самоуправления требует денег. Они должны подкрепить полномочия муниципальной власти. И эти деньги необходимо изыскать не в каком-то виртуальном пространстве, а в реальном секторе экономики, выработав соответствующие механизмы финансовых взаимоотношений между краем и муниципальными образованиями. Такие выводы сделали аналитики, подводя первые итоги 47-го заседания Государственной Думы Ставропольского края. Спикер парламента Юрий Гонтарь в ходе дискуссии, разгоревшейся при обсуждении проекта закона "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", не раз и не два делал акценты на том, что депутаты готовят, по сути, революционный документ. В своей основе наш закон, отметил Юрий Афанасьевич, обещает стать одним из самых лучших в России. Потому что мы в очень сложных и важных вопросах значительно продвинулись вперед в течение нынешнего года, обрели ценный опыт, учли ошибки первых месяцев, выдвинули ряд перспективных предложений, уже учтённых в Москве. Главное достоинство новой редакции закона в том, что она ведет к децентрализации финансовых средств края в пользу муниципальных образований, дает им долгосрочные дифференцированные нормативы налоговых отчислений в бюджеты с учетом реальной налоговой базы, делает бюджетный процесс более понятным и прозрачным. Свой вклад в доработку документы внесли члены рабочих групп и комиссий, представлявшие интересы Думы, Правительства и, конечно, муниципальных образований. В ходе заседания своими мыслями и аргументами поделились депутаты Алексей Яшкунов, Михаил Кузьмин, Иван Богачёв, Констанин Храмов, министр финансов Татьяна Погорелова. В итоге проект закона о межбюджетных отношениях Дума приняла во втором чтении. На предыдущем заседании краевого парламента была отклонена концепция консолидированного бюджета на 2006-й год. Её отредактированный формат обсуждался столь же пристально. Председатель комитета по бюджету, экономической политике, собственности и инвестициям Алексей Яшкунов заявил о том, что по итогам девяти месяцев краевая казна пополнилась на 900 миллионов сверхплановых доходов! Иными словами, бюджет-2005 был свёрстан с существенными изъянами. То есть, по большому счёту исполнение главного финансового документа Ставрополья свидетельствовало о том, что люди, призванные умело считать наши общие деньги, подходили к делу так: они пытались корректировать изначальные финансовые прогнозы, подгоняя их к факту. Своего коллегу поддержали депутаты Андрей Колесников, Михаил Кузьмин и ряд других народных избранников. Концепция была принята с теми поправками, которые ранее обсуждались думскими комитетами. Теперь дефицит бюджета-2006 должен был составить не более 1,9 миллиарда рублей. А ведь изначально финансисты намеревались заявить чуть ли не три миллиарда не подкреплённых доходами денег. Подводя итог дискуссии, парламентарии выразили уверенность, что впредь бюджетное планирование будет вестись на основе анализа состояния и перспектив развития налоговой базы каждого муниципального образования, а не простым умножением достигнутых результатов на поправочные коэффициенты. Но самое важное событие, пожалуй, ждало участников заседания позже. В обсуждении изменений в закон "О бюджете Ставропольского края на 2005 год" приняли заинтересованное участие посланцы сразу трёх муниципальных образований - председатель городской Думы Ставрополя Игорь Епринцев, мэр Невинномысска Виктор Ледовской и глава города Минеральные Воды и Минераловодского района Михаил Чукавин. Каждый из приглашенных убедительно отстаивал интересы своих земляков. Что привело к зримому результату. Депутаты проголосовали за субвенции в пользу этих субъектов: Ставрополь в этом году дополнительно получит 54,3 миллиона рублей, Невинномысск - 80 миллионов, Минеральные Воды и одноимённый район - 60. На заседании также были назначены 29 мировых судей из различных городов и районов края. Утвержден порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, приняты изменения в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" и ряд других нормативных актов. 28 ОКТЯБРЯ Исполнилось 70 лет со дня образования Ставропольского краевого клинического противотуберкулезного диспансера. С юбилейной датой его коллектив и ветеранов поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветственной телеграмме, направленной на имя главного врача Василия Одинца, спикер подчеркнул вклад сотрудников тубдиспансера в обеспечение медико-социального благополучия Ставрополья и пожелал новых успехов в выполнении их гуманистической миссии. 30 ОКТЯБРЯ В этот день свой профессиональный праздник отмечали работники автомобильного транспорта. Автомобилистов поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера говорилось: "В наши дни автомобильный транспорт является важной частью экономики и повседневной жизни людей. От его четкой работы во многом зависит состояние дел в народном хозяйстве, в социально-бытовой сфере. Пассажирский автотранспорт является самым массовым и доступным, создает надежную связь между регионами, городами и селами. Автомобилистами края многое делается для того, чтобы обеспечить растущие потребности в перевозках грузов и пассажиров. Не сомневаюсь, что высокий профессионализм автотранспортников Ставрополья позволит успешно решать стоящие перед отраслью задачи. Искренне желаю всем работникам автомобильного транспорта крепкого здоровья, благополучия, счастья и успехов в нелегком, но столь нужном труде на благо людей, на благо дальнейшего развития нашего края". 31 ОКТЯБРЯ Состоялось 48-е, внеочередное заседание Государственной Думы Ставропольского края. На нем было рассмотрено представление Президента Российской Федерации В.В.Путина о наделении А.Л.Черногорова полномочиями высшего должностного лица Ставропольского края. Постановлением, принятым депутатами краевой Думы, Александр Леонидович Черногоров был наделен полномочиями губернатора Ставропольского края на ближайшие пять лет. Голосование было открытым. В нем приняли участие 23 из 25 народных избранников. Депутаты А.А.Разин и Н.И.Ковалёв отсутствовали по болезни. Кандидатура А.Л.Черногорова поддержана единогласно. Закон "О Губернаторе Ставропольского края" предусматривает, что Губернатор вступает в должность в день принятия краевой Думой постановления о его наделении соответствующими полномочиями и приступает к исполнению своих обязанностей с момента принесения им присяги. С учетом этих юридических норм, сразу после принятия депутатами постановления А.Л. Черногоров в соответствии с Уставом Ставропольского края произнес слова торжественной присяги. Полномочный представитель Президента страны в Южном федеральном округе Дмитрий Николаевич Козак и председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Афанасьевич Гонтарь первыми поздравили Губернатора Ставрополья с высоким назначением. Спикер краевого парламента вручил Губернатору символы власти: губернаторские знак и штандарт. В краткой ответной речи А.Л.Черногоров поблагодарил главу государства В.В.Путина и его полпреда на Юге России Д.Н.Козака, депутатов краевой Думы, всех жителей края за оказанное ему доверие. Он выразил убежденность, что на принятии такого решения, несомненно, сказались общие результаты труда всех ставропольцев на благо родной земли, на благо России. Губернатор заверил, что будет работать активно, открыто и честно, что свои знания, силы и опыт он и впредь сполна будет отдавать служению родному краю, людям, которые здесь живут. Полпред Президента Д.Н.Козак пожелал Губернатору с честью оправдать оказанное доверие. Он отметил ряд задач, на решение которые главе края предстоит обратить особое внимание. Это развитие инфраструктуры промышленности, строительства и быта, концентрация средств на важнейших объектах, разумное ведение сельского хозяйства, борьба с коррупцией. Уровень развития территории, качество жизни людей - вот те результаты, отметил полпред, к которым должен стремиться Губернатор. 7 НОЯБРЯ Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём был обсужден ход подготовки к ноябрьскому заседанию краевого парламента, где планировалось заслушать информацию правительства об исполнении бюджета края за девять месяцев текущего года, обсудить законопроект об организации здравоохранения, внести изменения в краевой закон "Об образовании", рассмотреть ряд других вопросов. В ходе совещания поднималась и проблема транспортного налога. Отмечалось, что налоговая ставка в нашем крае выше, чем в ряде других регионов, в том числе в Москве. Кроме того, не предусмотрена должная поддержка ветеранов и инвалидов. Подобное положение не отвечает интересам людей и не может удовлетворять депутатов. Юрий Гонтарь дал поручение соответствующим структурам Думы проработать вопрос с целью поиска разумных компромиссов. Участники совещания выразили сожаление, что на местах порой неверно трактуется роль Думы в совершенствовании краевого законодательства о межбюджетных отношениях. Тем не менее, именно настойчивость депутатов позволила существенно скорректировать правовую базу не только регионального, но и федерального уровня. Так, по инициативе Думы Ставрополья внесены изменения в Бюджетный кодекс России. Они позволяют регулировать налоговые отчисления в муниципальные бюджеты не на основе единого норматива, как это было установлено прежде, а в зависимости от налогового потенциала территории. К тому же краевые законодатели расширили перечень налогов, часть которых с 2006-го года будет поступать в местные бюджеты, закрепили принцип долгосрочности нормативов. Не обошли депутаты вниманием и процессы, связанные с совершенствованием энергообеспечения муниципальных образований. Часть руководителей и специалистов отрасли пыталась форсировать акционирование государственного унитарного предприятия "Ставрополькоммунэлектро". Между тем, по мнению парламентариев, вопрос этот сложный, он касался жизнеобеспечения населенных пунктов. Для его решения должны быть тщательно взвешены все "за" и "против". В первую очередь, необходимо учитывать интересы муниципальных образований, простых жителей. 9 НОЯБРЯ В краевой Думе прошло совещание, на котором рассматривались пути совершенствования взаимодействия комитетов и депутатов с членами действующего при ГДСК научного экспертно-аналитического консультативного совета. В выступлениях спикера Юрия Гонтаря, других участников диалога подчеркивалась особая роль опоры на науку в современной организации законотворчества. Динамика экономических и социальных процессов требует учета множества факторов при разработке правовых актов. И в этом ученые оказывают существенную помощь краевой Думе. Тем не менее, отмечали на совещании вице-спикер Любовь Волошина, депутаты Александр Шиянов, Анатолий Батурин, в совершенствовании взаимодействия Думы и совета есть еще немало резервов. Поставить эту работу на новый организационный уровень поможет разработанный в Думе проект Порядка проведения проектно-экспертных работ в области законодательства. Этот документ предложен ученым для обсуждения, внесения замечаний и поправок. Много внимания участники совещания уделили актуальным задачам сотрудничества парламента с наукой. На повестке дня разработка важнейших правовых актов, включая приведение в соответствие с нынешними реалиями Устава края, формирование кодекса законов Ставропольского края. Депутаты ожидают большей активности от ученых в подготовке комментариев к наиболее сложным краевым законам, участии в разъяснении их сути и значения через средства массовой информации. Со своей стороны председатель научного совета Игорь Мухачев, члены совета Валерий Шаповалов, Николай Медведев подчеркнули значимость социологических исследований как базы для законотворчества и оценки правоприменительной практики. А секретарь совета Галина Петропавлова обратила внимание на необходимость привлечения ученых к выработке приоритетов законотворческой деятельности Думы, в том числе на долгосрочную перспективу. Юрий Гонтарь пожелал представителям науки боле плотно контактировать с думскими комитетами. Он также заверил, что будет настойчиво решать вопросы организационного и материального обеспечения участия членов совета в законотворчестве. Взаимоотношения Думы и совета должны строиться на системной основе, по четким правилам. 10 НОЯБРЯ Стражей порядка Ставрополья с Днём милиции поздравил председатель краевой Думы Юрий Гонтарь. В приветствии говорилось: "Сотрудники правоохранительных органов Ставрополья достойно несут службу по обеспечению законности и охране порядка. Вы в числе первых приходите на помощь оказавшимся в беде. В вашем лице люди видят защиту от криминала и терроризма, гарантию безопасности жизни и имущества. Лучшие милицейские традиции и те, кто верен им, верен долгу перед государством и обществом, всегда пользовались в народе заслуженным почетом и уважением. И сегодня мы говорим искренние слова признательности сотрудникам органов внутренних дел края за честную, самоотверженную службу. Уверен, что у земляков всегда будет немало поводов гордиться успехами нашей милиции, которая защищает родной край от криминальной угрозы, является верной опорой стабильности и порядка во всем Северо-Кавказском регионе". 12 НОЯБРЯ С Днём работников Сбербанка России земляков-финасистов поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В телеграмме спикера, направленной в адрес председателя Северо-Кавказского банка Сбербанка России Виктора Гаврилова, в частности, говорится: "Деятельность Сбербанка на Ставрополье имеет большое значение для укрепления экономики и развития социальной сферы края и всего южного региона страны. Выражаю искреннюю уверенность в том, что ваш высокий профессионализм и преданность своему делу и в дальнейшем будут служить процветанию Сбербанка, благополучию земляков". 14 НОЯБРЯ Спикер краевой Думы Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное рабочее совещание, в котором приняли участие депутаты и руководители подразделений думского аппарата. Участники совещания рассмотрели ход подготовки к очередному заседанию парламента. В проект его повестки дня вошли вопросы о назначении мировых судей, изменении краевого законодательства о здравоохранении, образовании, об инвестиционной деятельности и поддержке предпринимательства. Также депутатам предстояло рассмотреть ряд изменений в законы, регулирующие деятельность органов местного самоуправления. На совещании были обсуждены перспективы взаимодействия законотворцев и научной общественности края. Высокое значение такого сотрудничества отметил Юрий Гонтарь. Были затронуты и другие темы. В том числе вопросы, касающиеся включения ряда важных для Ставропольского края объектов в Федеральную адресную инвестиционную программу. Народные избранники нацеливались также завершить подготовку большинства законопроектов в ноябре, чтобы с максимальной эффективностью использовать декабрь для работы над главным документом парламентского года - бюджетом-2006. 18 НОЯБРЯ Как и прогнозировали депутаты, занимавшиеся анализом бюджетных процессов, плановые назначения по доходам за девять месяцев 2005-го оказались значительно превышены. Официально об этом было заявлено на заседании комитета краевой Думы по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям, которое провёл Алексей Яшкунов. Итак, в "общий кошелек" поступило 16,5 миллиарда рублей, хотя специалисты Министерства финансов в своё время настаивали на другом раскладе: они ожидали получить за три квартала 15,5 миллиарда. То есть, ошиблись на целый миллиард. Куда пойдут эти "внезапные деньги"?! О судьбе средств как раз и рассуждали члены названного комитета, готовя документы к предстоящему заседанию Ставропольского парламента. Кроме того, они отметили, что поступление налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет - по сравнению с аналогичным периодом 2004-го года - увеличилось на полтора миллиарда рублей, а кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 15,5 миллиарда, что соответствует 89 процентам к уточнённому плану или 92 процентам в объёму финансирования. В любом случае, сказал депутат Александр Шиянов, у нас назрели вопросы по исполнению отдельных расходных обязательств к руководителям министерств и ведомств - их мы озвучим на заседании ГДСК. Его поддержали коллеги Евгений Письменный, Дмитрий Рабочий, Юрий Садков, выразив надежду, что к концу года кассовое исполнение расходов краевого бюджета повысится. На заседании комитета был рассмотрен и целый ряд других вопросов. В их числе - о согласовании Порядка распределения средств краевого Фонда софинансирования социальных расходов, выделяемых бюджетам муниципальных образований на осуществление расходов по организации и оказанию медицинской помощи; об утверждении перечня имущества, находящегося на балансе Пятигорского государственного технологического университета; о вариантах поддержки малого предпринимательства; об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за девять месяцев 2005 года; о краевом реестре средств массовой информации… Любопытна и такая подробность. На рабочую встречу пришёл игумен Феофилакт - секретарь Епископа Ставропольского и Владикавказского Феофана. От имени владыки он сердечно поблагодарил народных избранников за внимание к нуждам представителей всех конфессий Ставрополья. Ведь депутаты намеревались утвердить изменения в статью закона "транспортном налоге", которые позволят освободить от подобных сборов машины, находящиеся в ведении священнослужителей - независимо от их вероисповедания. Как говорилось в пояснительной записке к данному проекту, подготовленной Алексеем Яшкуновым, освобождение приходов, монастырей и Духовной семинарии от уплаты транспортного налога учитывает мировой опыт - с прямой поддержкой государством уставной деятельности ведущих конфессий. В этот же день в краевой Думе прошли заседания других профильных комитетов. 21 НОЯБРЯ В ГДСК под председательством Юрия Гонтаря прошло рабочее совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На этой встрече рассматривался ход подготовки к предстоявшему 24 ноября заседанию краевого парламента, а также ряд текущих и перспективных вопросов жизни Ставрополья. Депутаты вновь высказали мнение, что межбюджетные отношения края и муниципалитетов необходимо выстраивать с учетом местных особенностей. Так, бюджеты городов-курортов, к примеру, должны учитывать, что транспортной инфраструктурой, услугами организаций торговли, общественного питания, культуры и отдыха пользуются не только местные жители, но и отдыхающие. Тревожно прозвучало на заседании сообщение председателя аграрного комитета Думы Виталия Коваленко о недостатках в формировании банка данных для взимания земельного налога в бюджеты муниципальных образований. Эта тема стала одной из главных на выездных слушаниях в Буденновске, организованных депутатами-аграриями совместно с думским комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку. В мероприятии приняли участие представители 15 муниципальных районов, краевого Минсельхоза, налоговых и других заинтересованных служб. Представители муниципалитетов особо подчеркивали, что обещанные средства для завершения учетных работ не выделены. Юрий Гонтарь обозначил проблему как одну из острейших. Озабоченность участников совещания вызвала информация депутата Григория Ильченко о намерениях газовиков вернуться к применению температурного коэффициента для корректировки показаний счетчиков природного газа, отпускаемого потребителям. Этот вопрос парламентарии уже рассматривали. Газовиками было принято решение коэффициент не применять. Но теперь проблема вновь стала актуальной. Первый вице-спикер Думы Любовь Волошина подняла еще один острый вопрос. Он касаелся перехода с 1 марта 2006 года на новый порядок управления многоэтажными жилыми домами. К депутатам поступали многочисленные обращения граждан, которые сетовали на отсутствие должной разъяснительной работы. Люди в неведении, кто и на каких условиях будет обслуживать дома, кому останутся либо будут переданы средства, много лет вносившиеся в составе квартплаты на капитальный ремонт. Председатель социального комитета Виктор Лозовой обратил внимание на бедственное положение дел в здравоохранении Степновского района. Здесь не хватает медицинских кадров, крайне изношено диагностическое и лечебное оборудование. Коллеги поддержали предложение депутата сосредоточить все возможные усилия на исправлении положения дел в важнейшей социальной отрасли района. Вместе с тем, отмечалось, что оборудование, в частности рентгеновское, требует замены в большинстве лечебных учреждений районов. Да и ряд отделений краевых клиник, подчеркнул Юрий Гонтарь, также нуждаются в укреплении материальной базы. По всем обсужденным проблемам выработаны меры реагирования, предусматривающие конкретные действия либо подготовку соответствующих запросов и иных документов. 23 НОЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил журналистов государственной телерадиовещательной компании "Ставрополье" с победой в ряде номинаций на IV Всероссийском конкурсе "Патриот России2, итоги которого были подведены в Москве. В приветственных телеграммах спикера, направленных в адрес президента гостелерадиокомпании "Ставрополье" Ивана Шляхтина и директора краевого радио Аждаута Ибрагимова, в частности, говорилось: "Присуждение высоких призовых мест журналистским коллективам краевого радио и телевидения является достойным признанием их вклада в сохранение и развитие военно-патриотических традиций нашего народа. Пусть и в дальнейшем ваш труд укрепляет любовь земляков к родному краю и Отечеству, готовность к их защите и созидательному труду во имя будущего России". 24 НОЯБРЯ "Российской газете" исполнилось 15 лет. Южное представительство редакции в городе Ставрополе провело встречу с друзьями и почитателями газеты, посвященную юбилею. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь направил в адрес представительства приветственную телеграмму. В ней были и такие строки: "Полтора десятка лет ваша газета идет в авангарде российской периодики, являясь не только главным официальным изданием страны, но и хранителем лучших традиций отечественной журналистики. Искренне желаю коллективу Южного представительства, всем сотрудникам редакции неизменных творческих успехов, а вашей газете доверия читателей, рекордного тиража и финансового благополучия". 24 НОЯБРЯ Спикер Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь в очередной раз принял участие в заседании Совета по федеральным и региональным программам при председателе Совета Федерации Федерального Собрания России в Москве. На заседание, которое вел глава верхней палаты российского парламента Сергей Миронов, были приглашены члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы России, представители Администрации Президента страны, руководители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, научных и общественных организаций. Выступая перед собравшимся, Юрий Гонтарь дал положительную оценку роли федеральных целевых программ в социально-экономическом развитии страны. Вместе с тем, он отметил ряд существенных недостатков в сложившейся практике их формирования и реализации. Так, спикер краевой Думы отметил, довольно сложный порядок прохождения предложений территорий по включению в Федеральную адресную инвестиционную программу важных для регионов объектов. Этот порядок непрозрачен, заформализован множеством бюрократических процедур. После подачи бюджетных заявок органы государственной власти субъектов фактически отстраняются от процесса принятия решения. Юрий Гонтарь внес ряд практических предложений по совершенствованию отношений между Федерацией и регионами в части формирования и исполнения адресной инвестиционной программы. Так, он подчеркнул, что необходимо разграничить перечень объектов капитального строительства на две составляющие - собственно федеральную и региональную. В отношении строек общенационального или межрегионального значения финансирование и контроль хода работ должны оставаться исключительно за федеральными органами. А по организации работ и расходованию федеральных средств на объектах регионального и муниципального значения, таких, например, как больницы и школы, больше прав и ответственности следует закрепить за субъектами. Это будет способствовать искоренению порочной практики долгостроев и хронического недофинансирования. 24 НОЯБРЯ Деньги, как известно, любят счет. Особенно те, от количества которых зависят условия жизни миллионов людей на огромной территории - региональный бюджет. Его исполнение за 9 месяцев 2005 года рассматривали народные избранники Ставрополья. Информация о бюджете фактически была третьим вопросом в повестке дня заседания Государственной Думы края, которое вела первый вице-спикер Любовь Волошина. Но именно этот вопрос явился объектом наиболее пристального депутатского внимания. О том, как реализовывался главный финансовый документ 2005-го года, участникам заседания краевой Думы доложила и.о. первого заместителя министра финансов края Лариса Калинченко. Она подробно остановилась на главных показателях исполнения бюджета, отметив рост собственных доходов казны Ставрополья за счет увеличения налоговых поступлений. Как было сказано, это происходило в результате роста доходов края от налогов на прибыль организаций и доходы физических лиц. Лариса Калинченко отметила позитивную динамику исполнения расходной части бюджета и общую равномерность бюджетного процесса. Информация минфина, в целом, не вызвала положительной реакции народных избранников. Заместитель председателя бюджетного комитета ГДСК Николай Ковалев назвал исполнение бюджета недостаточно оперативным. Депутаты Евгений Письменный и Виталий Коваленко высказали критические замечания в связи с плохой собираемостью транспортного, акцизного и ряда других налогов. Их поддержал депутат Виктор Соломко, который отметил, что низкая собираемость некоторых налогов никак не соответствует огромному количеству ввозимых в край товаров. По его словам, торговая экспансия других регионов не только ущемляет ставропольских производителей, но и является источником бюджетных потерь. Эту точку зрения проиллюстрировал председатель агарного комитета Думы Виталий Коваленко, объявив, что в прошлом году только на ввозимом коньяке край потерял десятки миллионов рублей налоговых поступлений. Помимо хода реализации главного финансового документа края, на заседании Госдумы Ставрополья рассматривалось исполнение бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2005 года. С информацией по этому вопросу выступил его исполнительный директор Юрий Казаков. Им был отмечен рост показателей исполнения бюджета Фонда, который составил 105,1 процента от запланированного по доходам, и 105,6 процента по расходам. Депутаты задали исполнительному директору интересующие их вопросы. На заседании был принят новый, базовый закон "О здравоохранении в Ставропольском крае". Его представил собравшимся председатель комитета ГДСК по социальной политике Виктор Лозовой. Новый закон регламентирует организацию здравоохранения в Ставропольском крае, содержит положения о правах пациентов, медицинских и фармацевтических работников. Депутаты проголосовали за ряд экономических законопроектов, один из которых устанавливает в крае новые ставки налогов на игорный бизнес. Так, налоговая ставка на игровой автомат повышена до максимально возможной суммы - 7500 рублей. По прогнозам, принятие этого закона даст около 170 миллионов рублей дохода в краевую казну ежегодно. Дума согласовала кандидатуру известного живописца, заслуженного художника России Павла Гречишкина на присвоение ему звания "Почетный гражданин Ставропольского края". Депутаты дали положительные отзывы на проекты изменений в ряд федеральных законов. Были рассмотрены другие вопросы. Повестка дня была расширена за счет дополнительных вопросов, внесенных в начале заседания. На должность первого заместителя председателя правительства края была согласована кандидатура Виталия Михайленко. В работе очередного заседания ГДСК принял участие губернатор Ставропольского края Александр Черногоров. 28 НОЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Как подчеркнул спикер, декабрь для депутатов самый напряженный и ответственный месяц. Это время принятия важнейшего закона - о бюджете края на 2006-й год. Ситуация осложнялась еще и тем, что проект бюджета исполнительной властью в Думу не был внесен. Как заметил Юрий Афанасьвич, "на ровном месте" это могло бы привести к финансированию отраслей в объеме одной двенадцатой бюджетных назначений 2005-го года, что крайне нежелательно. Серьезная работа в Думе велась и по приведению краевого законодательства в соответствие с Жилищным кодексом России. Готовились к рассмотрению и принятию законы "О краевых стандартах в жилищной сфере" и "О жилищных правоотношениях в Ставропольском крае". Последним, в частности, должен определяться порядок постановки на очередь в органах местного самоуправления граждан, нуждающихся в жилье. На совещании серьезные критические замечания адресовались правительству края в связи с тем, что штатная численность аппарата представительных органов муниципальных образований установлена совершенно недостаточной. В этой связи Юрий Гонтарь заявил: "Нельзя допустить, чтобы нанятые советами по контракту главы администраций командовали этими советами и их законно избранными председателями". Обсуждая перспективы принятия краевого реестра средств массовой информации, претендующих на экономическую поддержку, участники совещания вышли на тему учредительства. По мнению депутата Александра Шиянова, местные власти в этой части ущемлены в правах, и положение должно быть исправлено. Депутат Григорий Ильченко выразил обеспокоенность по поводу того, что в связи с реформой местного самоуправления школам, больницам, учреждениям культуры и другим бюджетным организациям необходимо заменить лицензии на осуществление своей деятельности. Мероприятие это дорогостоящее. Следовательно, в бюджете должны быть предусмотрены соответствующие средства. На совещании вновь была озвучена обеспокоенность депутатов попытками "Межрегионгаза" вернуть температурный коэффициент для корректировки показаний газовых счетчиков. Юрий Гонтарь сказал, что, опираясь на правовую основу, пора положить конец спорам на эту тему и, если потребуется, подключить к решению вопроса прокуратуру и органы юстиции. 28 НОЯБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил главу Ставропольской и Владикавказской епархии Русской Православной Церкви Владыку Феофана с пятилетием рукоположения в сан епископа. В приветственной телеграмме спикера подчеркивались заслуги Владыки в деле укрепления русского православия, возрождения духовных и культурных традиций российского народа, развития Ставропольской и Владикавказской епархии. "Ваше подвижничество на благо церкви и людей, миротворческая и благотворительная деятельность на земле Кавказа окружили Ваше имя заслуженным уважением многих тысяч прихожан, служителей других конфессий, светской власти и широкой общественности", - отметил Юрий Гонтарь. 29 НОЯБРЯ в ГДСК состоялось совещание по проблемам производства и реализации алкогольной продукции, а также пополнения доходной части бюджета края за счет акцизов. Организатором разговора на эту тему стал комитет по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию во главе с депутатом Виталием Коваленко. Председательствующий обозначил главную болевую точку: анализ исполнения бюджета края за девять месяцев 2005 года показал, что плановые назначения по сбору акцизов на алкогольную продукцию недовыполнены на 154 миллиона рублей. Но за этим фактом тянется целый шлейф проблем, порождающих финансовые потери. Одна из них - возмещение из бюджета края акцизов за обработанный коньяк, завезенный из других регионов. В 2004 году его было завезено 260 тысяч декалитров (дал), и край потратил на возмещение акцизов 150 миллиона рублей. По итогам девяти месяцев производство водки и ликероводочных изделий в крае возросло на 22 процента. Но это мало сказалось на приросте доходов бюджета. Поскольку 60 процентов продукции отгружено за пределы Ставрополья, и 80 процентов акцизов начислено в бюджеты других регионов. Это порядка 100 млн. рублей. Организации оптовой торговли по итогам девяти месяцев 2005 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года снизили объемы реализации по всем видам алкогольной продукции на 15-20 процентов. В то же время в розничной торговле на эту же величину продажа алкогольной продукции увеличена. Изучение оборота водки и коньяка в крае показало, что оптовым звеном этой продукции продано 1070 тысяч дал. А налоги акцизные склады уплатили с объема реализации около 200 тысяч дал. Проблема имеет и другие "странности". За девять месяцев в рознице водки и коньяков реализовано 1832 тысячи дал. Это почти вдвое больше, чем поставлено оптовыми организациями. В то же время план по доходам выполнен всего на 59 процентов. Где же уплачены акцизы по этой продукции? Такая же ситуация с производством и реализацией пива. Его выпуск на заводах края снизился на 14 процентов к уровню 2004-го года и составил 2,5 млн. дал. А в рознице пива продано 12 миллиона. дал. Как подчеркнул депутат Александр Шиянов, наш край уникален. Здесь и свои виноградники, и сырье для производства спирта, и сеть спиртовых заводов, предприятий по производству и розливу ликероводочных изделий, вина, пива. Но при этом торговля наводнена завозной продукцией, а наша с трудом находит сбыт. Предприятия работают на треть своих возможностей. Край теряет значительные суммы акцизов. Главным бичом, подрывающим отрасль, является незаконный оборот алкогольной продукции. И объемы его огромны. По разным оценкам, от 40 до 50 процентов алкоголя обходит и милицейские посты, и бюджет края. Милиция и налоговая служба - два основных ведомства, перед которыми стоит задача бороться с потоком нелегальной алкогольной продукции. Критерием их работы должно быть не число выявленных преступлений и правонарушений, а объем средств, возвращенных в бюджет края. Но меры нужны и для наращивания производства этой категории продукции на предприятиях края. Необходимы и последовательные действия по завоеванию рынков ее сбыта. По мнению заместителя министра экономического развития и торговли края Юрия Белолапенко, на повестку дня вышла разработка комплексной программы, где найдут пути решения все выявленные проблемы. Прозвучали на совещании и другие предложения по наведению порядка на алкогольном рынке. 30 НОЯБРЯ Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Любовь Волошина приняла участие в координационном совещании "О мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Южном федеральном округе". Оно проводилось в Ростове-на-Дону под председательством полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. На совещании были обсуждены пути устранения противоречий федеральному законодательству в региональных нормативных правовых актах. В его работе принимали участие руководители окружных и территориальных органов прокуратуры, юстиции, исполнительной и законодательной власти регионов Юга России. 2 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Ю.А.Гонтарь поздравил женщин с Днем казачки. В поздравлении он отметил, что этот праздник своими корнями уходит к событиям, когда терские казачки показали, что наравне с мужчинами готовы отстоять неприкосновенность домашнего очага, защитить своих близких. Он славит свободолюбие и твердый характер станичницы, и вместе с тем воспевает силу и нежность ее любви к семье и родному дому. Эти же качества отличают современных казачек - наших дорогих хранительниц и защитниц семейного уюта. Их любовь и забота по-прежнему надежной стеной окружают родные "курени". Ю.А.Гонтарь пожелал женщинам-казачкам крепкого здоровья, счастья, исполнения заветных желаний. 5 ДЕКАБРЯ В минувшую субботу жители станицы Галюгаевская отметили знаменательную дату - 235 лет со дня основания. Причем праздник получился двойной, потому что в эти же дни исполняется 75 лет местному колхозу имени Ленина, организованному станичниками в далекие 30-е годы прошлого века. В юбилейных мероприятиях приняли участие и местные жители, и многочисленные гости. Они прибыли из краевого центра, из соседних районов, сел и станиц. Приехал на праздник и председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Выступая на открытии торжеств, он сказал, что рад возможности быть в этот день среди земляков. Ведь в станице Галюгаевской прошло его детство. Здесь он окончил среднюю школу. Здесь его родительский дом. Председатель краевой Думы с большой теплотой поблагодарил старожилов, ветеранов хозяйства, которые закладывали основы нынешних достижений в производстве продукции полей и ферм, в обустройстве станицы, ее социальной инфраструктуры. Особо были отмечены успехи тружеников хозяйства в последние годы. Здешние хлеборобы получают рекордные урожаи зерновых. При этом пшеница, которую он выращивают, удостоена Рубинового креста Правительства края за высокое качество. Не остались без внимания и перемены к лучшему в благоустройстве Галюгаевской. Юрий Гонтарь признался: он по-настоящему счастлив и город, что принимает непосредственное участие во многих добрых делах, которые делаются для жителей родной станицы. Спикер вручил группе лучших работников и заслуженных людей почетные грамоты Государственной Думы Ставропольского края и ценные подарки. А после официальной части праздника долго общался со станичниками. Говорили о сложностях жизни на границе с неспокойным соседом. О том, как лучше распорядиться возможностями, которые предоставила муниципальная реформа. Как еще эффективнее хозяйствовать на земле. Как сделать жизнь станичников более безопасной, комфортной, обеспеченной. Депутат заверил земляков, что принимал и будет принимать все меры, в том числе и на законодательном уровне, чтобы в самых отдаленных поселениях края люди жили полной жизнью и могли пользоваться всеми благами цивилизации. Для этого надо еще многое сделать. Но, как говорится, дорогу осилит идущий, подчеркнул Юрий Гонтарь. 5 ДЕКАБРЯ В Государственной Думе Ставропольского края прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Под председательством первого вице-спикера Любови Волошиной обсужден ход подготовки к очередному заседанию краевого парламента. На нем депутатам предстоит согласовать новые назначения в исполнительной власти, рассмотреть целый ряд правовых актов. Среди них законопроект о краевых стандартах в жилищной сфере. Документ имеет важное социальное значение. Он содержит нормы, непосредственно связанные с квартплатой, с предоставлением жилищных субсидий. Председатель комитета Думы по социальной политике Виктор Лозовой рассказал об итогах анализа ситуации в здравоохранении Степновского района. Положение дел в лечебных учреждениях он назвал катастрофическим. Требуют срочного ремонта здания, не хватает квалифицированных кадров, до предела изношено оборудование. При этом депутат отметил, что не лучше обстановка и Арзгирском, Туркменском, Нефтекумском, Левокумском, Курском районах. Здесь нужны безотлагательные и решительные меры, в том числе со стороны краевых властей, отраслевого министерства. Острая полемика развернулась по поводу температурного коэффициента пересчета показаний газовых счетчиков. В адрес депутатов поступают многочисленные обращения жителей края. Их интересует, насколько правомерна такая новация. По информации депутата Михаила Кузьмина, соответствующие запросы направлены в отдел цен и региональную энергетическую комиссию. При необходимости планируется обратиться также в прокуратуру края. В развитие темы депутат Александр Шиянов обратил внимание на действия других монополистов в части расчетов с потребителями их услуг. Ряд поставщиков предъявляет требования предварительной оплаты. Депутаты намерены разобраться, соответствует ли это действующему законодательству. 7 ДЕКАБРЯ В Государственной Думе края состоялось заседание рабочей группы по подготовке проекта краевого закона "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления". Председательствовал заместитель руководителя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку Анатолий Батурин. Необходимость принятия этого закона связана с изменениями, внесенными в федеральное избирательное законодательство. В заседании участвовали первый заместитель спикера Думы Любовь Волошина, депутаты, представители правительства края, органов прокуратуры и юстиции, краевой избирательной комиссии, политических партий. Рассматривалась концепция закона. Вместе с тем, был обсужден и ряд постатейных замечаний, внесенных членами рабочей группы. Они касались участия в муниципальных выборах иностранных граждан, проблемы сроков выдвижения кандидатов, условий размещения агитационных материалов, опубликования итогов выборов и ряда других вопросов. Мнения участников дискуссии будут проанализированы в комитете совместно с юристами Думы. Но и сейчас можно сказать, что ряд предложений найдет место в тексте законопроекта. На первое чтение он должен быть представлен депутатам краевого парламента уже в этом месяце. 8 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь по приглашению спикера верхней палаты российского парламента Сергея Миронова принял участие в Днях Совета Федерации РФ в Национальном собрании Республики Армения. А также в проводимой в рамках этого мероприятия второй Международной конференции, посвященной вопросам сотрудничества между регионами России и Армении. В процессе обсуждения широкого спектра вопросов, касающихся межрегионального сотрудничества, Юрий Гонтарь от имени Ставрополья представил ряд проектов по развитию экономической интеграции и социально-культурных связей нашего региона и Республики Армения, которые предложил включить в Соглашение о сотрудничестве между Ставропольским краем и городом Ереван. Эти инициативы получили одобрение как со стороны армянских коллег, так и представителей федерального центра. В ходе визита Юрий Гонтарь провел встречи с председателем Национального собрания Армении Артуром Багдасаряном, а также с членами комитетов и комиссий парламента этой закавказской республики. На них были обсуждены перспективы расширения взаимодействия в экономической и гуманитарной сфере между Ставропольем и регионами Армении. 12 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден ход подготовки к заседанию краевого парламента, которое состоится 15 декабря. Важное социальное значение будет иметь принятие Думой закона о краевых стандартах в жилищной сфере. Как известно, в связи с изменениями федерального законодательства более 45 тысяч семей в крае лишились права на субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. Причем, основная часть - это пенсионеры, многодетные семьи и одиноко проживающие граждане. Внесенный в Думу проект закона предусматривает привести краевой стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, в соответствие с федеральным. То есть, вместо прежних 20 квадратных метров на человека плюс 9 квадратных метров на семью теперь расчетная площадь составит 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Каким будет окончательное решение - покажут итоги голосования на заседании Думы. Серьезное внимание на совещании было уделено проблеме земельных отношений. В соответствии с федеральным законодательством, сельскохозяйственные предприятия, имеющие земли в бессрочном пользовании, должны будут или выкупить их, или оформить договоры аренды. В этой связи на предстоящем заседании Думы планируется внести соответствующие изменения в закон "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае". Тема получила продолжение в обмене мнениями относительно качества проведенной в крае кадастровой оценки земель. В ряде случаев отмечаются необъяснимые парадоксы. Был приведен пример, когда территория рынка в одном из городов разбита на десять "зон" с разной кадастровой стоимостью земли. 15 ДЕКАБРЯ Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 50-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. Его работа была начата с рассмотрения кадровых вопросов. Депутаты поддержали предложенные губернатором Ставрополья Александром Черногоровым кандидатуры Бориса Калиничева на пост вице-губернатора края и Владимира Гаркуши - на должность первого заместителя председателя краевого правительства. Также в результате голосования были назначены 22 мировых судьи. На юбилейном заседании Думы был рассмотрен проект Закона Ставропольского края "О краевых стандартах в жилищной сфере". Он имеет большое социальное значение, так как определяет условия получения гражданами, проживающими в Ставропольском крае, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Народные избранники приняли ряд законов, регламентирующих вопросы государственного строительства и государственной гражданской службы, проголосовали за внесение изменений в закон об управлении и распоряжении землями на Ставрополье. Были рассмотрены другие вопросы. На заседании Думы принято обращение к представительным органам местного самоуправления края, касающееся проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи. В последний раз эта масштабная акция была осуществлена в России в 1920 году. Поэтому депутаты краевого парламента приняли решение попросить своих коллег в муниципалитетах о содействии в виде проведения необходимой информационно-разъяснительной работы на местах. 17 ДЕКАБРЯ С Днем Ракетных войск стратегического назначения Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил сегодня начальника Ставропольского военного института связи Сергея Горбенко. В приветственной телеграмме говорится: "От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю командование, преподавателей, курсантов, гражданских служащих вашего вуза с Днем Ракетных войск стратегического назначения. Искренне желаю неизменных успехов в подготовке высококвалифицированных военных специалистов, достойных граждан и патриотов Отечества, надежных защитников нашей великой Родины. Крепкого Вам здоровья, счастья, семейного благополучия и мирного неба над головой". 19 ДЕКАБРЯ В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря состоялось совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден ход подготовки к очередному заседанию краевого парламента. Главным вопросом на нем будет принятие бюджета-2006. Депутатам также предстоит внести изменения в законы о межбюджетных отношениях, о бюджете текущего года, делегировать муниципальным образованиям отдельные государственные полномочия, в том числе по регистрации актов гражданского состояния. В ходе обмена мнениями особое внимание уделено необходимости финансовой поддержки развития в крае плодоводства и ягодниководства, обеспечения перехода к многовариантности способов управления жилыми домами. Вновь подтверждена позиция депутатов относительно необходимости выделения бюджетных средств на восстановление моста через Кубань в Невинномысске. Обсуждена и ситуация, связанная с поставкой компьютерной техники в лечебно-профилактические учреждения края. Значительное внимание участники совещания уделили положению дел в Ботаническом саду краевого центра. Было отмечено, что этот уникальный для нашего края объект имеет большой потенциал в деле распространения знаний о растительном мире региона, экологического образования и воспитания. Однако, такая работа здесь не на должном уровне. Депутаты решили глубже изучить ситуацию с тем, чтобы выработать предложения по расширению экскурсионно-просветительской работы этого научного центра, его связей с образовательными учреждениями города и края. 20 ДЕКАБРЯ В Государственной Думе Ставропольского края состоялось торжественное открытие выставки "Российская Государственная Дума: страницы истории. 1906-1917". Экспозицию, приуроченную к столетию российского парламента, открыл председатель Госдумы края Юрий Гонтарь. Выставка включает фотографии и документы, предоставленные аппаратом нижней палаты Федерального Собрания России, Государственным архивом Ставропольского края, государственным краевым музеем им. Г.Н.Прозрителева и Г.К.Праве, краевой научной библиотекой им. М.Ю.Лермонтова. 20 ДЕКАБРЯ В Государственной Думе Ставропольского края прошло первое заседание согласительной комиссии по проекту бюджета края на 2006 год. Проект не так давно внесен в Думу краевым правительством. При его изучении в комитетах парламентарии нашли ряд возможностей увеличить бюджетные доходы и сократить расходы. Об этом было сказано Губернатору и руководителям ключевых министерств в прошлую пятницу на встрече с руководством и депутатами Думы, которую вел спикер Юрий Гонтарь. После соответствующего анализа эти предложения обсуждались уже не в теоретическом, а в практическом ключе. Вела заседание сопредседатель комиссии первый вице-спикер краевой Думы Любовь Волошина. Прорабатывались вопросы ресурсного обеспечения сельского хозяйства, жилищно-коммунальной отрасли, динамики изменения тарифов, определения размера детских пособий, перспектив наращивания акцизов и лицензионных сборов по алкогольной продукции и многие другие. По отдельным предложениям депутатов представители исполнительной власти вносили даже более радикальные решения. К примеру, думцы посчитали, что есть реальная возможность собрать арендной платы за государственные земли на 50 миллионов рублей больше, чем запланировано в проекте бюджета. А исполняющий обязанности заместителя председателя правительства края - министра имущественных отношений Владимир Рыжинков заявил, что есть возможность сверх того увеличить дополнительные поступления еще на 10 миллионов рублей. В то же время на заседании были высказаны и новые предложения по корректировке доходов и расходов бюджета. Так, необходимо учесть потребность в средствах для приведения в конкурентоспособное состояние перешедшего в собственность края бывшего межколхозного санатория "Ставрополье" в Сочи. Причем, как подчеркнул председатель бюджетного комитета Думы Алексей Яшкунов, нужна комплексная программа модернизации и последующей эксплуатации этой здравницы, с тем, чтобы здесь получили возможность отдыхать и лечиться преимущественно жители нашего края. Рассмотрен и ряд других предложений. Специальная рабочая группа обобщит их и внесет на очередное заседание согласительной комиссии, которое назначено на ближайший четверг. 22 ДЕКАБРЯ Под председательством Алексея Яшкунова в Государственной Думе Ставропольского края состоялось расширенное заседание парламентского комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. В его работе приняли участие депутаты других комитетов, руководители министерств и ведомств края, ряда муниципальных районов и городских округов. Рассмотрен ряд вопросов, входящих в компетенцию комитета и внесенных в повестку дня предстоящего заседания Думы. Министр финансов края Татьяна Погорелова проинформировала о подходах к нормированию налоговых отчислений в бюджеты муниципальных образований, которые предстоит закрепить специальным законом края. Главный принцип - нормативы будут для всех едиными. Затем был обсужден ход подготовки к заседанию Думы проекта закона о бюджете края на 2006 год. Алексей Яшкунов проинформировал, что он уже рассмотрен во всех комитетах, в органах местного самоуправления, в отраслевых министерствах, в правовых службах. Получено около ста поправок, в том числе от муниципальных образований. Поступившие предложения касаются изменений в первоначально рассчитанные назначения по доходам и расходам. Большинство внесенных поправок проработано с руководством Минфина. Часть из них не вызвала возражений. А те, которые не получили согласия сторон, будут переданы на рассмотрение согласительной комиссии. При этом было подчеркнуто, что особое внимание уделяется мнению муниципальных органов. 22 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял сегодня делегацию Парламента Чеченской Республики во главе с заместителем председателя Совета Республики Вахитом Манцаевым. Главная цель встречи - оказание помощи коллегам из соседнего региона в налаживании практической работы недавно избранного парламента. Это и определило содержание разговора. Спикер рассказал гостям о структуре краевой Думы, о компетенции комитетов и комиссий, о планировании и организации законотворческой работы, ее научном и экспертно-аналитическом обеспечении, о взаимодействии с исполнительной властью края и органами местного самоуправления. В ходе продолжительной беседы чеченские парламентарии проявили большой интерес к различным аспектам деятельности народных избранников Ставрополья и получили исчерпывающие разъяснения по всем заданным вопросам. Подводя итог встречи, Юрий Гонтарь выразил уверенность, что полезные контакты будут продолжены и они окажут реальную пользу в деле становления и развития парламентаризма в Чеченской Республике. 23 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял участие в торжественном собрании, посвященном 100-летию Ставропольского государственного краеведческого музея имени Г.Н.Прозрителева и Г.К.Праве. Выступая с приветственным обращением к юбилярам, спикер отметил, что музей является не только хранилищем древностей и раритетов. Это солидный научно-учебный центр. Здесь ведется большая исследовательская и просветительская работа. Трудно переоценить роль музея и как важного звена в системе патриотического воспитания. Юрий Гонтарь вручил директору музея Николаю Охонько юбилейный приветственный адрес. Особых слов признательности за подвижнический труд были удостоены ветеранам музейного дела и в их числе уважаемый на Ставрополье краевед, участник Великой Отечественной войны, бывший директор музея Вениамин Госданкер. 23 ДЕКАБРЯ Делегация Парламента Чеченской республики продолжила свою работу в Государственной Думе Ставропольского края. Чеченские депутаты встретились с коллегами из комитета ГДСК по аграрным вопросам во главе с его председателем Виталием Коваленко, побеседовали с председателем комитета по социальной политике краевой Думы Виктором Лозовым. Также в течение дня члены делегации ознакомились с работой ряда подразделений Госдумы края с целью изучения накопленного на Ставрополье опыта законотворчества. 23 ДЕКАБРЯ Юрий Гонтарь, председатель Государственной Думы Ставропольского края, награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Соответствующий указ подписал Президент России Владимир Путин. Высокая награда является достойной оценкой трудового пути, пройденного Юрием Гонтарем. Земляки хорошо знают о его созидательной деятельности в восточных районах Ставрополья - на строительстве Нефтекумска и объектов нефтяной промышленности, во главе Нефтекумского района и его столицы. Большой вклад внес спикер - депутат всех трех созывов краевой Думы - в организацию ее законотворческой деятельности, в законодательное обеспечение реформы местного самоуправления, возрождение казачества, в решение важных задач социально-экономического развития Ставрополья. 23 ДЕКАБРЯ Конец года для краевой Думы - пора особенно напряженная. Идут последние согласования по проекту бюджета-2006. И одновременно определяются контуры законопроектной работы на перспективу, поддерживается постоянный диалог с субъектами права законодательной инициативы. Одной из первых подготовила свои предложения в сводный план законопроектной работы, который верстается в Думе, исполнительная власть. Распоряжением главы края утвержден Примерный план законопроектной деятельности Губернатора и возглавляемого им правительства на 2006 год. В документ включены 26 законопроектов, принятие которых нацелено на социально-экономическое развитие региона. 26 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел последнее в уходящем году совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсуждены примерный перечень и порядок рассмотрения вопросов повестки дня заседания Думы, назначенного на среду, 28 декабря. Депутатам предстоит внести изменения в законы о бюджете края на 2005 год, о межбюджетных отношениях. А главным пунктом повестки станет, конечно, проект закона о бюджете на 2006 год. Его принятие будет означать, что в новый год край войдет с полноценным финансовым планом, будет обеспечено стабильное функционирование отраслей народного хозяйства и бюджетной сферы. На это была нацелена многодневная совместная работа Думы и правительства края, отличавшаяся конструктивным сотрудничеством, взаимным стремлением к максимально эффективному распределению бюджетных средств для нужд населения и социально-экономического развития края. Вместе с тем, на совещании был высказан ряд критических замечаний в адрес правительства. Они касались неудовлетворительного исполнения закона о бюджете края на 2005 год в части финансирования расходных назначений по ряду муниципальных образований, в том числе по городу Ставрополю. 27 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Дума Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил коллектив редакции газеты "Ставропольская правда" с включением в "Золотой фонд Российской прессы". В телеграмме на имя главного редактора Василия Балдицына отмечается: решение общественного экспертного совета, принятое по итогам XIII Международной профессиональной выставки "ПРЕССА-2006", свидетельствует о том, что коллектив главной газеты нашего края верен лучшим традициям отечественной журналистики, пропагандирует высокие этические и нравственные принципы, способствует духовному обогащению общества. Спикер пожелал редакционному коллективу закрепить успех повседневным служением читателю, родному краю и России. 28 ДЕКАБРЯ Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное и последнее в этом году заседание Государственной Думы Ставропольского края. Главным его вопросом стало рассмотрение бюджета края на 2006 год. Проект главного финансового документа не вызвал существенных разногласий и был принят в двух чтениях. Во многом это связано с работой, проделанной депутатами в комитетах и членами согласительной комиссии правительства и Думы края в предшествующие заседанию недели. Согласно этому документу, в следующем году бюджетные доходы составят 23 миллиарда 700 миллионов 942,2 тысячи рублей, расходы - 25 млрд. 760 млн. 387,1 тыс. рублей. Уровень дефицита - 2 млрд. 59 млн. 444,9 тыс. рублей. Были приняты изменения в бюджет 2005 года, вызванные новыми поступлениями в краевую казну, а также утвержден бюджет на 2006 год Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования. Дата 1 января 2006 года отметит первую годовщину муниципальной реформы на Ставрополье. Однако вопрос бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления не теряет своей актуальности. Поэтому на сегодняшнем заседании были приняты правовые акты, определяющие порядок финансового обеспечения муниципалитетов. Это закон об установлении единых и дифференцированных отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов, а также изменения в закон о межбюджетных отношениях. Их общая цель - повышение эффективности работы органов местного самоуправления, стимулирование их к активным действия по расширению собственной налоговой базы. 30 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил православное духовенство и прихожан нашего региона с приближающимся праздником Рождества Христова. В тексте поздравительной телеграммы спикера, направленной в адрес епископа Ставропольского и Владикавказского Феофана, говорится, что этот день символизирует торжество жизни, приносит в сердца людей умиротворение и радость, придает им чистоту помыслов и силы для добрых свершений. "Пусть и сегодня замечательный праздник Рождества будет встречен на земле Кавказа в мире и согласии, пусть его благостный свет еще долго пребудет с земляками", - пожелал Юрий Гонтарь. 30 ДЕКАБРЯ Депутаты и сотрудники аппарата Государственной Думы Ставропольского края от души поздравили своего коллегу, консультанта организационно-контрольного управления ГДСК Сергея Сутулова-Катеринича со вступлением в ряды Союза российских писателей. Сергей Сутулов-Катеринич - хорошо известный на Ставрополье и за его пределами поэт и журналист, участник крупных творческих проектов и автор сценариев более 30 документальных фильмов. Многие свои произведения он опубликовал в качестве соавтора ряда поэтических сборников. Две книги его стихов - "Дождь в январе" и "Азбука Морзе" - изданы отдельными тиражами. Сергей Владимирович является постоянным автором общероссийской газеты "Трибуна" и международного литературного журнала "Сетевая Словесность" (http://www.litera.ru/slova/sutulov-katerinich/). 30 ДЕКАБРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь обратился с новогодними поздравлениями и пожеланиями к жителям края. В тексте обращения говорится: "Уважаемые ставропольцы! Дорогие земляки! Уходит в прошлое 2005-й год. Для каждого из нас он сложился по-своему. Кого-то порадовал. Кого-то огорчил. И, безусловно, каждый дает собственную оценку минувшим событиям - как в жизни края, так и в личной жизни, в жизни близких и друзей. Потому что не может быть так, чтобы у всех все складывалось одинаково. В целом же для Ставрополья это был год значительных событий в политике, экономике, социальной сфере. Но, прощаясь с ним, мы надеемся, что наступающий год окажется еще лучше. Что все тревоги и печали останутся в прошлом. Что впереди нас ждет мирная и спокойная жизнь, богатая на добрые дела и радостные события. От имени Государственной Думы Ставропольского края искренне желаю всем землякам, чтобы эти надежды сбылись. Пусть в Новом году вам сопутствуют крепкое здоровье и благополучие, уверенность и оптимизм, вера в лучшее будущее. Пусть в заботливом окружении долго живет наше старшее поколение, уважаемые ветераны. Пусть у людей среднего возраста будет возможность работать и получать за свой труд достойную оплату. Молодежи, от которой зависит будущее, в чьих руках судьба страны и края, искренне желаю уверенно идти по жизни к намеченным целям. Очень хочется, чтобы без тревог, а главное - без потерь прошел этот год для тех, кто охраняет наш покой и мирный труд: для военнослужащих, сотрудников силовых структур, правоохранительных органов. Пусть наступающий год будет удачным для каждого из вас, уважаемые ставропольцы. Пусть он принесет как можно больше достатка, счастья и радости в каждый дом, в каждую семью. С Новым годом, дорогие друзья! Веселых и радостных вам праздников!"