Дума Ставропольского края

ХРОНИКА СОБЫТИЙ Государственная Дума Ставропольского края:

10 ЯНВАРЯ Первое в 2006 году совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата Государственной Думы Ставропольского края прошло под председательством Юрия Гонтаря. Обсужден перечень первоочередных вопросов, которые планируется внести на заседание краевого парламента, назначенное на 26 января. Они касаются, в основном, социальной проблематики, государственной и муниципальной службы. В первом чтении предполагается принять также законопроекты об обращениях граждан, о размещении объектов игорного бизнеса. Эти документы затем будут опубликованы в печати для широкого общественного обсуждения. Депутатов беспокоит, например, бессистемное размещение и часто бесконтрольная работа "азартных" заведений и уличных автоматов, их отрицательное влияние особенно на молодежь. Если в процессе обсуждения с жителями края эта обеспокоенность найдет отклик, парламентарии полны решимости существенно ограничить игорную вольницу. Еще одна проблема, требующая пристального внимания - предстоящая смена порядка управления многоквартирными домами. Это очень серьезный процесс, затрагивающий непосредственные интересы сотен тысяч семей ставропольцев. Кто, как, в каком состоянии будет передавать им жилье, если они откажутся продолжать отношения с ЖЭКами? Есть ли у муниципальных властей средства для приведения в порядок обветшавших домов? Вопросов много, а ответы далеко не всегда очевидны. Принято решение готовить расширенные депутатские слушания по этой тематике. На них будут приглашены руководители исполнительной власти и органов местного самоуправления края, компетентные специалисты, в том числе федерального уровня. 13 ЯНВАРЯ С профессиональным праздником журналистов прессы Ставрополья поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В своем приветствии спикер отметил значительный вклад мастеров пера в решение актуальных проблем социально-экономического развития края, оперативность и объективность, с какими жизнь Ставрополья и его людей находит отражение на страницах печатных изданий. Юрий Гонтарь пожелал ставропольским журналистам крепкого здоровья, творческого вдохновения, растущих тиражей, уважения и любви со стороны читательской аудитории. 16 ЯНВАРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден ход подготовки к предстоящему 26 января пленарному заседанию краевого парламента. На нем в числе других планируется принять закон, регулирующий вопросы организации и проведения выборов в органы местного самоуправления, закон "Об обращениях граждан", а также ряд нормативных актов по социальной поддержке института семьи и детства. Особое внимание депутаты уделили проблеме несоответствия фактическим расходам суммы средств, выплачиваемых опекунам и попечителям на содержание детей, взятых из детских домов. Высказано предложение глубоко изучить этот вопрос. Сумма, по мнению депутатов, должна быть сопоставимой с той, которую государство затрачивает на ребенка, содержащегося в доме детства. Депутаты высказали обеспокоенность по поводу того, что с нового года предприятия почтовой связи прекратили прием от граждан платежей за бытовое потребление электроэнергии. Причина в том, что почтовики и энергетики не смогли договориться о тарифах на эту услугу. Ситуация может обернуться значительными неудобствами для жителей края, особенно в малых населенных пунктах, где почта - единственное место приема коммунальных платежей. К решению этой проблемы депутаты намерены подключиться безотлагательно. 19 ЯНВАРЯ Подведены итоги проведенного Советом Федерации конкурса на лучший Интернет-сайт законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации. Победителем признан информационный ресурс Государственной Думы Ставропольского края (www.dumask.ru). Своеобразной находкой стала организация новостной страницы ресурса. Она построена таким образом, что пользователь может одновременно ознакомиться с последними событиями, происходящими в стенах ГДСК, прочитать новости краевых средств массовой информации, увидеть независимые журналистские публикации, посвященные деятельности краевого парламента. Все это дополнено мнениями самих парламентариев о насущных вопросах жизни края, что называется, "из первых рук" - с виртуальной "Трибуны депутата". Таким образом, работа Думы отражена как бы в нескольких гранях, что позволяет, не покидая одной веб-страницы, рассмотреть ее ход, результаты и перспективные задачи с разных сторон. Ставрополье, как известно, является регионом, одним из первых приступивших к реализации реформы местного самоуправления. Надо ли говорить, сколько вопросов возникает у населения, муниципалитетов, да и законодательных органов других регионов по поводу новой организации отношений на местном уровне. Ответы на многие из них в режиме он-лайн поможет найти специальный раздел информационного сайта краевой Думы. Он содержит, в частности, документы федерального и краевого законодательства, регулирующие ход муниципальной реформы, а также модельные нормативно-правовые акты и методические материалы, необходимые для работы органов местной власти. Сегодня у жителей Ставрополья есть возможность участия в разработке и обсуждении краевых законов. Для этого надо лишь войти в Интернет, на официальный сайт Государственной Думы Ставропольского края. Открыто 24 часа в сутки. 23 ЯНВАРЯ В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Рассмотрена готовность к очередному заседанию краевого парламента, которое назначено на ближайший четверг. Депутатам предстоит принять законы, связанные с обращениями граждан, выборами в органы местного самоуправления, обеспечением социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дума также установит размер и порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю). При этом депутаты полагают, что сумма должна быть сопоставимой с той, которую государство затрачивает на ребенка, содержащегося в детском доме. На совещании была затронута проблема, имеющая отношение к выплате гражданам жилищных субсидий. Полномочия по организации этой работы возложены на муниципальные органы поселений. А средства на ее финансирование предусмотрены в бюджетах муниципальных районов. На ближайшем заседании Думы депутатам предстоит разрешить эту коллизию. Участники совещания обсудили также ряд других текущих и перспективных вопросов жизни края. 24 ЯНВАРЯ В Государственной Думе Ставропольского края состоялось заседание "круглого стола" на тему: "О ходе исполнения положений Жилищного кодекса Российской Федерации по управлению многоквартирными домами в Ставропольском крае: состояние, перспективы". Его провел депутат комитета по промышленности, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству ГДСК Михаил Кузьмин. В работе "круглого стола" приняли участие депутаты краевого парламента, руководители краевых министерств и ведомств, органов местного самоуправления, организаций сферы ЖКХ, работники аппарата краевой Думы и правительства Ставропольского края. Проведение "круглого стола" связано с принципиальными изменениями, которые произошли в законодательстве об управлении многоквартирными домами со вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации . Правительству Ставропольского края предложено разработать систему оценки и стимулирования деятельности муниципальных образований, ориентируя их на решение ключевых проблем жилищного хозяйства как важнейшей составляющей общественных услуг. Органам исполнительной власти предлагается до выбора собственниками помещений способа управления домом создать механизм оказания финансовой помощи муниципалитетам для осуществления капитального ремонта многоквартирных домов с высокой степенью износа. Депутаты также предложили правительству рассмотреть вопрос о возможности создания краевого фонда финансовой поддержки муниципальных образований, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданами их права на жилье. По итогам "круглого стола" депутаты приняли решение заслушать информацию Правительства Ставропольского края о реализации необходимых мер по переходу к новым принципам управления многоквартирными домами на заседании Государственной Думы Ставропольского края в июне 2006 года. 25 ЯНВАРЯ Студентов Ставрополья с их особым праздником - Днём Татьяны поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветственного обращения спикера, в частности, говорится: "Во все времена студентов отличают не только жажда знаний и стремление к интеллектуальному развитию, но и истинное жизнелюбие, широкая открытость миру. Пусть же эти качества и впредь неизменно помогают молодым людям в учебе и в жизни, в построении карьеры, в труде на благо родного Ставрополья. Пусть годы спустя время обучения в стенах альма-матер вспоминается вами с удовольствием и радостью". 25 ЯНВАРЯ Сегодня председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь по приглашению спикера Совета Федерации Сергея Миронова принял участие в заседании верхней палаты российского парламента. Оно было посвящено обсуждению ежегодного доклада о состоянии российского законодательства. На заседании Совета Федерации спикер краевой Думы выступил с докладом, посвященным вопросам законодательного обеспечения национальных проектов. В рамках обсуждения этой темы Юрий Гонтарь привел пример Ставрополья, собравшего рекордный урожай зерна. Спикер сравнил его с наступившими сильными морозами - вполне характерными и предсказуемыми погодными явлениями для нашей страны, которые как ни парадоксально, вызывают своим наступлением ситуацию форс-мажора. Таким же образом и край, превысивший показатель в шесть миллионов тонн собранного зерна, остался один на один с проблемой реализации этого урожая. Государство фактически самоустранилось от регулирования зернового рынка. Погоду здесь делают перекупщики, диктующие селянам кабальные условия. В своем выступлении Юрий Гонтарь отметил, что село как никогда остро нуждается в законодательном закреплении механизмов его поддержки государством. Агропромышленный комплекс должен ее ощущать на протяжении всего производственного цикла - от обработки земли до государственных закупок зерна и обеспечения стабильных и доступных цен на основные продовольственные товары. Без этого, по словам спикера, нельзя будет говорить и о реальном повышении качества жизни на селе, о конкурентноспособности нашего АПК на мировом рынке. Особую озабоченность Гонтарь выразил по поводу неконтролируемой миграции на территорию Кавказских Минеральных Вод. В этой курортной природоохранной зоне, где расположены целебные источники, не должно проживать более 500-600 тысяч человек. Однако население этой территории уже превысило миллион! Юрий Гонтарь подчеркнул необходимость срочного принятия федерального закона о миграционной политике, предоставляющего субъектам Федерации право регулировать миграционные потоки на своих территориях. 26 ЯНВАРЯ В этот день под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное заседание Государственной Думы Ставропольского края. Оно было открыто согласованием кандидатуры представителя правительства Ставропольского края в Совете Федерации РФ. Депутаты оказали поддержку Анатолию Коробейникову. Значительная часть рассмотренных на заседании вопросов относится к социальной сфере. В частности, был принят целый пакет законопроектов, направленных на защиту интересов детей, которые осиротели или оказались лишенными родительской опеки. Среди них проекты законов о дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и брошенных детей и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в этой сфере. Как прозвучало на заседании Думы, в прошлом году в крае появилось пять новых детских домов. Теперь их 38. По мнению народных избранников, это число говорит не в пользу Ставрополья. Ведь каким бы красивым и обустроенным ни был детдом, он не заменит ребенку тепла настоящей семьи. Помочь его обрести могут опекуны и попечители. Но сегодняшние условия таковы, что зачастую люди, искренне желающие принять ребенка из детдома, не могут себе этого позволить. Без должной финансовой поддержки со стороны государства он становится слишком тяжелым испытанием для бюджета семьи. Принятый проект закона о размере и порядке выплат опекунам и попечителям устанавливает сумму денежных средств на содержание приемного ребенка в размере 2 526 рублей - это больше, чем в ряде других регионов. Сумма подлежит индексации и может быть увеличена на местах за счет ресурсов муниципалитетов. Однако депутаты находят такой размер средств недостаточным и рассчитывают увеличить его в будущем. Ведь на содержание воспитанника дома детства сейчас тратится более 9 000 бюджетных рублей. Получается, что живущий у опекунов или попечителей ребенок материально обеспечен хуже, чем детдомовец. Народные избранники считают существующее положение вещей нелогичным и уверены, что побороть проблему беспризорности в крае, помочь сиротам и брошенным детям найти полноценную семью, можно лишь с помощью расширения поддержки опекунства и попечительства. В ходе заседания рассмотрены и организационные вопросы. В связи с досрочным сложением полномочий двух депутатов, перешедших в конце прошлого года на работу в органы исполнительной власти края, в депутатском корпусе ГДСК произошла "перегруппировка сил". Было занято вакантное место первого заместителя председателя краевого парламента. Первым вице-спикером стал депутат от Георгиевского избирательного округа N4 Виталий Коваленко, сложивший с себя обязанности председателя комитета по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию. Вместо него работу комитета возглавил Александр Бобров. Нового председателя обрел и комитет Госдумы края по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку. На этот пост был избран депутат Анатолий Батурин. Его заместителем стал Александр Кузьмин, прекративший свое членство в комитете по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством. В состав социального комитета, не прекращая своего членства в аграрном комитете ГДСК, вошел депутат Иван Богачев. 30 ЯНВАРЯ Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден примерный перечень вопросов на предстоящее заседание краевого парламента. Среди них особенное значение депутаты придают законопроектам, предусматривающим меры социальной поддержки сельских бюджетников, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не менее важным является законопроект "О жилищных правоотношениях в Ставропольском крае", который развивает и конкретизирует отдельные положения Жилищного кодекса и затрагивает интересы большинства населения. Значительное внимание было уделено проблеме налогообложения имущества учреждений социальной сферы. Подготовлен законопроект, предусматривающий определенные льготы. Вместе с тем, имеются предложения муниципальных органов по расширению перечня их получателей. До заседания Думы эти предложения будут изучены и депутаты примут соответствующее решение. Обстоятельно обсуждены вопросы, связанные с финансированием строительства объектов для государственных нужд. Отмечен недостаточный уровень координации работы отдельных структур исполнительной власти и ведомств, прежде всего, в части взаимодействия с соответствующими федеральными органами. В результате, например, по газификации населенных пунктов Ставрополья значительная нагрузка ложится на краевой бюджет. Между тем, имеются возможности привлечения на эти цели дополнительных федеральных средств. Юрий Гонтарь дал поручение специалистам аппарат Думы внимательно изучить опыт регионов, в том числе Хабаровского края, по снятию конфликтной ситуации "двоевластия" в муниципальных образованиях. Хабаровчане, к примеру, законодательным актом края объединили должности главы и руководителя администрации муниципалитетов. Анализ должен показать, насколько подобный опыт применим у нас. 6 февраля Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края Юрий Гонтарь прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём рассмотрен перечень вопросов, которые планировалось внести в повестку дня предстоящего заседания краевого парламента. В их числе - законопроект "О жилищных правоотношениях в Ставропольском крае". Принимая во внимание большую социальную важность документа, решено после рассмотрения в первом чтении опубликовать его для широкого обсуждения. Подробно были обсуждены задачи по законодательному обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутаты еще раз подтвердили приверженность курсу на стимулирование опеки и попечительства. Дети должны жить в семьях, убеждены парламентарии, пусть даже и в приемных. И таких семей будет тем больше, чем полнее государство станет компенсировать затраты на содержание ими опекаемых детей. По справедливости семья должна получать столько же денег, сколько затрачивается на ребенка в детском доме. Тогда и количество детских домов будет не расти, а, напротив, сокращаться. Свою позицию парламентарии края довели до федеральных властей с тем, чтобы соответствующие решения были приняты и на общероссийском уровне. И еще одно обращение направлено в центр. Связано оно с тем, что в январе сразу на два рубля подорожало дизельное топливо - основной вид горючего для сельскохозяйственной техники. Для нашего аграрного края такой скачок цен накануне весенних полевых работ был чреват серьезными осложнениями. Тревогу по этому поводу и категорический протест в отношении действий нефтяных монополий, разрушающих сельскую экономику, парламентарии решили высказать главе российского правительства. Озабоченность депутатов вызвала информация о том, что в крае отмечены случаи выплаты детских пособий за январь этого года в размере 70 рублей, в то время как принятый Думой закон установил размер пособия в 100 рублей. В краевое правительство направлен соответствующий запрос. Острой темой обсуждения стала проблема выплаты жилищных субсидий одиноким гражданам, проживающим в однокомнатных и двухкомнатных квартирах. Участники совещания были проинформированы об опыте парламентариев Хабаровского края, которые своим законом объединили должности главы и руководителя администрации муниципалитетов. Решение коллег юридически небезупречно. Оно противоречит федеральному законодательству. Однако поиски решения актуальной проблемы "двуглавия" в муниципалитетах Ставрополья были продолжены. 9 февраля В этот день работники гражданской авиации России традиционно отмечают свой профессиональный праздник. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь направил поздравления коллективам предприятия "Кавминводыавиа" и его ставропольского филиала. В приветственных телеграммах отмечалось, что воздушный транспорт не имеет конкурентов по скорости доставки грузов и пассажиров, по комфортабельности перевозок Но, подчеркнул спикер, за всем этим - напряженный труд конструкторов и авиастроителей, диспетчерских и аэродромных служб, летного состава и сервисных подразделений. Юрий Гонтарь выразил уверенность в том, что бережное отношение к славным традициям отрасли, накопленный профессиональный опыт работы в новых условиях помогут авиаторам Ставрополья достойно удерживать лидирующие позиции среди воздушных перевозчиков страны. Он пожелал обоим коллективам успехов и удачи в небе и на земле, крепкого здоровья, счастья и благополучия. 9 февраля Проблема энергетических тарифов вновь оказалась в центре внимания комитета краевой Думы по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям, которым руководит Алексей Яшкунов. Созванное им совещание было посвящено введению с января нынешнего года для промышленных потребителей двухставочного тарифа, предусматривающего раздельный учет электрической энергии и мощности. Во-первых, по мнению депутатов, в директивном порядке, как поступили в нашем крае, делать этого было нельзя. Законодательство предусматривает переходный переход до 2007 года. А второе и главное - новшество привело к резкому росту размеров взимаемой платы. Для промышленных и приравненных к ним потребителей с 1 января она по показателю присоединенной мощности увеличилась в 2,5 - 3 раза. И хотя одновременно на 17 - 60 процентов (в зависимости от уровня напряжения) снизился тариф на электроэнергию, изменения ощутимо сказались на финансах предприятий. А дальше - по цепочке - и на сокращении бюджетных доходов. Что касается бюджетных организаций, для них тариф по оплате электроэнергии низкого напряжения увеличился на 28,2 процента. Это, в свою очередь, требует дополнительных расходов бюджетных средств. Важно сделать и такой акцент: рост тарифов на электроэнергию в Ставропольском крае составил 20 процентов, а у соседей, краснодарцев, этот показатель ниже: 18,5 процента - для горожан и 15,6 процента - для сельских жителей. Волгоградцы подняли тарифы на 18,2 процента, а в Карачаево-Черкессии рост платежей и вовсе невысок - плюс 6 процентов! В ходе совещания депутаты комитета высказали в адрес региональной энергетической комиссии, а также краевого министерства промышленности, транспорта и связи претензии по поводу того, что они не провели с потребителями должной разъяснительной работы. Для большинства предприятий введение двухставочного тарифа оказалось полной неожиданностью. Многие из них пролонгировали в декабре старые договоры, не зная о значительных изменениях в методике расчета тарифов с января 2006 года. И тем самым загнали себя в угол. Председатель региональной энергетической комиссии Владимир Нутрихин заверил депутатов, что с каждым предприятием будет проведена работа по оптимизации заявленной мощности с целью снижения столь значительного роста их затрат по расчетам за электричество. 10 февраля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь встретился в своем рабочем кабинете с прибывшим на Ставрополье председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым. В ходе делового разговора о состоянии и перспективах развития курортного региона Кавказских Минеральных Вод был высказан ряд конкретных предложений по решению накопившихся здесь проблем. Юрий Гонтарь проинформировал лидера профсоюзов страны о том, что в условиях неопределенности в отношении федерального центра к курорту Дума края готовит свой, региональный закон о Кавказских Минеральных Водах. Этот документ позволит внести системность в обустройство знаменитой здравницы. Михаил Шмаков поддержал инициативу ставропольских законодателей и предложил помощь и поддержку как в подготовке закона, так и в последующей его реализации. Согласился он и с высказанной спикером идеей о необходимости введения на Кавминводах курортного сбора. Дополнительные средства могут образовать специальный фонд, из которого в условиях полной подконтрольности и прозрачности будет финансироваться благоустройство и развитие курорта. Значительное внимание собеседники уделили состоянию дел в Кисловодском курортном парке. Гость края согласился, что для его возрождения в качестве важного звена лечебного процесса необходима федеральная помощь. Он заверил, что будет всемерно содействовать тому, чтобы такая помощь оказывалась в должной мере. Равно как и государственная финансовая поддержка развития Кавминвод в целом. Обсужден также ряд других проблем организации курортного дела, решение которых будет способствовать повышению уровня доступности, сервиса и комфорта лечения и отдыха на Кавказских Минеральных Водах. В беседе приняли участие заместитель председателя ФНПР Виталий Будько и председатель Федерации профсоюзов Ставропольского края Владимир Брыкалов. 12 февраля В субботу, 11.02.2006, председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь побывал в Нефтекумском районе. Накануне здесь, в ауле Тукуй-Мектеб, сотрудники ФСБ и МВД обнаружили группу вооруженных людей, которые вступили с перестрелку с силами правопорядка. Боевое столкновение продолжалось почти сутки. Была задействована бронетехника. В результате преступники уничтожены. Однако потери понесли и те, кто находился в милицейских рядах. Первым адресом рабочей поездки главы краевого парламента стал Нефтекумск. Здесь он посетил семьи сотрудников милиции, погибших при нейтрализации террористов. Спикер также провел совещание с руководством района. Обсуждались первоочередные меры по восстановлению поврежденных в ходе операции жилых домов. Поскольку на тот момент в районе отсутствовали представители исполнительной власти края, председатель Думы вынуждении был взять часть их функций на себя. Он в оперативном режиме принял меры для подключения к ремонтным работам соответствующих краевых ведомств. Затем спикер отправился в аул Тукуй-Мектеб. Здесь он встретился и побеседовал с местными жителями, успокоил их и заверил, что власть сделает все возможное, чтобы люди как можно быстрее вернулись в свои дома, чтобы в ауле была восстановлена нормальная жизнь. Перед самым приездом председателя краевой Думы саперы завершили осмотр местности и обезвреживание боеприпасов. Юрий Гонтарь первым из гражданских лиц обошел жилой квартал, где велась операция по уничтожению террористов. Он смог лично оценить её масштаб и последствия. Перед отъездом из аула спикер дал интервью журналистам федеральных каналов телевидения. А затем еще раз поговорил с жителями. При этом он особо подчеркивал, что нельзя возлагать вину за случившееся на местное население, а тем более - на ногайский народ. Нужно четко разделять тех, кто хочет жить нормальной жизнью, работать, растить детей, и тех, кто взялся за оружие. Простых людей, тружеников нужно поддержать. Прежде всего, за счет подъема экономики восточных районов края. А террористов следует уничтожать. 13 февраля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Он проинформировал коллег о рабочей поездке в Нефтекумский район, где накануне проводилась специальная операция сил правопорядка по обезвреживанию группы вооруженных бандитов. Было подчеркнуто, что после завершения боевых действий в ауле Тукуй-Мектеб главной задачей является восстановление поврежденных коммуникаций и жилых домов. К ее решению привлечены силы и средства краевых ведомств. Нужны решения и перспективного характера. В Нефтекумье, как и в ряде других восточных районов края, особенно обнажены социально-экономические проблемы. В сельских поселениях людям негде работать, зачастую отсутствует транспортное сообщение, много сложностей в бытовом обустройстве. Преодоление этих проблем требует последовательной, настойчивой работы в рамках эффективной краевой программы. Речь идет о помощи в подъеме экономического потенциала районов, наиболее нуждающихся в поддержке государства. Нефтекумский - один из них. Юрий Гонтарь еще раз подчеркнул, что, оценивая события в Тукуй-Мектебе, нельзя возлагать ответственность за них на все население аула, а тем более вбрасывать национальную карту. Терроризм не имеет национальности. И мирные граждане не несут ответственности за действия бандитов. На совещании также рассмотрен ход подготовки к предстоящему заседанию краевой Думы. Обсуждены текущие вопросы. В их числе - проблема погашения кредиторской задолженности за выполненные строительные работы на объектах края, возводимых для государственных нужд. Депутаты считают, что бесконтрольное накопление долгов перед строителями недопустимо. Это ложится тяжелым бременем на бюджет, не способствует ликвидации долгостроев, а значит, тормозит развитие территорий. Проблема требует решения, варианты которого депутаты намерены искать вместе с исполнительной властью края. В этой же связи было отмечено, что на положении дел в строительстве отрицательно сказывается отсутствие в районах соответствующих структур управления отраслью. Вновь была затронута тема очередного витка роста цен на моторное топливо. По мнению депутатов, компенсационные меры государства, предусмотренные для сельского хозяйства, это завуалированное перекладывание бюджетных денег в карманы нефтяных монополий. Кроме того, объемы помощи не покрывают фактического увеличения затрат предприятий агропромышленного комплекса на горюче-смазочные материалы. 14 февраля На имя председателя Государственной Думы Ставропольского края Юрия Гонтаря пришло письмо из Совета Федерации Федерального Собрания России. Его спикер Сергей Миронов выразил благодарность руководителю парламента Ставрополья за внимание, проявленное к ежегодному докладу Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации" и участие в его обсуждении на пленарном заседании палаты регионов, которое состоялось в Москве 25 января. "Уверен, - написал Сергей Миронов, - что наше сотрудничество в сфере совершенствования законодательного обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации позволит нам вместе последовательно формировать и реализовывать стратегию правового развития страны". 14 февраля Опыт Ставрополья, на год раньше других субъектов Российской Федерации приступившего к реформированию местного самоуправления, продолжает привлекать внимание региональных законодателей. Познакомится с ним поближе, получить нужную информацию, что называется, из первых рук решили и парламентарии Законодательной Думы Хабаровского края. С этой целью в Ставропольский край прибыли ее вице-спикер, председатель постоянного комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям Александр Петров и начальник государственно-правового отдела Марина Литвинюк. Гостей принял спикер Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В ходе продолжительной беседы он подробно проинформировал их о нормативно-правовых основах, механизме осуществления реформы в нашем крае, о трудностях, которые возникали при ее проведении, и о мерах по их преодолению. Были обсуждены касающиеся муниципальной реформы вопросы межбюджетных отношений, распределения собственности, формирования налоговой базы органов местного самоуправления. Хабаровские парламентарии ознакомились с работой комитетов Думы Ставрополья. Они также планируют изучить практическую деятельность муниципальных органов в Ставрополе, Минераловодском районе и ряде других муниципальных образований. 15 февраля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил коллектив и ветеранов газеты "Петровские вести" (Петровский район) с 75-летием издания. В тексте приветственной телеграммы спикера, направленной в адрес главного редактора "Петровских Вестей" Нины Дьковой, в частности, говорилось: "Уже несколько поколений петровчан по праву могут назвать вашу газету верным другом и спутником. В этом заслуга коллектива редакции, всегда ставящего целью своей работы оперативное, разностороннее и объективное освещение жизни района". 17 февраля В повестку очередного заседания комитета Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям, которое провёл председатель названного комитета Алексей Яшкунов, было включено на рассмотрение девять вопросов. Первым слушался самый злободневный из них - "О тарифах на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям Ставропольского края в 2006 году и перспективах на 2007 год". В его обсуждении приняли участие депутаты, члены Правительства Ставропольского края, юристы, представители муниципальных образований края, а также председатель региональной энергетической комиссии края Владими Нутрихин. Депутаты комитета, изучив ситуацию с тарифами на электрическую энергию в 2006 году отметили следующее: утвержденный региональной энергетической комиссией Ставропольского края (постановлением от 21 декабря 2005 года за номером 20/2 двухставочный тариф на электрическую энергию увеличил в 2,5 раза тариф за присоединенную мощность. А вот в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ" (п. 58), являющимся основой ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию варианты тарифа (одноставочный, двухставочный, одноставочный - двухставочный, дифференцированный по зонам (часам суток), уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию, не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов. Региональная энергетическая комиссия, как уже было указано, приняла постановление 21 декабря 2005 года. В результате этого потребители электрической энергии были лишены возможности уведомить поставщиков электроэнергии о своем выборе того или иного варианта тарифа на электроэнергию за месяц до вступления в силу указанного с 1 января 2006 года в постановлении РЭК тарифа, что свидетельствует о нарушении свободы покупателя при выборе варианта применения тарифа. Кроме того, это является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109. Депутаты и потребители электроэнергии отмечают, что не была проведена предварительная разъяснительная работа с потребителями электрической энергии, в то время как предприятия до 1 декабря 2005 года пролонгировали на 2006 год с энергетиками ранее действующие договора, не учитывающие изменения методики расчета тарифов на электроэнергию. Рост тарифов на присоединенную мощность приводит к увеличению себестоимости продукции и снижает конкурентную способность промышленных предприятий Ставропольского края и поступление доходов в бюджет Ставропольского края. Комитет будет рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края: В итоге депутаты-участники заседания рекомендовали Правительству Ставропольского края отменить постановление региональной энергетической комиссии от 21 декабря 2005 года N 20/2 по причине проведения изменений тарифной политики на энергоносители без проведения разъяснительной работы с потребителями Ставропольского края. В ходе встречи были также рассмотрены следующие вопросы: " О проекте закона Ставропольского края N 606-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", " О проекте закона Ставропольского края N 635-3 " О признании утратившими силу некоторых законов Ставропольского края о поставках продукции для государственных нужд Ставропольского края", " О проекте закона Ставропольского края N 633-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О налоге на имущество организаций" и ряд других, не менее актуальных и значимых для экономики нашего края. 20 февраля Муниципальная реформа, в которую наш регион вступил в числе первых в России, высветила "узкое место" в информационном взаимодействии Государственной Думы Ставропольского края и представительных органов муниципальных образований. Как субъекты права законодательной инициативы "муниципалы" имеют право активно участвовать в законодательном процессе. То есть получать внесенные в Думу законопроекты, направлять обратно оформленные на них отзывы, представлять собственные законодательные инициативы и т.д. Понятно, что использование традиционной почтовой связи растягивает процедуры обмена подобной информацией. А это, в свою очередь, приводит к "потере темпа" при принятии нужных законов. И если несколько лет назад с таким положением дел можно было мириться, то сейчас, в условиях динамичной перестройки правоотношений между местным самоуправлением и госвластью, - нет. Вот почему специалисты Думы приступили к внедрению электронного документооборота с участниками законодательного процесса. Председатель краевого парламента Ю.А. Гонтарь утвердил план поэтапного внедрения электронного документооборота в законодательном процессе. В соответствии с ним до конца года имеется в виду соединить Думу каналами электронной почты со всеми представительными органами муниципальных образований Ставрополья. Уместен вопрос: в какую копеечку выльется эта новация для муниципалов, особенно, сельских, с их тощими бюджетами? Ответ такой. От них требуется немногое: наличие телефонной линии и компьютера с модемом. Дело в том, что для организации документооборота будет использован почтовый сервер Думы с открытием индивидуальных адресов электронной почты для каждого муниципального образования. В адреса 35 органов местного самоуправления районов и городов краевого значения направлены письма, технический регламент работы с электронной почтой, позволяющий фактически начать внедрение электронного документооборота. На втором этапе в эту систему войдут все муниципальные образования края. Начатый нашим парламентом переход к новым информационным технологиям предполагает серьезную подготовительную работу, как в самой Думе, так и непосредственно в муниципальных образованиях, чем сейчас и заняты соответствующие специалисты. Доступ к указанному серверу позволит всем подключенным к нему пользователям направлять в краевой парламент электронной почтой замечания и предложения к законопроектам, другие документы, вести обмен информацией с любыми зарегистрированными адресатами. Внедрение электронного документооборота сделает прозрачным весь законодательный процесс и поставит информационный обмен между уровнями публичной власти края на современные рельсы. 20 февраля В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря прошло очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден ход подготовки ряда вопросов к заседанию Думы, назначенному на 2 марта. Отмечено, в частности, что пока еще на все проблемы сняты с установлением границ муниципального образования города Невинномысска. Вновь на совещании была поднята тема кредиторской задолженности бюджета за ранее выполненные строительные работы на объектах для государственных нужд. Есть несколько путей решения этой проблемы. Продолжался также поиск вариантов финансирования строек с привлечением краевых бюджетных средств в нынешнем году. 22 февраля В канун Дня защитника Отечества спикер Ставропольского парламента поздравил с этим праздником всех жителей края, пожелав им счастья, крепкого здоровья, оптимизма, бодрости духа и успехов во всем. Он особо обратился к военнослужащим, ветеранам, воинам запаса и родителям, чьи сыновья несут военную службу, оберегая безопасность и спокойствие России. Юрий Гонтарь подчеркнул, что защита Отечества всегда была и остается главной обязанностью граждан и государства. Без этого у страны нет будущего. А значит, нам нужна сильная армия. Отсюда наша общая задача - сохранить и приумножить потенциал Вооруженных сил. И, что не менее важно, - их авторитет в обществе. 26 февраля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём отмечалось, что, несмотря на официальные запросы, в Думу так и не представлена в полном объеме документация, необходимая для утверждения границ муниципального образования города Невинномысска. Депутаты вновь подняли проблему финансирования строительства и реконструкции объектов для государственных нужд. Сложность заключается в том, что многие из этих объектов переданы муниципальным образованиям. А значит, из краевого бюджета строительно-монтажные работы напрямую оплачиваться не могут. Своих же средств на эти цели у поселений зачастую нет. Кроме того, и на районом, и на поселенческом уровне нет специалистов, в обязанности которых входило бы управление строительной отраслью. Все это приводит к осложнениям, замедляет решение вопросов, связанных с возведением и реконструкцией объектов в сельской местности. Поиски путей выхода из этой ситуации депутаты будут продолжать совместно с исполнительной властью края. Большую обеспокоенность спикер Думы Юрий Гонтарь, депутаты Александр Шиянов, Анатолий Батурин, Михаил Кузьмин высказали в связи с трагическими событиями в ауле Тукуй-Мектеб Нефтекумского района. Тревожная ситуация, по их мнению, наблюдается и в ряде других населенных пунктах восточных районов края. Причина в том, что многие годы там не решаются самые насущные бытовые проблемы жителей: нет воды, газа, дорог. Редкими гостями в отдаленных поселениях являются руководители и специалисты краевых ведомств, в том числе социальной направленности. Нужна четкая программа хозяйственного и социально-культурного развития проблемных территорий, полагают парламентарии. И принимать ее необходимо безотлагательно. 28 февраля Союз предпринимателей края обратился в Ставропольский парламент с просьбой привлечь юристов этой общественной организации к участию в работе над законопроектами - по всему спектру вопросов, связанных со стимулированием малого и среднего бизнеса. Депутаты с удовлетворением отметили, что данная инициатива может обернуться интересными и полезными решениями: они считают, что надежда на плодотворное сотрудничество имеет под собой весьма реальную платформу. И, действительно, отчётливо просматривается большой фронт для совместной работы народных избранников и бизнесменов, поскольку в "Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Ставропольского края на 2006 год" включены проекты таких важных докуметов, как "О микрокредитовании", "О некоторых вопросах в области обеспечения качества пищевых продуктов", "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда" и ряд других, непосредственно направленных на развитие и укрепление фирм, работающих на благо Ставрополья, - в том самом секторе, о котором ведётся речь.

 

 

1 марта В Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва произошло приятное и запоминающееся событие. Открылась очередная, четвертая по счету постоянно действующая выставка. Её девиз "Социальная сфера - в центре забот депутатских" уже сам по себе говорит, что новая экспозиция посвящена очень важной теме. Она рассказывает об истории формирования государственной социальной политики в России и крае, об участие в работе на этом приоритетном направлении депутатского корпуса, о месте и роли комитетов законодательных органов в работе с курируемыми отраслями. В открытии выставки приняли участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь, депутаты Думы, заместитель председателя правительства края Любовь Волошина, представители научной, культурной общественности, студенчества, средств массовой информации. Представленные в экспозиции выставки материалы знакомят с итогами заседаний комитетов, депутатских слушаний, "круглых столов", подготовленными и действующими законами Ставропольского края по социальным вопросам. На размещенных в витринах документах показаны формы и методы работы, которые комитет Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством использует в своем влиянии на такие важные отрасли края, как здравоохранение, образование, наука, курортное дело, спорт, культура, социальная защита населения. Многие события иллюстрируются фотографиями, материалами средств массовой информации, подлинными документами. Открытие вставки в эти дни имеет особое значение потому, что в крае, как и во всей России, начинается серьезная и ответственная работа по реализации национальных проектов, инициированных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Основные отрасли социальной сферы взяты под контроль главы государства, депутатов, руководителей органов исполнительной власти. Выставка важна и тем, что в ней наглядно просматривается связь времен от начала XX века до современного этапа демократического переустройства России, связь многих форм и методов депутатской работы. Все эти факторы лишь подчеркивают значение работы по организации выставки, которую провели Ставропольский государственный краеведческий музей имени Г.Н.Прозрителева и Г.К.Праве, отдел редкой книги Ставропольской краевой научной библиотеки имени М.Ю.Лермонтова, сотрудники Государственной Думы Ставропольского края. Председатель думского комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Виктор Лозовой выразил искреннюю благодарность всем участникам подготовки новой экспозиции. 2 марта Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное заседание Государственной Думы Ставропольского края. Депутаты рассмотрели законопроекты, касающиеся социальной сферы, территориально-административного устройства края, вопросов экономики и бюджетных отношений, ряд других документов. Повестка дня заседания была открыта рассмотрением проекта краевого закона о жилищных правоотношениях. Он разработан в соответствии с Жилищным кодексом России и является правовым фундаментом для жилищных отношений на Ставрополье. Документ определяет сферы компетенции краевых властей и органов местного самоуправления в этой области. Он регламентирует предоставление жилых помещений по договору социального найма, устанавливает механизм учета нуждающихся в жилье, порядок признания граждан малоимущими с целью предоставления жилплощади и перечень необходимых для этого документов. Депутаты поддержали проект закона. Он вступит в силу после опубликования. Во втором чтении был принят закон Ставропольского края о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня вместе с депутатами и профильными ведомствами в обсуждении проблемы приняли участие и те, в чьих интересах она должна быть решена. От лица своих сверстников к участникам заседания обратилась Анастасия Дубицкая - студентка педагогического колледжа, недавняя выпускница детского дома "Машук", что расположен в поселке Иноземцево. В своем выступлении она обратила внимание парламентариев на насущные проблемы, с которыми дети-сироты сталкиваются, покидая детский дом. Среди них сложности с получением жилья, и во многом связанные с этим ограничения в выборе профессионального учебного заведения. Общежития-то есть не везде. Назывались также трудности с обеспечением проезда в общественном транспорте, скромное финансирование детских домов, недостаточные материальная обеспеченность и социальная защищенность сотрудников этих учреждений. Принятие законопроекта в нынешней редакции уже сейчас будет способствовать решению части из названных проблем. Как было отмечено на заседании, предложения вчерашних детдомовцев будут использованы депутатами и правительством края для дальнейшей работы в сфере социальной политики. Депутатами краевого парламента также был принят проект закона об объектах культурного наследия в Ставропольском крае. Он направлен на повышение эффективности охраны памятников истории и культуры, определяет полномочия органов государственной власти Ставрополья в этой связи, а также порядок финансирования охранных мероприятий и учета объектов культурно-исторического значения на Ставрополье. В повестку дня были включены дополнительные вопросы. В рамках их рассмотрения депутаты согласовали порядок финансирования расходов на обеспечение агропромышленного комплекса края племенным скотом и машиностроительной продукцией на условиях лизинга. Также принято решение от имени краевой Думы обратиться на имя министра финансов России Алексея Кудрина по поводу увеличения финансирования из федерального бюджета затрат на реализацию национальных проектов на территории Ставропольского края. 6 марта В Государственной Думе Ставропольского края прошло очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. В начале разговора спикер парламента Юрий Гонтарь проинформировал коллег о подготовке к заседанию Совета законодателей России с участием Президента В.В.Путина, руководства и членов Правительства страны. От имени Ставропольского края спикер намерен поднять ряд вопросов, требующих решения на федеральном уровне. Юрий Гонтарь планирует озвучить проблемы укрепления безопасности и усиления взаимодействия на этом направлении законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Кроме того, будет поднята тема модернизации налоговых органов, осложнившей их взаимодействие с плательщиками. Юрий Гонтарь готовит предложения по расширению возможностей развития территорий на основе оптимизации перечня налогов, закрепляемых за ними, а также за счет передачи сбора местных налогов муниципальным органам. Вторую часть совещания вел первый заместитель председателя Думы Виталий Коваленко. Депутаты рассмотрели примерный перечень вопросов к очередному заседанию краевого парламента. В их числе законопроект, который должен ответить на спорную ситуацию вокруг льгот сельским бюджетникам, в частности, работникам образования. По действующему порядку им предоставляются льготы по оплате жилого помещения, исходя из социальной нормы. Учительство же настаивает, чтобы правило распространялось на всю занимаемую педагогом жилую площадь. В конце марта планируется принять решение по этой проблеме, основанное на нормах законодательства России. Будут уточнены и категории льготников из числа признанных малоимущими учащихся средних специальных и студентов высших учебных заведений дневной формы обучения, которым законодательством гарантируются меры социальной поддержки. До очередного заседания Думы депутатам также предстоит проработать вопросы о предоставлении организациям, осуществляющим капитальные вложения, льгот по уплате налога на имущество и уточнить предельные сроки авансовых платежей по транспортному налогу. Виталий Коваленко обратил особое внимание коллег на усиление в крае социальной напряженности, связанной с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги. На этом фоне дополнительным раздражителем стало "второе пришествие" коэффициента к показаниям газовых счетчиков в зависимости от места их установки. Совсем недавно ставший яблоком раздора коэффициент газовики отменили. Теперь же явочным порядком его возвращают. Несмотря на протесты прокуратуры на местах. Ссылка идет на судебное решение, которое усмотрело в отмене коэффициента нарушение прав потребителей бытового газа. В продолжение темы обращено внимание на рост внетарифных платежей. Это касается сбора платы за обследование и обслуживание подводящих газовых сетей и оборудования. По имеющейся информации, людей заставляют платить за содержание трубопроводов, находящихся вне их домовладений. Есть случаи, когда счета выписываются и за невыполненные регламентные работы. К анализу и выработке путей решения проблем подключены депутаты комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. На совещании рассмотрен ряд других текущих и перспективных вопросов жизни края. 9 марта Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь подписал распоряжение о проведении очередной "Думской недели". Это сочетание слов хорошо знакомо жителям Ставрополья. Ведь "Думские недели" стали в нашем крае многолетней доброй традицией, которую перенимают и пытаются внедрить у себя парламенты других регионов России. С одной стороны, дни "думской недели" позволяют подвести итоги годовой законотворческой работы, а с другой - это время встреч депутатов с представителями трудовых коллективов, краевых общественных организаций и политических партий, руководителями бизнес-структур, специалистами-профессионалами в различных отраслях, учеными и людьми искусства, рядовыми избирателями. Во время "Думской недели" в стенах парламента Ставрополья происходит широкий обмен информацией о самых разных сторонах жизни нашего региона, его насущных проблемах и задачах. Это создает ту самую обратную связь, без которой невозможна полноценная законодательная деятельность. Ведь озвученные пожелания людей становятся своеобразными наказами высшему законодательному органу власти края. Прямой диалог парламентариев с избирателями во многом задает направление и приоритеты дальнейшей работы краевой Думы. "Думская неделя"-2006 продлится с 3 по 14 апреля. В первый ее день пройдет отчет о деятельности Госдумы края в 2005 году и обсуждение приоритетных направлений законодательной работы в 2006-м. 5 апреля состоится научно-практическая конференция "100 лет российскому парламентаризму. Взгляд из прошлого в настоящее". 7 апреля будет организован круглый стол на тему "Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Ставропольском крае". 11 апреля состоится подведение итогов краевого конкурса средств массовой информации на лучшее освещение деятельности ГДСК и представительных органов местного самоуправления. На 13 апреля запланирована встреча с представителями политических партий по вопросу совершенствования избирательного законодательства. А в завершение "Думской недели", 14 апреля состоится итоговая пресс-конференция председателя Государственной Думы Ставропольского края. 13 марта Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер проинформировал коллег о предварительных итогах состоявшихся в минувшее воскресенье выборов депутатов и глав ряда муниципальных образований края. Так, на выборах главы города Железноводска победу одержал председатель думского комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Виктор Лозовой. Это говорит о высоком авторитете среди избирателей как самого депутата, так и представляемой им краевой Думы. Затем участники совещания обсудили ход подготовки вопросов на ближайшее заседание Думы. Один из них предусматривает решение проблемы, важной для многих муниципальных образований. Ее суть в том, что численность аппарата органов местного самоуправления действующим законодательством края жестко увязана с численностью населения муниципальных образований. Однако градация последней в ряде случаев вызывает справедливые нарекания. К примеру, для сельских муниципальных образований с числом жителей от 10 до 20 тысяч установлена одинаковая численность аппарата органов местного самоуправления. Но нагрузка на муниципальных служащих в селе с 11 тысячами жителей и с 19 тысячами далеко не одинаковая. Справедливо было бы сократить шаг градации, скажем, до пяти тысяч. Этот вопрос прорабатывается исполнительной властью края. Однако его рассмотрение планируется только в июне. Юрий Гонтарь высказал предложение ускорить процесс. Соответствующие предложения будут подготовлены в комитете краевой Думы по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку. Значительное внимание на совещании уделено подготовке законопроекта "Об общественной палате Ставропольского края. Этот новый институт гражданского общества уже действует на федеральном уровне и в шести российских регионах. И создавая общественную палату в крае, необходимо учесть весь положительный опыт, имеющийся в стране. В том числе и относительно способа формирования палаты. Спикер дал поручения соответствующим структурам Думы подготовит обзор имеющейся практики и оптимальные предложения по формированию общественной палаты в крае. На совещании вновь была поднята тема введения поправочного коэффициента к показаниям счетчиков потребления бытового газа в зависимости от места их установки. Председатель бюджетного комитета Алексей Яшкунов пояснил, что законного основания для подобных действий нет. Региональная энергетическая комиссия по этому поводу также никаких решений не принимала. А газовики руководствуются лишь ведомственной инструкцией. Не менее остро стоит в крае проблема повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Их рост в 2006 году вышел за рамки коридора, установленного Правительством России, что вызывает напряженность среди жителей. По обеим этим проблемам за подписью председателя Думы направлены запросы в правительство края. Ситуация также изучается думским комитетом по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Принято решение рассмотреть ее отдельным вопросом на заседании Думы, заслушав соответствующую информацию исполнительной власти края. С обеспокоенностью депутаты обсудили ситуацию, складывающуюся в Пятигорске. Мэр города на период судебного разбирательства отстранен от исполнения обязанностей. А 13 марта закончились полномочия городской Думы. Однако с назначением срока выборов её нового состава уже долгое время нет ясности. Такой срок был назначен городскими парламентариями. Но их решение отменил суд, поскольку не согласился с новой нарезкой избирательных округов. В городе складывается ситуация, чреватая вакуумом власти. В этой связи Юрий Гонтарь поручил управлению правового обеспечения Думы оказать помощь властям Пятигорска в поисках юридически верного пути выхода из создавшегося положения. На совещании рассмотрен ряд других текущих и перспективных вопросов жизни края. 15 марта 12 марта 2006 года состоялось голосование по выборам глав и депутатов представительных органов местного самоуправления городов-курортов Кисловодска и Железноводска, депутатов Думы города Невинномысска, а также депутатов представительных органов местного самоуправления по незамещённым округам в городах Ессентуки, Лермонтове, Зеленокумске, Большевистском сельсовете Ипатовского района. Выборы во всех муниципальных образованиях признаны состоявшимися и действительными. Наибольшую активность проявили жители городов Железноводска и Кисловодска, где явка составила соответственно 52,04 % и 55,69 %. Самую низкую явку избиратели проявили на выборах депутата представительного органа города Ессентуки (23,48 %). На должность главы города Железноводска претендовали 4 кандидата. Голоса за кандидатов распределились следующим образом: Фамилия, имя и отчество кандидатов на должность главы муниципального образования "за" // % Вельмезев Николай Андреевич 242 // 1,29 Зубцов Анатолий Семенович 4857 // 25,9 Леонтьев Евгений Петрович 203 // 1,08 Лозовой Виктор Иванович 11939 // 63,67 Убедительную победу на выборах на должность главы города Железноводска одержал председатель комитета Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Лозовой Виктор Иванович, 1960 года рождения, образование высшее, член КПРФ. Ему оказали доверие 11939 избирателей, что составляет 63,67 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Еще накануне выборов большинство аналитиков прогнозировали победу действующего главы города Зубцова А.С., однако он набрал только 4857 голосов (25,9 %). На муниципальных выборах 2001 года Зубцов А.С. одержал победу с результатом 3782 голоса (23,0 %). Заметно снизился процент протестного голосования, который составил 5,81 %, тогда как в 2001 году против всех кандидатов проголосовали 19 % избирателей. Из 20 мандатов в Совете города Железноводска каждый третий замещен женщиной, 19 депутатов имеют высшее образование и лишь один - среднее; среди депутатов нет лиц старше 60 лет, хотя нет и ни одного представителя молодежи. Не все избранные депутаты являются жителями города Железноводска: трое их них жители города Минеральные Воды и один - города Новопавловска Кировского района. Больше половины депутатов (11 человек) выдвинуты местным отделением политической партии "Единая Россия"; пятеро депутатов выдвинуты от ЛДПР; четверо были зарегистрированы в порядке самовыдвижения. Восемь депутатов прежнего созыва вновь участвовали в предвыборной борьбе. Не поддержали избиратели только троих их них, в том числе действующего председателя Совета города Рудакова А.А. Жители города Кисловодска главу муниципального образования выбирали из 12 кандидатов. Их голоса за кандидатов на пост главы города распределились следующим образом: Фамилия, имя и отчество кандидатов на должность главы муниципального образования "за" // % Агамалян Альберт Суренович 448 // 1,02 Бекетов Виктор Георгиевич 3271 // 7,45 Бирюков Виталий Васильевич 12071 // 27,50 Винников Иван Семенович 3053 // 6,96 Демиденко Сергей Викторович 3575 // 8,14 Измайлов Геннадий Михайлович 6709 // 15,29 Каунов Виктор Александрович 6277 // 14,30 Кашкарев Михаил Васильевич 69 // 0,16 Красноруцкий Александр Владимирович 633 // 1,44 Литвиненко Александр Владимирович 1623 // 3,70 Лобжанидзе Павел Борисович 2588 // 5,90 Худяков Федор Александрович 1024 // 2,33 Главой Кисловодска избран житель города Ставрополя Бирюков Виталий Васильевич, 1966 года рождения, образование высшее, выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, и.о. заместителя главы администрации Ленинского района города Ставрополя. За него проголосовало 27,5 % избирателей, пришедших к избирательным урнам. Ближайшие его соперники предприниматели из г. Кисловодска Измайлов Г.М., 1955 г.р., директор ООО "Коммерция-Сервис" и Каунов В.А., 1957 г.р. директор ООО "Чилим" набрали соответственно 15,29 % и 14,30 % голосов. За действующего главу города Демиденко С.В. проголосовали 3575 избирателей (8,14 %). На выборах в 2001 году он победил своих соперников, набрав 13415 голосов (35,5 %). Регулярно участвующий в качестве кандидата на выборах различного уровня член КПРФ Худяков Ф.А. набрал всего лишь 2,33 % голосов (в 2001 году 9,1%). Число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов 1893 (4,31 %). Интерес избирателей к выборам был во многом вызван большим напряжением предвыборной борьбы. Особенно острая борьба развернулась за пост главы города Кисловодска. Город был заполонен обвинительными агитационными материалами как анонимного характера, так и от лица кандидатов и должностных лиц, в том числе якобы и от лица Губернатора Ставропольского края. Много претензий имелось к местным типографиям ООО "АКК" и ООО "Росич", выпускавшим агитационную продукцию с неполными данными кандидатов. С нарушениями установленных сроков печатались рейтинги кандидатов. В поддержку кандидатов в СМИ выступали должностные лица. Так, глава города Ессентуки Скоморохин К.Б. в программе телевидения выступил в поддержку кандидата Бирюкова В.В. Бурно проходили митинги и пикеты. К отставке председателя городской избирательной комиссии Чуприкова В.А. привела голодовка части кандидатов в депутаты городской Думы, недовольных его работой. Жалобы на нарушения ведения агитационной деятельности, а также на работу избирательных комиссий поступали и из других муниципальных образований, где проходили выборы. В основном они были связанны с незаконным распространением рекламы в пользу кандидатов, подозрениями в подкупе избирателей, взаимоотношениями между членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Из 30-ти региональных отделений политических партий, зарегистрированных в крае, приняли участие в избирательной кампании представители всего трёх. ВПП "Единая Россия" выдвинула одного кандидата на должность главы и 59 кандидатов в депутаты; КПРФ выдвинуто один кандидат на пост главы и четыре кандидата в депутаты; ЛДПР - 20 кандидатов в депутаты. На состоявшихся выборах депутатов Думы города Невинномысска третью часть из них как и в Железноводске составили женщины, трое депутатов старше 60 лет и нет ни одного до 30 лет. Основная часть избранных депутатов (16) самостоятельно выдвинули свои кандидатуры, у остальных 11-ти субъектом выдвижения являлась политическая партия "Единая Россия". Из предыдущего состава Думы города баллотировались 6 депутатов, и только трое вновь получили поддержку избирателей. Среди них действующий председатель Думы города Шаров В.П., и его заместитель в Думе, член партии "Единая Россия" Батынюк С.Н. 16 марта председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял участие в заседании Совета по взаимодействию верхней палаты российского парламента с законодательными органами государственной власти субъектов Федерации. На заседании присутствовали Президент Российской Федерации Владимир Путин, члены Совета Федерации, руководители Государственной Думы, Правительства и ключевых министерств страны. Вел заседание спикер Совета Федерации Сергей Миронов. На рассмотрение был вынесен вопрос "Роль и место законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации приоритетных национальных проектов". В рамках повестки дня был обсужден доклад "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Юрий Гонтарь выступил в прениях от имени Ставрополья. Первая проблема, на которую было обращено особое внимание - обеспечение безопасности. Юрий Гонтарь отметил, что в обществе с пониманием и поддержкой встречен подписанный Президентом федеральный закон о противодействии терроризму. При этом была подчеркнута несостоятельность политических спекуляций вокруг этого важнейшего правового акта. В том числе попыток представить его излишне жестким. Если смотреть правде в глаза и реально оценивать ситуацию, то нельзя не признать, что закон адекватен угрозе, заявил спикер краевой Думы. Серьезное внимание в своем выступлении он уделил также проблемам миграции и, прежде всего, незаконной. Стихийная миграция буквально захлестнула многие населенные пункты Юга России. Помимо прочих издержек, она привносит значительный криминогенный потенциал. Запредельному миграционному прессингу подвергаются курорты Кавказских Минеральных Вод, что ведет к их деградации как оздоровительной местности. Остановить процесс невозможно без законодательного ограничения притока переселенцев на территорию всероссийской здравницы. С подобной ситуацией сталкиваются и другие регионы. А значит, стране нужна новая комплексная концепция миграционного развития, убежден Юрий Гонтарь. В ее рамках регионам должно быть предоставлено право самостоятельно регулировать миграционную нагрузку в своих границах. Следующая важная проблема - увод из регионов налога на прибыль крупными корпорациями, имеющими вертикально-интегрированную структуру. Делается это по вполне легальным схемам, в том числе за счет внутрикорпоративных цен. Это существенно сокращает налоговые поступления в бюджеты регионов, где продукция непосредственно производится. В результате такой перекачки средств достигнутый в большинстве субъектов Федерации экономический рост не конвертируется должным образом в улучшение качества жизни людей. Бюджеты теряют доходы, растет их дотационность. Выход, по мнению спикера, можно найти, закрепив за регионами не "убегающие", а стабильные налоги. Как вариант - возвращение в бюджеты субъектов водного налога и налога на добычу полезных ископаемых, перевод в разряд региональных налога на доходы физических лиц. Возможно, следует рассмотреть и вопрос о передаче регионам части налога на добавленную стоимость или восстановлении налога с продаж. Эти меры будут способствовать росту доходов регионов. А следовательно, ускорят их социально-экономическое развитие. Юрий Гонтарь также обратил внимание на издержки реорганизации налоговой службы в регионах страны. Вместо районных появились межрайонные отделы. Как следствие, увеличилась дистанция между фискальными органами и плательщиками налогов, ухудшилась их собираемость. Особенно остро это сказывается на бюджетах небольших сельских поселений. Спикер внес предложение о введении в порядке эксперимента в нескольких регионах страны института сборщиков местных налогов. При этом он напомнил, что силами сельсоветов в советское время обеспечивался стопроцентный сбор налога на имущество физических лиц. Сейчас этот показатель составляет 60-70 процентов. Решение проблемы даст заметный положительный эффект. Прежде всего, значительно больше денег станет поступать в муниципальные бюджеты. А это соответствует одной из главных целей реформы местного самоуправления: обеспечить бюджетно-финансовую автономию муниципальных образований. 17 марта В Андроповском муниципальном районе прошёл праздник "Земля теплом труда согрета". Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь направил приветствие его организаторам, гостям и участникам. "Пусть энергия сегодняшнего дня придаст вам сил перед началом сезона полевых работ. Пусть кропотливый крестьянский труд всегда вознаграждается щедрым урожаем", - пожелал в своей телеграмме спикер краевого парламента. 17 марта Информационный ресурс Государственной Думы Ставропольского края во всемирной сети Интернет признан лучшим среди веб-сайтов законодательных органов государственной власти российских регионов. Такое решение приняло жюри конкурса, учрежденного Советом Федерации Федерального Собрания России. 16 марта в Москве состоялось заседание Совета по взаимодействию верхней палаты парламента страны с законодательными органами субъектов Федерации. На нем присутствовали Президент России Владимир Путин, спикер Совета Федерации Сергей Миронов, члены Совета Федерации, представители руководства Государственной Думы и Правительства России. Заседание завершилось торжественной церемонией официального подведения итогов конкурса Интернет-сайтов. Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь получил из рук Сергея Миронова главную награду - диплом за лучшие разработку, наполнение и сопровождение сетевого информационного ресурса. Столь высокой оценки удостоен труд авторов художественно-графического и технического решения сайта, сотрудников контрольно-аналитического отдела и пресс-службы, других подразделений аппарата краевой Думы, которые наполнили сайт разнообразной информацией и обеспечивают ее регулярное обновление, в оперативном режиме пополняют ресурс самыми свежими документами и новостями. 17 марта Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил с победой на выборах нового главу Железноводска Виктора Лозового, который сегодня вступает в должность, и главу Кисловодска Виталия Бирюкова. В тексте приветственных телеграмм спикер выразил уверенность, что знания и опыт победителей, заботливое отношение к нуждам земляков помогут им достойно выполнять свои обязанности, будут служить на благо городов-курортов и их жителей. 19 марта В России отмечается День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства. Тружеников и ветеранов этих отраслей поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветственном обращении спикера, в частности, говорится: "Вы создаете то, без чего немыслим сегодняшний день - комфортные условия для жизни и работы людей. Ваш труд ценен для каждого и востребован всеми. Он является весомым вкладом в укрепление социального благополучия Ставрополья, в экономическое развитие нашего региона". Спикер краевого парламента пожелал хозяевам праздника крепкого здоровья, благополучия, новых успехов в работе на благо земляков и родного края. 20 марта Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края прошло очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер рассказал коллегам о своем участи в заседании Совета законодателей России, на котором присутствовал Президент страны Владимир Путин. В числе рассмотренных задач - реализация национальных проектов, инициированных главой государства. Юрий Гонтарь подчеркнул приоритетный характер их софинансирования из региональных бюджетов. В первую очередь, это касается жилищного строительства. Затем был проанализирован ход подготовки к заседанию Думы, назначенному на 30 марта. Участники совещания особое внимание уделили качеству проработки вносимых законопроектов. Отмечено, что в результате непростых согласований достигнуто понимание относительно предоставления льгот по налогу на имущество для предприятий, вводящих в эксплуатацию новые объекты или мощности стоимостью 15 миллионов рублей и выше. Обстоятельный разговор состоялся по поводу законопроектов об общественной палате, а также о выборах депутатов Думы края. Оба эти вопроса имеют важное общественно-политическое значение. И поэтому, подчеркнул Юрий Гонтарь, должны быть подготовлены самым тщательным образом, с учетом широкого спектра мнений, положительного опыта других регионов. На совещании вновь была затронута тема применения поправочного коэффициента к показаниям счетчиков потребления бытового газа. Юрий Гонтарь подчеркнул, что государственная власть не должна быть в стороне от этой проблемы. Он однозначно высказался за отмену коэффициента. По мнению спикера, вопрос должен быть закрыт окончательно. А если газовики действительно понесут от этого убытки, то свои интересы они должны отстаивать в региональной энергетической комиссии. 22 марта "В последнее время в Государственную Думу Ставропольского края поступает множество коллективных и индивидуальных обращений. В письмах и по телефону люди выражают свое недоумение по поводу возврата газовых служб к использованию поправочного коэффициента для пересчета показаний бытовых счетчиков газа в зависимости от температуры окружающей среды. Тема эта не нова. И по поводу правомерности применения коэффициента есть разные мнения. В том числе на официальном юридическом уровне. Принимая во внимание широкий резонанс и социальную важность проблемы, Государственная Дума Ставропольского края решила заслушать на своем ближайшем заседании 30 марта информацию Правительства края по этому вопросу. В ходе его подготовки к рассмотрению у соответствующих структур была запрошена необходимая информация. 22 марта получен официальный ответ генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз" Р.Арашукова. В письме говорится, что вопрос о законности применения поправочного коэффициента к объемам газа, определенным бытовыми газовыми счетчиками, не укомплектованными корректорами, передан на рассмотрение в Верховный суд Российской Федерации. С учетом этого, до принятия решения на федеральном уровне ООО "Ставропольрегионгаз" с марта 2006 года приостанавливает применение коэффициента. В сложившейся ситуации Дума края решила снять с рассмотрения на своем заседании вопрос о поправочном коэффициенте к показаниям бытовых счетчиков газа. Нам необходимо дождаться вердикта Верховного суда, который и поставит точку в затянувшемся споре потребителей и органов власти края с газовиками." Ю.Гонтарь, председатель ГДСК. 22 марта По инициативе комитета Государственной Думы Ставропольского края по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку во главе с Анатолием Батуриным состоялась встреча депутатов краевого парламента с представителями общественных организаций, науки, органов прокуратуры и юстиции. Среди приглашенных были также сотрудники аппарата Правительства края. Темой обстоятельного разговора стал внесенный в Думу в феврале Губернатором края проект закона "Об общественной палате Ставропольского края". Обращаясь к собравшимся с краткой информацией, Анатолий Батурин рассказал о межрегиональном опыте формирования нового для нашей страны института гражданского общества. Его структуры уже созданы в пяти субъектах Федерации. Общественная палата по своей сути является своеобразной площадкой для диалога общества и власти. Это видно уже из принципов ее комплектования. Правда, здесь имеются разные подходы. В одних регионах пошли по аналогии с федеральной палатой. Там именной список первой трети состава предлагает первое лицо - губернатор. А в Татарстане, например, палата формируется на паритетных началах высшими структурами исполнительной и законодательной власти. (К сведению тех, кто не прочь упрекнуть М.Шаймиева в авторитаризме). Очевидно, это справедливо. Поскольку, в отличие от Президента России, руководители регионов теперь не избираются населением напрямую. В этом смысле депутаты законодательных собраний регионов ближе к народу, так как мандат получают непосредственно из его рук. В целом проект закона края одобрен представителями общественности. Хотя были и предложения по его доработке. Так, высказывалось мнение, что нужно конкретизировать понятие общественного контроля и более подробно отразить в законе процедуру реализации этой функции общественной палаты. Поступившие замечания будут обобщены и учтены при доработке законопроекта, которому еще предстоит пройти рассмотрение во всех комитетах краевой Думы. 23 марта Состоялось расширенное заседание комитета Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. В заседании приняли участие: председатель контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края Колесников А.А.; заместитель председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку Кузьмин А.С.; представитель Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Государственной Думе Ставропольского края Калугин В.В.; министр экономического развития и торговли Ставропольского края Босова Т.А.; министр сельского хозяйства Ставропольского края Кулинцев В.В.; министр жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края Прокопенко И.В.; министр финансов Ставропольского края Шаповалов В.Г.; и.о. руководителя управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю Хурсевич С.Н.; начальник правового управления аппарата Правительства Ставропольского края Чуйкова Т.И.; представители средств массовой информации. В повестку очередного заседания комитета включено 8 вопросов. Основным вопросом повестки заседания стал вопрос "О проекте закона Ставропольского края N 656-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2006 год". Законопроект внесен в Государственную Думу Ставропольского края в порядке законодательной инициативы Губернатором Ставропольского края Черногоровым А.Л. 17 марта текущего года для рассмотрения его в первоочередном порядке. Изменения в бюджет Ставропольского края на 2006 год вызваны уточнением объема финансовой помощи, предусмотренной Ставропольскому краю из федерального бюджета на 2006 год в части увеличения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы на 831,7 млн. рублей, в том числе: субсидии бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие животноводства - 75,6 млн. рублей; субсидии бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе - 71,5 млн. рублей; средства на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы - 684,7 млн. рублей. Кроме того, в бюджет Ставропольского края поступили средства: на возмещение ущерба по обязательному страхованию владельцев транспортных средств в сумме 45,7 тыс. рублей; по взаимным расчетам из местных бюджетов в сумме 580 тыс. рублей; на восстановление расходов, произведенных на финансирование работ по ликвидации последствий стихийного бедствия, постигшего Ставропольский край в июне 2002 года - 1926,3 тыс. рублей. Общий объем уточнения плана по доходам краевого бюджета на 2006 год составит 834,3 млн. рублей. Расходы краевого бюджета на 2006 год предлагается также увеличить на 834,3 млн. рублей. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2006 года N 140-р Ставропольскому краю выделены средства из федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год в сумме 646,7 млн. рублей. В связи с чем необходимо внести изменения в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2006 год". В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" 38 млн. рублей по разделу "Межбюджетные трансферты" будут переданы в бюджеты муниципальных образований края. В связи с уточнением перечня строек и объектов, финансируемых из федерального Фонда регионального развития, расходы, предусмотренные в статье 25, уменьшены на сумму 73,3 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации", приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2005 года N 1524 "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", в Закон о бюджете внесены изменения в части перераспределения средств на государственные капитальные вложения по кодам бюджетной классификации. При этом плановые назначения по указанным расходам в связи с перераспределением средств уменьшены на 47,8 млн. рублей. Уточненный план на капитальные вложения составил 927,5 млн. рублей, в том числе на софинансирование строек и объектов, финансируемых частично из федерального бюджета, в сумме 268,4 млн. рублей. Данные средства планируется направить: на строительство объектов газоснабжения - 63,3 млн. рублей; на строительство объектов водоснабжения - 78,6 млн. рублей; на строительство объектов коммунального назначения - 135,3 млн. рублей; на жилищное строительство - 90,0 тыс. рублей; на мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 12,0 млн. рублей; на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - 30,0 млн. рублей; на строительство объектов за счет средств краевого Фонда муниципального развития - 183,8 млн. рублей; на строительство объектов муниципального значения незавершенного строительства - 105,7 млн. рублей; на строительство объектов в области здравоохранения и спорта - 154,6 млн. рублей и так далее. Кроме того, расходы краевого бюджета уточняются на реализацию национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", так как в декабре 2005 года, когда формировался краевой бюджет на 2006 год на федеральном уровне не было нормативных документов в рамках реализации национальных проектов. Рассмотрев представленный законопроект, депутаты бюджетного комитета решили: "Рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края рассмотреть и принять проект закона Ставропольского края N 656-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2006 год" на очередном заседании Государственной Думы Ставропольского края с отдельными изменениями (таблица поправок прилагается)". На заседании также рассмотрены вопросы: Вопрос 2 :"О согласовании Порядка списания задолженности перед бюджетом Ставропольского края организаций всех форм собственности, ликвидированных до 1 сентября 2006 года на основании решений арбитражного суда и решений органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей, по налоговому кредиту, выданному в 1995 году на реализацию Федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод". Вопрос внесен в Думу края на согласование Правительством края в рамках реализации постановления Правительства Ставропольского края от 27 февраля 2006 года N 19-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2006 год". Решение депутатов комитета: 1. Рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края рассмотреть и согласовать на очередном заседании Порядок списания задолженности перед бюджетом Ставропольского края организаций всех форм собственности, ликвидированных до 1 сентября 2006 года на основании решений арбитражного суда и решений органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей, по налоговому кредиту, выданному в 1995 году на реализацию Федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. 2. Рекомендовать Правительству Ставропольского края согласовать с депутатами перечень объектов на списание. Вопрос 3: "О проекте закона Ставропольского края N 644-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О статусе административного центра Ставропольского края". Законопроект внесен на рассмотрение депутатов Государственной Думы Ставропольского края Ставропольской городской Думой. Проект направлен на приведение положений Закона Ставропольского края "О статусе административного центра Ставропольского края" в части формы трансфертов из бюджета Ставропольского края бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра края в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ставропольского края от 21 ноября 2005 года N 55-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". В данном законопроекте трансферты из бюджета Ставропольского края на осуществление функций административного центра Ставропольского края будут предоставляться бюджету города Ставрополя в виде субсидий. Заключение Губернатора Ставропольского края на законопроект положительное. Заключение управления правового обеспечения Государственной Думы Ставропольского края на законопроект соответствует нормам действующего законодательства. Решение депутатов комитета "Рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края рассмотреть на очередном заседании законопроект N 644-3 и принять закон в предложенной редакции без изменений и дополнений". Вопрос 4 : " О проекте закона Ставропольского края N 633-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О налоге на имущество организаций". Законопроект внесен в Государственную Думу Ставропольского края в порядке законодательной инициативы Правительством Ставропольского края в декабре 2005 года. Предлагаемый на рассмотрение депутатов законопроект предусматривает предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций для категории налогоплательщиков социально-культурной сферы, для местных дорог, а также понижение налоговой ставки для организаций, осуществляющих капитальные вложения в размере не менее 500,0 млн.рублей. На законопроект поступили положительное заключение юстиции, заключение управления правового обеспечения Государственной Думы Ставропольского края - с редакционными правками. Субъектами законодательной инициативы внесены поправки к законопроекту: депутат Кузьмин А.С. расширил перечень льгот по налогу на имущество организаций, предложив освободить от уплаты налога на имущество организаций имущество органов местного самоуправления; депутаты Яшкунов А.Г., Соломко В.В., Письменный Е.Я. снизили объем средств капитальных вложений организаций по которым устанавливается льготная ставка налога на имущество в размере 1,1 % с 500,0 млн.рублей до 15,0 млн.рублей. Обсудив вопрос, депутаты предлагают принять законопроект с учетом вышеназванных поправок. Вопрос 5: "О включении депутатов Государственной Думы Ставропольского края в состав конкурсной комиссии по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, для оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Ставропольского края". Вопрос внесен на рассмотрение депутатов в связи с письмом министра экономического развития и торговли Ставропольского края Босовой Т.А. дать кандидатуру от депутатов государственной Думы Ставропольского края в состав конкурсной комиссии по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, для оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Ставропольского края. Ранее в указанную комиссию входили три депутата. Рассмотрев приказ министра экономического развития и торговли края Босовой Т.А. от 15 февраля 2006 года N 16/од "О создании конкурсной комиссии по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, для оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Ставропольского края", депутаты решили настаивать на включении в состав вышеназванной комиссии трех депутатов Государственной Думы Ставропольского края Храмова К.К., Соломко В.В., Письменный Е.Я.. Вопрос 6: О возмещении организациям края, имеющим мобилизационные задания в целях обеспечения мобилизационной экономики РФ, расходов по уплате налога на имущество и земельного налога по объектам мобилизационного назначения, законсервированных и ( или) не использованных в производстве, и земельных участков, на которых они расположены. Вопрос внесен на рассмотрение депутатов комитета по инициативе Письменного Е.Я. Письменный Е.Я. довел до сведения депутатов, что Федеральным законом от 16 июля 10098 года N 97 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности по формированию комплекса мероприятий, направленных на поддержание боевой готовности воинских формирований, создаваемых к обеспечению защиты государства. Во всех статьях закон дает право на местах решать вопросы по организации стимулирования и финансирования мобилизационных мероприятий и устанавливает ответственность за их выполнение. Однако на практике все обстоит иначе. ОАО "Автоприцеп - КАМАЗ", включенное Правительством РФ в перечень предприятий на поставку важнейших видов материально-технических ресурсов по обеспечению нужд обороны и безопасности РФ ( постановление от 14.07.1997 N 860-44), в течение 22 месяцев ( с 1 января 2004 года) не может добиться от Правительства края, органов местного самоуправления льготного налогообложения мобилизационного имущества по налогу на имущество организаций и льготной арендной платы за землю, находящуюся под этим имуществом. На заседании комитета по указанному вопросу выступили министр экономического развития и торговли края Босова Т.А., заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю Щекинов В.И. с разъяснениями действующих нормативно-правовых актов. Депутаты комитета решили рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края заслушать на очередном заседании Думы информацию Правительства края о проделанной Правительством края работе по вышеназванному вопросу. Вопрос 7: "О толковании статьи 3 Закона Ставропольского края "О транспортном налоге" В связи с письмом управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю с просьбой дать разъяснения о сроках уплаты транспортного налога депутаты комитета подготовили толкование статьи 3 Закона Ставропольского края "О транспортном налоге". В нем говорится , что сроками уплаты авансовых платежей налогоплательщиками, являющимися организациями, следует считать по истечении первого отчетного периода - первого квартала - 31 марта; по истечении второго отчетного периода - " квартала - 30 июня; по истечении третьего отчетного периода - 3 квартала - 30 сентября. Согласно части пятой статьи 3 Закона установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачиваются авансовые платежи по транспортному налогу по истечении каждого отчетного периода - за полугодие и за 3 квартал соответственно 30 июня и 30 сентября, о чем необходимо указывать в налоговом уведомлении. Депутаты комитета решили рекомендовать Думе края принять указанное постановление ГДСК на очередном заседании Думы края. Вопрос 8: "О проекте закона Ставропольского края N 648-3 " Об Общественной палате Ставропольского края". Проект закона края "Об Общественной палате Ставропольского края" разработан Правительством края в соответствии с федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Целью проекта является вовлечение широких кругов общественности в реализацию государственной политики на территории края, учет органами государственной власти края и органами местного самоуправления общественных инициатив и интересов граждан Ставропольского края, обеспечение защиты прав общественных объединений. Для обеспечения деятельности Общественной палаты создается аппарат Общественной палаты, который будет являться государственным учреждением и состоять из 8 человек. Расходы, связанные с обеспечением деятельности палаты, будут предусматриваться отдельной строкой ежегодно в бюджете Ставропольского края на соответствующий год. Затраты, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, составят 2412,9 тыс.рублей. Предусматривается, что палата начнет действовать со 2 полугодия 2006 года. Депутаты решили снять с рассмотрения на заседании комитета вопрос N 8 повестки заседания "О проекте закона Ставропольского края N 648-3 " Об Общественной палате Ставропольского края" с целью более детальной его проработки. Протокольно поручили депутатам комитета довести до сведения председателя Государственной Думы Ставропольского края Ю.А. Гонтаря мнение депутатов комитета, что закон необходимо детально проработать. Для чего в Думе необходимо создать рабочую группу. 23 марта В Кремле состоялось награждение орденами и медалями Российской Федерации группы руководителей федерального и регионального уровня. В ходе торжественной церемонии Президент Российской Федерации Владимир Путин вручил орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени председателю Государственной Думы Ставропольского края Юрию Гонтарю. В президентском указе говорится, что высокой награды Родины Юрий Гонтарь удостоен за большой вклад в формирование правового государства и заслуги в законотворческой деятельности. С 1994 года Юрий Гонтарь бессменно является депутатом Государственной Думы Ставропольского края. Два созыва был заместителем председателя, а с 2001 года он - председатель высшего законодательного и представительного органа государственной власти края. Высокая оценка деловых и личных качеств, доверие избирателей и коллег-депутатов имеет прочное основание. Юрий Гонтарь прошел непростой трудовой путь в одном из самых сложных восточных районов края. Более 15 лет был руководителем крупных строительных организаций, возводивших городские кварталы Нефтекумска, объекты нефтяного комплекса края, крупные нефтегазовые объекты в Центральной России и на Севере страны. Был главным архитектором Нефтекумска и Нефтекумского района, председателем горисполкома, председателем райисполкома, главой администрации района. Удостоен звания "Заслуженный строитель Российской Федерации". Доверие и поддержка Юрия Гонтаря среди земляков основываются также на том, что он твердо и последовательно отстаивает интересы безопасности края, конкретными делами содействует социально-экономическому развитию восточных районов и всего Ставрополья. В муниципальных образованиях известны и по достоинству оцениваются его позиции по укреплению основ самостоятельности местного самоуправления, прежде всего в вопросах межбюджетных отношений. Большое внимание он уделяет государственной поддержке и стимулированию реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса, инвестиционной деятельности, совершенствованию бюджетного процесса, налоговой политики и практики, социальной защиты граждан. 27 марта В этот день отмечалось 160-летие Ставропольского академического ордена "Знак Почета" театра драмы имени М.Ю.Лермонтова. Со знаменательной датой его ветеранов и коллектив поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В своем приветствии спикер краевого парламента подчеркнул значительный вклад театра в укрепление культурного потенциала Юга России, в развитие традиций отечественного драматического искусства. Юрий Гонтарь отметил высокий творческий потенциал коллектива и изысканный вкус в репертуарной политике, которые снискали театру широкую популярность в крае и за его пределами. "Как праздник встречают премьеры театра настоящие ценители искусства", - говорится в праздничном послании спикера. Председатель краевой Думы пожелал коллективу-имениннику новых премьер и громких аншлагов, а служителям Мельпомены творческого вдохновения, крепкого здоровья, счастья и благополучия. 27 марта В Государственной Думе Ставропольского края прошло традиционное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Началось оно с приятного. Первый вице-спикер Думы Виталий Коваленко от имени коллег тепло поздравил председателя краевого парламента Юрия Гонтаря с получением ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Высокую награду государства ему вручил в минувший четверг в Кремле Президент Российской Федерации Владимир Путин. Главной темой совещания стал анализ готовности к предстоящему заседанию Думы. В числе важных вопросов, которые вошли в повестку дня, изменения в краевой закон о налоге на имущество организаций. Они предусматривают налоговые льготы для предприятий, вложивших в развитие своего производства 15 миллионов рублей и выше. Юрий Гонтарь особо отметил, что это уже не первый закон края, стимулирующий активность бизнеса. К сожалению, не все они реализуются в полной мере. Одна из причин - недостаточная популяризация этих правовых актов. Между тем, их широкое применение могло бы дать дополнительный импульс развитию экономики края. На совещании были поставлены задачи по всесторонней и глубокой проработке законопроектов о краевой общественной палате и о выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края. В среду в Думе состоялась встреча депутатов с представителями общественных организаций. Поступило более 70 предложений и замечаний к обсуждавшемуся законопроекту об общественной палате. Все они систематизированы. Теперь специально созданная рабочая группа продолжит работу над законопроектом с учетом имеющегося опыта других регионов, мнения представителей всех заинтересованных сторон, в том числе науки и общественных объединений. Юрий Гонтарь определил жесткие сроки подготовки пакета законодательных актов, регулирующих все стороны предстоящих в 2007 году выборов депутатов Думы края. Они пройдут по новым правилам. В них будут участвовать политические партии, которые должны получить не менее половины из 50 депутатских мандатов в краевой Думе четвертого созыва. Рассмотрен также ряд других текущих и перспективных проблем жизни края. 29 марта Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил руководство и коллектив государственного предприятия "Кавминводыавиа" с присуждением национальной авиационной премии "Крылья России-2005". В приветственной телеграмме спикера, направленной в адрес генерального директора предприятия Василия Бабаскина, в частности, говорится: "Почетная награда является заслуженной оценкой достижений компании в обеспечении безопасности, надежности и комфорта авиаперевозок. Особенно приятно отметить, что ваши победы в этом конкурсе становятся традиционными". Юрий Гонтарь пожелал победителям новых высоких достижений, крепкого здоровья, счастья и благополучия. 29 марта "Уважаемые земляки! 3 апреля в краевом парламенте начинается "Думская неделя-2006". Её главные цели - в открытом диалоге с избирателями, представителями всех ветвей власти, местного самоуправления, науки, различных отраслей экономики и социальной сферы глубоко проанализировать деятельность Государственной Думы Ставропольского края за истекший календарный год, общественные ожидания, обращенные к краевым законодателям, провести всесторонние консультации по главным направлениям работы на предстоящий период, подпитаться новыми идеями. Минувший год отмечен насыщенной законотворческой работой краевой Думы. Принято 85 региональных законов, 396 постановлений. Объектами правового регулирования стали промышленная политика, государственная поддержка и стимулирование сельскохозяйственного производства, организация здравоохранения, социальная поддержка отдельных категорий сельских тружеников, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений, многодетных семей. Принятые Думой правовые акты служат людям, защищают их интересы и конституционные права, содействуют развитию целых отраслей, деловой и социальной активности граждан. Нынешний год - это последний полный календарный год полномочий депутатского корпуса третьего созыва. А задачи, которые мы должны решить, и сложны и многочисленны. Предстоит обеспечить на краевом уровне законодательные условия успешной реализации национальных проектов, реформирования жилищно-коммунального комплекса, проведения выборов в Государственную Думу Ставропольского края четвертого созыва. Мы намерены использовать все свои возможности для защиты интересов жителей края от диктата энергетических и прочих монополий. Усилия депутатов будут сосредоточены на подготовке и принятии законов, регулирующих деятельность краевой Общественной палаты, застройку населенных пунктов, обеспечение плодородия земель, участие граждан в охране общественного порядка, новые подходы к проблеме социальной защиты детей-сирот, партнерство в сфере труда и другие стороны экономической и общественной жизни края. Среди приоритетов Думы - совершенствование парламентского контроля, конструктивного взаимодействия с исполнительной властью, органами местного самоуправления, федеральными структурами, средствами массовой информации, партиями и общественными организациями. Как видно, задачи стоят непростые. И важнейшее условие их успешного решения мы видим в самом тесном взаимодействии с различными слоями общества. Поэтому от имени всего депутатского корпуса краевого парламента обращаюсь к вам, уважаемые земляки, с просьбой принять активное участие в мероприятиях "Думской недели-2006". Интеллектуальный потенциал края, мысли и предложения профессионалов различных отраслей, людей из гущи жизни помогут Думе ещё более эффективно работать на благо нашего родного Ставрополья, на благо России" Ю.А. Гонтарь, председатель Государственной Думы Ставропольского края. 29 марта В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря состоялось заседание депутатской фракции партии "Единая Россия". В нем принял участие депутат Госдумы РФ, секретарь политсовета Ставропольского регионального отделения "Единой России" Анатолий Семенченко. Он проинформировал коллег о результатах своей рабочей поездки по ряду городов и районов края. Анатолий Семенченко отметил, что осуществление некоторых национальных проектов, в частности, по обеспечению граждан жильем, на территории Ставрополья проходит неудовлетворительно. В ходе заседания были обсуждены текущие и перспективные задачи работы фракции в части депутатского контроля над реализацией национальных проектов, а также в сфере законодательного обеспечения выборов в Госдуму края четвертого созыва. Парламентарии утвердили перечень и сроки подготовки приоритетных для фракции законопроектов, направленных на социально-экономическое развитие региона. В состав парламентского объединения единороссов был принят депутат Василий Зиновьев. Так как из фракции выбыл досрочно сложивший с себя депутатские полномочия Илья Прокопенко, численность ее осталась неизменной - 10 человек. 30 марта Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 54-ое заседание Государственной Думы Ставропольского края. Относительно небольшой объем его повестки дня был компенсирован сложностью некоторых вопросов, внесенных на обсуждение депутатов. Жаркой дискуссией сопровождалось рассмотрение двух законопроектов. Первый из них предполагает предоставление льгот по налогу на имущество для организаций социально-культурной сферы, а также организаций, осуществляющих капитальные вложения объемом не менее 500 миллионов рублей в развитие производства. Депутаты признали проект такого закона востребованным. Но не согласились с некоторыми формулировками, в которых документ был представлен правительством края. Заместитель председателя ГДСК Константин Храмов отметил, что едва ли найдется предприятие, готовое осуществлять полумиллиардные инвестиции в Ставропольский край, и призвал к снижению финансового порога, необходимого для получения льготы. Спикер краевого парламента Юрий Гонтарь предположил, что в предложенном виде законопроект направлен, скорее, на поддержку гигантов экономики, и без того имеющих огромные средства, в то время как интересы среднего бизнеса остаются незащищенными. Депутат Михаил Кузьмин выразил сомнение в том, что суммы от 500 миллионов рублей являются самым привлекательным вариантом инвестиций для Ставрополья. Его коллеги Виктор Жиганов и Иван Богачев подчеркнули, что в таком виде законопроект не может быть применен на благо предприятий аграрного сектора. Активное участие в обсуждении законопроекта также приняли депутаты Анатолий Батурин, Василий Зиновьев, Андрей Колесников, Евгений Письменный, Дмитрий Рабочий, Юрий Садков, Виктор Соломко, Александр Шиянов, Алексей Яшкунов. Сначала было решено отклонить документ как недостаточно проработанный и слабо обоснованный экономически. Однако, окончательное закрытие темы означало бы, что вместе с предприятиями-гигантами льгот по налогу на имущество не получат и учреждения социально-культурной сферы, которые в поддержке как раз нуждаются. А потому после перерыва депутаты вернулись к рассмотрению этого законопроекта и приняли его в первом чтении. При этом было протокольно отмечено, что показатель 500 млн. рублей не относится к концептуальным положения законопроекта. При подготовке документа ко второму чтению будет учтено предложение комитета Думы по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям заменить число 500 на 15. Вторым "трудным" вопросом стал проект закона о внесении изменений в бюджет Ставропольского края на 2006 год. Его появление связано с уточнением плана по доходам (в сторону увеличения) более чем на 830 миллионов рублей. Внимание депутатов привлекла, конечно, не сама сумма, а некоторые из предлагаемых способов ее использования на нужды Ставрополья. Часть этих денег предполагается потратить на содержание объектов, подведомственных Правительству края. В объеме предназначенных для этого средств бюджетом была предусмотрена сумма 9,7 млн. рублей. В поправках к закону предусматривалось перенести ее в раздел капитального строительства, что позволяет проводить работы по реконструкции объектов. На заседании выяснилось, что в данном случае речь идет о правительственной даче на горе Стрижамент. Депутаты отклонили поправку. Деньги остались там, где и были предусмотрены законом о бюджете края. То есть, в разделе содержания объектов Правительства. 10 млн. рублей законом края о бюджете предусматривалось выделить в связи с созданием на территории Ставрополья особой экономической зоны. Деньги значились за министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры. Правительство предложило поправку: передать эту сумму минэкономразвития края. Поправка отклонена. Деньги остались в МЖКХ, в сумме нераспределенных средств. В ходе обсуждения других поправок в закон о бюджете депутат Григорий Ильченко отметил, что необходимо расширить перечень автомобильной техники, приобретаемой за счет казны учреждениями здравоохранения. По его словам, помимо машин "скорой помощи", больницы и поликлиники нуждаются и в другом автотранспорте. Своего коллегу поддержал Константин Котенко. В ходе заседания были приняты поправки в краевой закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, а также ряд законопроектов, касающихся местного самоуправления. Депутаты утвердили проект постановления о некоторых вопросах, связанных с подготовкой выборов в Государственную Думу Ставропольского края четвертого созыва, проголосовали за текст обращения к председателю Правительства России Михаилу Фрадкову по вопросу финансового состояния жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Народные избранники дали отрицательное заключение на проект федерального закона, предусматривающий изменение порядка наделения полномочиями главы муниципального образования. Законопроект предполагает, что оно должно происходить на безальтернативной основе по представлению высшего должностного лица субъекта Федерации. Заседание было завершено рассмотрением организационных вопросов. Председателем комитета ГДСК по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством вместо сложившего с себя депутатские полномочия Виктора Лозового избран депутат Григорий Ильченко. Андрей Колесников занял место Виктора Лозового в составе мандатной и по депутатской этике комиссии краевой Думы. Вакансия ее председателя пока остается открытой. 3 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел традиционное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём был рассмотрен примерный перечень вопросов на апрельское заседание краевого парламента. Отмечена актуальность включения в повестку дня информации о практике возмещения хозяйствующим субъектам края затрат, связанным выполнением ими мобилизационных заданий. Проблему подняли на недавнем заседании Думы депутаты Евгений Письменный и Виктор Соломко, являющиеся руководителями крупных предприятий. Имеется в виду, прежде всего, компенсация расходов по налогу на имущество организаций и земельного налога, которые они уплачивают, обеспечивая сохранность государственных резервов. По имеющейся информации, есть случаи, когда эти расходы не погашаются государством и ложатся финансовым бременем на предприятия края. Хотя должен действовать принцип: кто хозяин, тот и платит. Юрий Гонтарь поручил соответствующим структурам Думы изучить вопрос и проинформировать о реальном положении дел депутатов. Значительное внимание было уделено законопроекту о краевой общественной палате. В регионах по-разному отнеслись к формированию этой структуры. Реального практического опыта, чтобы оценить ее эффективность, влияние на социально-политические и экономические процессы, недостаточно. Нет ясности в механизмах и принципах формирования палаты: какие критерии дают основания тем или иным общественным организациям из сотен существующих претендовать на место в ней. Вопросов много. Звучит среди них и радикальный: а нужна ли вообще эта палата на региональном уровне. В Санкт-Петербурге, к примеру, парламентарии ответили на него отрицательно. Ситуация требует от депутатов всесторонних консультаций, вдумчивого, взвешенного подхода, на что и было обращено внимание участников совещания. Юрий Гонтарь предложил к обсуждению и принятию мер ряд проблем, обозначенных хозяйственными руководителями, представителями муниципальных органов и гражданами в обращениях, адресованных Думе. Одно из них касается перспектив объединения ныне самостоятельных аптечных учреждений под эгидой единого государственного предприятия. По мнению работников отрасли с мест, это приведет к громоздким и неразворотливым схемам снабжения лекарственными средствами жителей и медицинским учреждений населенных пунктов края. Однако есть у объединения и свои полюсы. А главное, по имеющейся информации, оно должно носить добровольный характер. Ситуация взята на контроль. Спикер также обратил внимание на практику передачи автомобильных дорог муниципальным образованиям. Проступает информация, о случаях, когда эта работа ведется без согласования с органами местного самоуправления. Еще одна тема связана с состоянием виноградников в хозяйствах края. Прошедшая зима нанесла им на значительных площадях непоправимый ущерб. Для ремонта плантаций требуются сверхплановые средства. Возникла необходимость переместить их в бюджете с более поздних периодов на весну. Как считает Юрий Гонтарь, проблема эта может и должна быть решена Думой совместно с Правительством края. 4 апреля Многолетней традицией Государственной Думы Ставропольского края стало проведение комплекса публичных мероприятий в рамках акции "Думская неделя". В 2006-м году она стартовала 4 апреля. В зале заседаний краевого парламента состоялась встреча депутатов с субъектами права законодательной инициативы, представителями трудовых коллективов, науки, общественности и предпринимателями. Тема встречи: "Информация о работе Государственной Думы Ставропольского края за 2005 год и обсуждение приоритетных направлений законодательной деятельности в 2006 году". С развернутым сообщением перед собравшимися выступил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Он отметил, что в 2005-м году при активном участии Губернатора и Правительства края, всех субъектов права законодательной инициативы Дума приняла 85 региональных законов, 396 постановлений. Объектами правового регулирования стали отдельные вопросы организации местного самоуправления, межбюджетные отношения, промышленная политика, государственная поддержка и стимулирование сельскохозяйственного производства, лизинговой деятельности, организация здравоохранения, социальная поддержка ряда категорий сельских тружеников, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений, многодетных семей, детей-сирот. В минувшем году краевым парламентом подготовлен и внесен в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации пакет предложений по совершенствованию федерального законодательства в области реформирования местного самоуправления. Принятые правовые акты служат людям, защищают их интересы и конституционные права, содействуют развитию целых отраслей, деловой и социальной активности граждан. В то же время, достижению этих целей препятствует ряд обстоятельств, имеющих как региональную, так и общефедеральную природу. Прежде всего, отмечаются: высокий уровень безработицы (в целом по краю по сравнению с 2004 годом число безработных увеличилось в 1,5 раза, а сельских безработных - в 1,7 раза); значительная доля населения (24 процента), чей доход не превышает официально установленного прожиточного минимума; спад производства в ряде отраслей и по ряду видов продукции промышленности и сельского хозяйства; отставание роста оплаты труда от роста цен и тарифов на товары и услуги для населения; большой объем незавершенных работ на строительных объектах; высокий уровень дефицитности бюджета края и его дотационности; высокий уровень концентрации властных полномочий и денежных средств на краевом уровне в ущерб развитию местного самоуправления; несовершенство налогового законодательства и проблемы налогового администрирования (плоская шкала налога на доходы физических лиц, низкий уровень сбора акцизов, укрупнение структур налоговых служб и их уход из ряда районов); неконтролируемый рост цен на продукцию и услуги монопольных структур, являющийся основным источником дестабилизации экономической и социальной сферы страны; увод из края крупных налоговых поступлений вертикально интегрированными компаниями ("Азот", "Ставролен", ЮТК и др.); значительный уровень теневой экономики (как минимум 30-40% производства хлеба и до 50% оборота крепких алкогольных напитков в крае производится нелегально и не облагается налогами). Только за 10 месяцев 2005 года в крае выявлено 7250 преступлений экономического характера. Из них 1132 совершены в крупном или особо крупном размерах. Причиненный материальный ущерб превысил 3,7 млрд. рублей. Не разрешены важнейшие противоречия межбюджетных отношений. По-прежнему не обеспечивается справедливое распределение бюджетных поступлений между федеральным центром и регионами, а также между бюджетами регионов и муниципальных образований. Более того, все больше легко собираемых налогов концентрируется в федеральном центре, в то время как доходы регионов и муниципалитетов падают. Значительную часть своего выступления Юрий Гонтарь посвятил перспективам развития края и его правовой базы. В частности, он отметил, что важнейшей задачей в сфере законодательного регулирования на 2006 и последующие годы является наращивание налогового потенциала Ставрополья. В этой связи необходимо стимулировать увеличение доли готовой продукции в сравнении с долей сырья в общем объеме производства предприятий и хозяйств. Нуждается в активизации работа по финансовому оздоровлению убыточных предприятий края, в том числе на основе применения процедур их реформирования и реорганизации, привлечения внешних инвесторов, контроля за введением внешнего управления и т.п. Требует дальнейшего совершенствования система налогового администрирования, в первую очередь на уровне муниципального района, городского округа и муниципального поселения. Юрий Гонтарь сообщил, что, выступая на заседании Совета законодателей, в присутствии Президента страны В.В.Путина он внес предложение вернуться к практике сбора местных налогов силами муниципалитетов. Эта идея вызвала интерес. Внимания и поддержки требует развития малого бизнеса, особенно на селе. Необходимо тщательно проанализировать краевые законы в области земельных отношений и насколько возможно пойти на их либерализацию, пересмотреть меры государственной поддержки "мелких" производителей сельскохозяйственной продукции. Назрела потребность разработать закон, позволяющий оказывать краткосрочную финансовую помощь субъектам малого предпринимательства за счет средств краевого бюджета. Первоочередной законотворческой задачей 2006 года в сфере охраны здоровья населения является обеспечение перехода к системной разработке пакета краевых законов, направленных на правовое регулирование мероприятий приоритетного национального проекта в здравоохранении. Важной проблемой законодательного регулирования в предстоящий период будет оставаться выравнивание уровня финансирования общего образования. Задача состоит в том, чтобы обеспечить минимальные государственные стандарты, нормы и нормативы финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг в области общего образования. Особого внимания требуют проблемы сельских и в первую очередь малокомплектных школ. Непростые задачи перед краевыми законодателями выдвигает реформирование жилищно-коммунального комплекса. Думе совместно с исполнительной властью предстоит большая работа по решению проблем доступности и повышения качества жилья, медицинских и образовательных услуг, социальной поддержки малоимущих и других граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В 2006 году необходимо принять меры, в том числе законодательного характера, позволяющие сдерживать рост цен на товары первой необходимости и тарифы на коммунальные услуги. Это будет способствовать реальному улучшению материального положения граждан, в том числе пенсионеров. Свои усилия депутаты намерены сосредоточить на подготовке и принятии законов, регулирующих застройку населенных пунктов, обеспечение плодородия земель, стимулирующих деятельность институтов гражданского общества, участие населения в охране общественного порядка. На очереди также правовые акты, утверждающие новые подходы к проблеме социальной защиты детей-сирот, обеспечивающие партнерство в сфере труда и другие. Среди приоритетов Думы - совершенствование парламентского контроля, конструктивного взаимодействия с исполнительной властью, органами местного самоуправления, федеральными структурами, партиями и общественными организациями, средствами массовой информации, отметил в завершение своего доклада Юрий Гонтарь. По традиции "Думских недель", парламентская трибуна была открыта для представителей властных структур и общественности края, которые дали оценку депутатской работе и внесли свои предложения по улучшению законотворческой деятельности. В частности, председатель Думы города Георгиевска Людмила Козина отметила, что нуждается в усовершенствовании краевое законодательство о межбюджетных отношениях. Оно должно стать более "дружелюбным" к органам местного самоуправления. В этом же русле высказалась и Любовь Кокарева, глава Иргаклинского сельсовета Степновского района. Она обратила внимание депутатов на скудность источников финансирования органов местного самоуправления, которая в итоге снижает дееспособность муниципалитетов, их авторитет в глазах земляков. Директор Невинномысской гимназии N 10 заслуженный учитель Российской Федерации Александр Калкаев предложил депутатам оптимизировать механизм финансирования средних образовательных учреждений. По его словам, существующие правовые нормы делают практически невозможным приобретение широкого перечня предметов школьного инвентаря и ученической мебели. Государственному регулированию проблем сельской медицины посвятил свое выступление врач общей практики Новомарьевской врачебной амбулатории Шпаковской центральной районной больницы Вячеслав Смирнов. Он отметил, что качество работы медика на селе зависит не только от размера заработной платы, но и от условий труда. По мнению специалиста-практика, органам государственной власти края необходимо обратить внимание на плохую оснащенность первичных учреждений здравоохранения медицинскими инструментами и оборудованием, а также специальным транспортом… Итог встречи подвел председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Спикер поблагодарил всех участников беседы за содержательный разговор и особо - за конструктивную критику. Он заверил, что все замечания и предложения в адрес Думы будут проанализированы, систематизированы и использованы в работе по совершенствованию правового поля Ставрополья, развитию регионального законодательства в интересах нашего края и его жителей. 7 апреля В Государственной Думе Ставропольского края состоялось очередное из цикла мероприятий традиционной "Думской недели". По инициативе комитета по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию прошло заседание "круглого стола" по вопросу "О реализации в Ставропольском крае приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Его провел председатель комитета Александр Бобров. В работе "круглого стола" приняли участие депутаты ГДСК, члены краевого правительства и федеральных органов исполнительной власти, представители муниципальных образований и сельскохозяйственных организаций. С основным докладом о состоянии дел в АПК выступил министр сельского хозяйства Ставропольского края Валерий Кулинцев. Он отметил главные задачи, стоящие сегодня перед сельскими тружениками Ставрополья и то, как на их решение может повлиять реализация национального проекта. В ходе обсуждения участники заседания обозначили трудности, связанные с реализацией национального проекта. Среди них были названы проблемы с получением льготных кредитов для малых и средних хозяйств, диспаритет цен на сельхозпродукцию и энергоносители, необходимые для ее производства, происходящие на селе социально-демографические процессы. Были предложены способы стимулирования сельскохозяйственного производства. В частности, - правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств, совершенствование некоторых положений краевого законодательства о местном самоуправлении, формирование рынка сбыта ставропольской сельхозпродукции и улучшение благосостояния селян. Прозвучавшие предложения будут использованы депутатами Государственной Думы края в дальнейшей законотворческой работе. Возможно, что часть из них найдет отражение в проекте краевого закона о личных подсобных хозяйствах, который, как планируется, будет принят в этом году. 10 апреля В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря состоялось еженедельное рабочее совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата краевого парламента. Обсужден ход подготовки к очередному заседанию ГДСК, которое запланировано на 27 апреля. Ожидается, что в его повестку дня войдут вопросы, касающиеся исполнения бюджета края в 2005 году, предоставления льгот по налогу на имущество организаций, изменений в Устав края, содержания потребительской корзины на Ставрополье, обеспечения плодородия сельхозземель и другие. Участники совещания обменялись мнениями по поводу дальнейшей судьбы проекта краевого закона о размещении объектов игорного бизнеса и предъявляемых к ним требованиям. Его рассмотрение на заседании Думы, скорее всего, будет отложено. Что связано с появлением федерального законопроекта на эту же тему - ведь документ российских парламентариев требует углублённого изучения. Парламентарии обсудили перспективы нормативного регулирования ситуации с выборами в Думу города Пятигорска. Проект закона о продлении полномочий ее действующего состава уже внесен в краевой парламент. Однако, как было отмечено на совещании, назначить саму дату голосования вправе только судебные органы. 11 апреля В Государственной Думе Ставропольского края прошло очередное мероприятие традиционной "Думской недели". Состоялась научно-практическая конференция "100 лет российскому парламентаризму. Взгляд из прошлого в настоящее". Ее провел первый заместитель председателя ГДСК Виталий Коваленко. В работе конференции приняли участие депутаты краевого парламента, представители правительства края, члены ученого сообщества Ставрополья, студенты высших учебных заведений. Прозвучали доклады, посвященные истории развития демократических институтов в России, особенностям отечественного парламентаризма, его значению и задачам на современном этапе истории страны. Особое внимание участники конференции уделили актуальным темам правового регулирования местного самоуправления, а также совершенствования деятельности региональных законодательных органов. 13 апреля В рамках "Думской недели-2006" в Государственной Думе Ставропольского края состоялось совещание депутатов краевого парламента с представителями политических партий, действующих на территории Ставрополья. Разговор шел о совершенствовании краевого избирательного законодательства. Вел совещание первый заместитель председателя ГДСК Виталий Коваленко. Как известно, весной следующего года пройдут выборы в Госдуму края четвертого созыва. Впервые они будут проводиться по мажоритарно-пропорциональной системе. Наряду с депутатами-одномандатниками в краевом парламенте появятся народные избранники, представляющие политические партии. Новый формат выборов требует соответствующей редакции их правовой базы. Однако, как отметил Виталий Коваленко, закон о выборах депутатов Госдумы Ставрополья является единственным среди краевых нормативных правовых актов на избирательную тему, пока еще не приведенным в соответствие с федеральным законодательством. Объясняется это тем, что ряд позиций требует всесторонних консультаций с участниками избирательного процесса. Первый вице-спикер сообщил, что уже состоялись депутатские слушания, встречи с представителями политических партий. Намечены некоторые параметры будущего выборного закона, в частности решено оставить неизменной сложившуюся на Ставрополье конфигурацию одномандатных округов. Нынешний разговор стал еще одним этапом работы над законопроектом. Состоявшийся диалог показал, что большинство выступавших разделяют мнение о необходимости установления барьера в пять процентов от голосов всех избирателей, который партии необходимо преодолеть для прохождения в Думу и о выдвижении кандидатов на выборы по принципу так называемых "закрытых списков". При этом подчеркивалось, что их "закрытость" проявляется только лишь в невозможности осуществления каких либо необоснованных перестановок внутри списка после его регистрации, а не в скрытости имен кандидатов от глаз избирателей. Участники совещания обсудили максимально допустимый размер предвыборного фонда для соискателей депутатского мандата. Самым популярным оказалось предложение установить его в пределах 3 миллионов рублей для кандидатов-одномандатников и 15 миллионов - для политических партий. По мнению ветеранов избирательных кампаний, такие суммы позволят существенно ограничить неофициальный капиталооборот на выборах, сделают их более прозрачными. Были затронуты и другие вопросы. В частности, представитель Либерально-демократической партии России Илья Дроздов предложил предусмотреть в законе норму "императивного мандата" - запрета для депутата, избранного по спискам одной партии, переходить в состав парламентской фракции другой. Сергей Рязанцев, представлявший партию "Единая Россия" отметил необходимость повышения роли органов, ответственных за проведение избирательных кампаний, и осуществления более тщательной проверки подлинности подписных листов, представляемых участниками выборов. Председатель краевой избирательной комиссии Виктор Лиманов в своем выступлении остановился на трудностях, которые его коллеги на местах нередко испытывают в своей работе. Одной из самых злободневных названа возникшая в современных рыночных условиях нехватка помещений для работы избиркомовцев и для голосования. В обсуждении темы также приняли активное участие депутаты Анатолий Батурин, Иван Богачев, Виктор Жиганов, Евгений Письменный и председатель научного экспертно-аналитического консультативного совета при краевой Думе Игорь Мухачев. 14 апреля На мажорной ноте в Государственной Думе Ставропольского края завершилась "Думская неделя-2006". В зале пленарных заседаний состоялась встреча председателя и депутатов краевого парламента с руководителями и представителями федеральных, региональных, краевых, районных и городских средств массовой информации. Спикер краевой Думы рассказал участникам встречи об актуальных проблемах экономической и социально-политической жизни края, об итогах законотворческой работы за прошедший год и задачах, которые ставят перед собой депутаты на год нынешний. Затем трибуна была предоставлена представителям масс-медиа. Главный редактор газеты "Пятигорская правда" Вадим Панков отметил плодотворный характер сотрудничества с пресс-службой Думы. И внес ряд предложений. По его мнению, на крупные думские мероприятия целесообразно пригашать журналистов районных и городских газет. Тогда они смогут получать информацию из первых рук, ощутить атмосферу обсуждения сложнейших для края проблем. Также было высказано предложение принять краевой закон о поддержке местных средств массовой информации. Первый вице-президент Ставропольской государственной телерадиовещательной компании, директор краевого радио Аждаут Ибрагимов высказал ряд критических замечаний. В частности, краевое избирательное законодательство, предусматривающее и правила предвыборной агитации, формируется без участия представителей журналистского конкурса. Он также остановился на тяжелом положении, в котором оказались региональные государственные радио- и телередакции в связи с реформированием всероссийской гостелерадиокомпании. Проблему финансирования городских и районных газет затронул в своем выступлении редактор газеты Шпаковского района "Наша жизнь" Александр Федорцов. Он отметил, что в рыночных условиях выглядит анахронизмом сохранение бесплатной газетной площади для предвыборной агитации, и призвал депутатов внести изменения в соответствующий закон. Также прозвучало предложение организовать широкое информационное сопровождение приоритетных национальных проектов на страницах региональных изданий. Президент Ставропольской государственной телерадиовещательной компании Иван Шляхтин в своем обращении призвал депутатов, в частности, ужесточить контроль над исполнением краевых законов, и в первую очередь - о бюджете. Глобальные проблемы экономического развития страны и края, требующие внимания депутатов, были затронуты в выступлении председателя правления Ставропольской краевой организации Союза журналистов России Ивана Зубенко. Встреча была продолжена вручением наград победителям ежегодного краевого творческого конкурса на лучшее освещение деятельности Госдумы края и представительных органов местного самоуправления. Завершилась она торжественным подписанием соглашения о взаимодействие между Самарской Губернской Думой и Госдумой Ставропольского края. В присутствии краевых журналистов свои подписи под документом поставили спикер ГДСК Юрий Гонтарь и его самарский коллега Виктор Сазонов. 15 апреля В Ставрополе состоялась краевая учредительная конференция всероссийской общественной организации "Самоуправление России". Ее провел депутат Госдумы РФ, председатель оргкомитета по созданию организации в Южном федеральном округе Анатолий Семенченко. Участники конференции приняли Устав регионального отделения организации, сформировали его руководящие органы. Председателем Регионального Совета "Самоуправления России" на Ставрополье избран спикер ГДСК Юрий Гонтарь, ранее руководивший оргкомитетом по созданию организации в крае. Его заместителями стали депутат ГДСК Михаил Кузьмин, - возглавлявший рабочую группу по формированию структур "Самоуправления России" в регионе, - и глава города Минеральные Воды Константин Гамаюнов. Напомним, что в масштабах страны образование организации проводится по инициативе группы депутатов федерального парламента с одобрения Администрации Президента РФ и при поддержке партии "Единая Россия". 17 апреля Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края состоялось очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата краевого парламента. Спикер подвел краткий итог завершившейся "Думской недели-2006". Он отметил высокий организационный и содержательный уровень прошедших мероприятий и поблагодарил всех, кто принимал участие в их подготовке и проведении. Затем была рассмотрена готовность к очередному заседанию Думы. Отмечено, что с внесением законопроекта о краевой общественной палате, по мнению депутатов, торопиться не следует. Нужно внимательно изучить опыт других регионов, мнение жителей края. Нельзя допустить, чтобы общественная палата оказалась формальной структурой. И закон, регулирующий ее создание и деятельность, должен основываться не только на теоретических построениях, но и на конкретной практике. А она в стране пока не наработана в достаточном объеме. Подробно были обсуждены задачи по возмещению строителям долгов за ранее выполненные работы на объектах для государственных нужд и финансированию их текущей деятельности. Депутат Константин Храмов поднял в очередной раз проблему восстановления автомобильного моста в Невинномысске, разрушенного наводнением 2002 года. На эти цели выделено 40 миллионов рублей, хотя первоначально планировалось направить вдвое больше. Юрий Гонтарь отметил, что 80 миллионов строители не смогут освоить за один год. Но если стоимость выполненных работ превысит 40 миллионов, дополнительные средства будут выделены. Острую реакцию депутатов получило озвученное спикером письмо избирателя, в котором сообщалось о готовящемся слиянии Нефтекумского и Левокумского почтамтов. Уход из районов служб сервиса и жизнеобеспечения под предлогом их оптимизации не соответствует интересам и нуждам людей. И депутаты настроены резко отрицательно против подобной практики. Особое внимание на совещании было уделено проблеме субсидирования городских и районных газет. Эту проблему подняли редакторы местных изданий на встрече с председателем и депутатами Думы в минувшую пятницу. Юрий Гонтарь поручил разобраться в ситуации. Имеется информация, что средства не поступают в редакции из-за неисполнения закона о бюджете края. Если это подтвердится, на ближайшем заседании Думы вопрос будет вынесен на рассмотрение депутатов. 19 апреля Исполнилось 15 лет со дня образования Федеральной государственной службы занятости населения России. С торжественной датой сотрудников краевого подразделения этой структуры поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветственной телеграмме спикера, направленной в адрес руководителя Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю Евгения Лысенко, в частности, говорится: "Все эти годы вы помогаете людям реализовать их право на труд, обрести достаток и уверенность в жизни, а значит, делаете весомый вклад в укрепление социального и экономического благополучия нашего региона и всей России". Юрий Гонтарь пожелал сотрудникам службы занятости в нашем крае крепкого здоровья, счастья и новых успехов в труде на благо страны и родного Ставрополья. 20 апреля В повестку дня заседания комитета Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям, проведённого под председательством Яшкунова А.Г., возглавляющего названный комитет, было включено семь вопросов. На эту встречу приглашались следующие лица: председатель контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края Колесников А.А.; заместитель председателя Правительства Ставропольского края Воропаев А.А, представитель Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Государственной Думе Ставропольского края Калугин В.В.; министр экономического развития и торговли Ставропольского края Босова Т.А.; министр финансов Ставропольского края Шаповалов В.Г.; и.о. руководителя управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю Хурсевич С.Н.; начальник правового управления аппарата Правительства Ставропольского края Чуйкова Т.И.; директора предприятий, представители средств массовой информации; сотрудники аппарата Государственной Думы Ставропольского края. Первым вопросом повестки заседания стоял "О проекте закона Ставропольского края N 633-3 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О налоге на имущество организаций" Законопроект внесен в Государственную Думу Ставропольского края в порядке законодательной инициативы Правительством Ставропольского края в декабре 2005 года. Предлагаемый на рассмотрение депутатов законопроект предусматривает предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций для категории налогоплательщиков социально-культурной сферы, для местных дорог, а также понижение налоговой ставки для организаций, осуществляющих капитальные вложения в размере не менее 500,0 млн.рублей. На законопроект поступили положительное заключение юстиции, заключение управления правового обеспечения Государственной Думы Ставропольского края - с редакционными правками, а субъектами законодательной инициативы были внесены такие поправки к законопроекту: средств капитальных вложений организаций, по которым устанавливается льготная ставка налога на имущество в размере 1,1 % с 500,0 млн.рублей до 15,0 млн.рублей. Законопроект принят 30 марта текущего года в первом чтении. Опубликован в газете "Ставропольская правда". После пятьдесят четвертого заседания Думы края дополнительно запрошена информация в министерстве экономического развития и торговли края о выпадающих доходах в случае установления льготной ставки налога на имущество в размере 1,1 % при 500,0 млн.рублей и при 15,0 млн.рублей. На 20 апреля информация пока не поступила. Обсудив вопрос, депутаты предложили принять законопроект во втором чтении с учетом таблицы поправок. Второй вопрос повестки заседания - "О переводе налогоплательщиков Ставропольского края (ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ООО" Ставролен") на налоговый учет в Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (г. Москва)" Вопрос вносён по просьбе министерства финансов края (письмо министерства Вам роздано) и глав муниципальных образований, на чьей территории находятся эти налогоплательщики. Цель рассмотрения - выработать решение, а также мероприятия, которые бы не позволили сократить доходную часть бюджета Ставропольского края в 2006 году. На заседании комитета заслушаны информации министра промышленности, транспорта и связи края Березина Сергея Александровича, министра финансов края Шаповалова Владимира Гавриловича и министра экономического развития и торговли Босовой Татьяны Александровны. Кроме того, с информацией о принудительной постановке на учет в Москве выступил заместитель генерального директора ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Червонный В.Ф.Заместитель генерального директора ООО " Ставролен" Антонов А.Н. сообщил , что по ООО"Ставролену" выпадающих доходов из местного бюджета г. Буденновска в текущем году не будет, так как они остались по региональным и местным налогам в территориальной налоговой инспекции г. Буденновска, а по федеральным налогам - на учете теперь в Межрегиональной инспекции ФНС города Москвы. Обсудив вопрос, депутаты приняли решение рассмотреть вышеназванный вопрос на майском заседании Государственной Думы Ставропольского края. Вопрос N 3 - " Об информации Правительства Ставропольского края о состоянии возмещения организациям Ставропольского края, связанных с исполнением мобилизационных заданий" Вопрос второй раз внесен на рассмотрение депутатов комитета по инициативе Письменного Е.Я. Письменный Е.Я. довел до сведения депутатов, что Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 97 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности по формированию комплекса мероприятий, направленных на поддержание боевой готовности воинских формирований, создаваемых к обеспечению защиты государства. Во всех статьях закон дает право на местах решать вопросы по организации стимулирования и финансирования мобилизационных мероприятий и устанавливает ответственность за их выполнение. Однако на практике все обстоит иначе. ОАО "Автоприцеп - КАМАЗ", включенное Правительством РФ в перечень предприятий на поставку важнейших видов материально-технических ресурсов по обеспечению нужд обороны и безопасности РФ ( постановление от 14.07.1997 N 860-44), в течение 22 месяцев ( с 1 января 2004 года) не может добиться от Правительства края, органов местного самоуправления льготного налогообложения мобилизационного имущества по налогу на имущество организаций и льготной арендной платы за землю, находящуюся под этим имуществом. На заседании комитета по указанному вопросу с информационным сообщением выступили министр экономического развития и торговли края Босова Т.А., заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю Щекинов В.И. В связи с тем, что непонятно будут ли затраты предприятий по уплате арендной платы за землю компенсироваться из федерального бюджета, Государственная Дума края направила заместителю министра финансов Российской Федерации Шаталову Сергею Дмитриевичу письмо с просьбой дать разъяснения, как планируют решать проблему. Депутаты комитета решили "Рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края заслушать на очередном заседании Думы информацию Правительства края по вышеназванному вопросу. Вопрос N 4 - "О проекте закона Ставропольского края N 661-3 "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2005 год" Законопроект внесен на рассмотрение депутатов Губернатором края в соответствии с нормами Закона края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае". К законопроекту подготовлен аналитический материал. Подготовлено заключение контрольно-счетной палаты. Бюджет Ставропольского края подвергался корректировке Правительством края в течение года 4 раза. В результате вносимых изменений доходы краевого бюджета против первоначально утвержденных показателей (от 31.12.2004 N 126-кз) были увеличены на 4,5 млрд.рублей, расходы -на 4,38 млрд.рублей. В представленном Правительством края законопроекте доходная часть краевого бюджета исполнена в объеме 22,8 млрд.рублей (99,1 %), расходная часть - в объеме 23,29 млрд.рублей (95,9%). Исполнение бюджета по некоторым разделам сложилось следующим образом. По разделу "Общегосударственные вопросы" - на 74,7%, "Национальная оборона" - на 98,7 %, "Национальная экономика"- на 93,7%, "Жилищно-коммунальное хозяйство" - на 97,2%, "Образование "- на 95,0 %, "Культура, кинематография и средства массовой информации" -на 94,6 %, "Здравоохранение и спорт" -на 98,4%. Как и в предыдущие годы объем остатков средств краевого бюджета на конец года остается довольно высоким. На конец 2005 года он составил 820,2 млн.рублей и увеличился с начала года на 93,9 млн.рублей. Заслушав информацию министра финансов края Шаповалова В.Г., депутаты приняли решение "Рекомендовать Государственной Думе Ставропольского края рассмотреть на очередном заседании указанный законопроект и принять закон в предложенной редакции, обратив внимание Правительства края на некачественное планирование бюджета Ставропольского края за 2005 год", необходимость повышения уровня собираемости акцизов и доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности края, повышение уровня качественного исполнения расходов бюджета Ставропольского края по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная экономика", "Образование", а также на необходимость разработки мероприятий по снижению суммы остатков средств бюджета Ставропольского края на счетах главных распорядителей средств краевого бюджета и на основном счете бюджета Ставропольского края." Вопрос N 5 - "О поправках к проекту федерального закона N 215664 -4 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" 24 марта текущего года Государственная Дума Федерального Собрания приняла в первом чтении проект федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари". Сравнительная таблица по указанному законопроекту и проекту закона края " О размещении объектов игорного бизнеса и требованиях к организации деятельности игорных заведений на территории Ставропольского края", разработанного рабочей группой при Думе края, юристами Думы края подготовлена и роздана на рассмотрение депутатов. Подготовлена и таблица поправок к проекту федерального закона, которые будут вноситься в порядке законодательной инициативы Государственной Думой Ставропольского края. В основном они носят редакционный характер. В связи с тем, что еще Правительство края не успело направить в адрес Государственной Думы поправки к указанному законопроекту, на заседании комитета с информационным сообщением выступил председатель комитета Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности Харитонов С. А., которому поручено в Правительстве края вести этот вопрос. Принято решение - таблицу поправок доработать с юристами аппарата Правительства края и Государственной Думы Ставропольского края и внести указанный вопрос на очередное заседание Думы края. Кроме того, в этот день рассмотрены вопросы " О проекте закона Ставропольского края N 663-3 "Об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год" и " О проекте закона Ставропольского края N 664-3 "О потребительской корзине в Ставропольском крае". Их также было предложено рассмотреть на очередном заседании ГДСК. 23 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил Епископа Ставропольского и Владикавказского Феофана, всех служителей православия и прихожан епархии с праздником Светлого Воскресения Христова. В приветствии спикера, в частности, говорится: "День Пасхи укрепляет в людях веру в добро и справедливость, несет в сердца свет радости и любви к ближнему. Пусть же и впредь особая атмосфера этого праздника помогает утверждению мира, согласия и благополучия на нашей земле". 24 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное рабочее совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Его участники рассмотрели итоговую готовность к заседанию краевого парламента, которое состоится в ближайший четверг. Обсуждены некоторые вопросы, вошедшие в проект повестки дня. Они касаются, в частности, уточненного перечня строек и объектов для государственных нужд, подлежащих финансированию из бюджета края, и изменений в краевом законе о налоге на имущество организаций. Депутаты обратились и к теме возмещения предприятиям Ставрополья затрат, связанных с сохранением государственных резервов. Участники совещания также уделили внимание реализации на территории края приоритетных национальных проектов в части ее правового обеспечения. Обсужден ряд текущих и перспективных задач деятельности краевого парламента. 25 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел рабочую встречу с прибывшим в наш регион заместителем председателя комитета по безопасности Госдумы России Геннадием Гудковым. Спикер краевого парламента проинформировал коллегу о социально-экономическом положении Ставрополья, об основных задачах, стоящих перед краевыми законодателями и вопросах, требующих внимания федеральных властей. В частности, обсуждались проблемы безопасности нашего региона, в связи с чем Юрий Гонтарь отметил необходимость увеличения финансирования Главного управления внутренних дел края. Была подчеркнута востребованность комплексных мер, направленных на повышение защищенности Ставрополья и его жителей. Во встрече также приняли участие депутаты краевой Думы. 27 апреля Состоялось очередное, 55-е заседание Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва. Вел его первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. Одним из важнейших документов, принятых Думой, стал Закон "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае". Работа над ним велась самым тщательным образом. Депутаты обсуждали каждую статью с представителями Правительства края, Минсельхоза, учеными и практиками, руководителями муниципальных органов. Такой подход продиктован сложностью, масштабностью и актуальностью проблемы. Как отметил в своем выступлении председатель комитета Думы по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию Александр Бобров, земля, её плодородие - это основа жизни и главное богатство нации, которое должно служить не только нынешнему, но и будущим поколениям. Между тем сейчас в крае 92 процента пахотных земель характеризуется низким и очень низким содержанием органического вещества. Баланс гумуса и питательных элементов в земледелии отрицательный. Налицо ускоряющиеся темпы деградации сельскохозяйственных земель. Принятый закон позволяет создать современную систему раннего обнаружения процессов, отрицательно влияющих на плодородие почв, и принятия своевременных мер противодействия этим процессам. Основным звеном системы станет мониторинг плодородия. Каждый землепользователь получит паспорт качества почв. Это даст возможность оперативно и эффективно исправлять ошибки в земледелии, стимулировать вложение землепользователями средств в повышение плодородия почв. Закон наделяет органы государственной власти и местного самоуправления края, землепользователей правами и обязанностями в области воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Он предусматривает формы государственной поддержки этой деятельности, а также меры ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения плодородия почв. А начаться 55-е заседание Думы должно было с обсуждения информации Правительства края о состоянии возмещения расходов, связанных с исполнением организациями мобилизационных заданий. Этот вопрос был поднят рядом депутатов, которые являются руководителями крупных предприятий. Однако по просьбе Губернатора Александра Черногорова он был снят с рассмотрения. Дело в том, что краевые власти к этому времени не получили ответов на свои запросы в Минфин и Минэкономразвития России, которые могли бы подробно разъяснить действующий порядок возмещения "мобилизационных" затрат. Зато один из самых объемных и сложных вопросов повестки дня - закон "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2005 год" был принят без особых осложнений. Правда, огласивший заключение по отчету Правительства края, подготовленное контрольно-счетной палатой Думы, ее председатель депутат Андрей Колесников отметил целый ряд недостатков в бюджетном процессе. Это и нерешенность проблемы самостоятельности местных бюджетов, и высокая централизация средств на краевом уровне, и рост дотационности муниципальных образований, и недостаточная прозрачность бюджетного процесса, и увод налоговых доходов в другие регионы, и неритмичное поступление средств бюджетополучателям в течение года, и большое количество льгот налогоплательщикам. Следствием же становятся замедление темпов роста важных экономических показателей, снижение инвестиционной привлекательности края. Напомнил депутат и о неоднократных корректировках закона о бюджете в процессе его исполнения. В этой связи упрек достался финансистам. На стадии планирования бюджета-2005 они не учли замечания контрольно-счетной палаты, справедливость которых полностью подтвердилась в ходе его исполнения. Внесенные на рассмотрение депутатов изменения в краевой закон "О налоге на имущество организаций" были приняты во втором чтении. Напомним, что при первом обсуждении полемику вызвал порог капиталовложений в развитие производства, который дает организациям право на льготу по налогу на имущество. В исходном варианте законопроекта он составлял 500 миллионов рублей. Депутаты, однако, посчитали, что в такой редакции закон будет служить интересам лишь незначительного числа крупнейших компаний. А малый и средний бизнес не получит стимула для развития, поскольку вложить такие средства ему не по силам. После долгих консультаций и согласований "льготный" порог было предложено снизить до 15 миллионов рублей. Это решение и закреплено законом края. Не нашла разрешения на заседании Думы края ситуация с определением срока полномочий Думы Пятигорска. Формально он истек 12 марта. Но по ряду причин выборы нового состава Думы не состоялись. Депутаты города-курорта обратились к краевым коллегам с предложением назначить выборы на 8 октября 2006 года. Однако оно было отклонено, так как в случае принятия вошло бы в противоречие с федеральным законодательством и Конституцией страны. Решение подобных вопросов не отнесено к компетенции краевой Думы. Местное самоуправление у нас "отделено" от государственной власти и является самостоятельным в пределах своих полномочий. В ситуации же, сложившейся в Пятигорске, проблему должен решать суд. Он и определит дату выборов нового состава пятигорской городской Думы. На заседании принят закон "О потребительской корзине в Ставропольском крае". Документ основан на новых подходах к определению величины прожиточного минимума, что обусловило рост этого показателя на 5-6 процентов. В первом чтении одобрен законопроект, имеющий не только серьезное профессиональное, но и большое общественное значение. Он называется "О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае". Проблема бессистемной застройки населенных пунктов, что называется, у всех на слуху. Принятый законопроект призван упорядочить отношения в этой сфере. Документом определяется: - установление в законодательном порядке основ градостроительной деятельности в крае, осуществляемой в виде территориального планирования и планировки территории; - закрепление правовых функций и полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления в осуществлении градостроительной деятельности; - установление состава, порядка подготовки документов территориального планирования и документации по планировке территории, порядка внесения изменений в эти документы, порядка подготовки планов их реализации. Острым получилось обсуждение уточненного перечня строек и объектов для государственных нужд края, возведение которых финансируется из бюджета края. Заместитель председателя Думы Константин Храмов вновь обратился к коллегам и представителям Правительства края с предложением соблюдать достигнутые ранее соглашения и вернуть Невинномысску 80 миллионов рублей, предназначенных на восстановление автомобильного моста, разрушенного наводнением 2002-го года. Эти деньги были изъяты, чтобы рассчитаться за новый мост в Кисловодске. Депутат Юрий Садков остро обозначил проблему водоснабжения села Канглы под Минеральными Водами. Четыре тысячи здешних жителей до сих пор не имеют этой простой бытовой услуги. От частного факта депутаты пришли к обобщению: краю нужна целевая программа водообеспечения населенных пунктов. По заверению представителей правительства, такая программа скоро появится и к 2010 году "водная" проблема на Ставрополье будет окончательно решена. На заседании рассмотрен также ряд других вопросов. Приняты законы, касающиеся исполнения бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год, внесения изменений в закон о местном самоуправлении, наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в области здравоохранения и ряд других документов, даны отзывы на некоторые проекты федеральных законов. Решен организационный вопрос. Вместо избранного главой города-курорта Железноводска и сложившего депутатские полномочия Виктора Лозового председателем думской комиссии мандатной и по депутатской этике стал руководитель контрольно-счетной палаты Думы Андрей Колесников. 28 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь в канун Первомая обратился с праздничным приветствием к жителям края. Этот праздник стал поистине народным, отмечается в поздравлении. Потому что он наполнен весенним настроением, символизирует молодость и обновление. Потому что он посвящен труду, который сплачивает нас единством целей, приносит материальный достаток и моральное удовлетворение, является главным условием благосостояния народа, мощи и авторитета государства. Юрий Гонтарь пожелал землякам крепкого здоровья, хорошего настроения, оптимизма и успехов в делах на благо родного Ставрополья. 2 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Вел совещание первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. Рассмотрен примерный перечень вопросов на майское заседание Думы. В их числе проекты новых законов о патронатном воспитании детей, лишившихся родительской опеки, о стипендиях для учащихся учреждений профессионального образования, о выборах депутатов краевой Думы. В повестке дня значится и рассмотрение представленных на согласование документов о приватизации "Крайзооветснаба", а также государственной доли акций "Ставропольхлебпрома" и санатория "Джинал". При этом участники совещания отметили, что решения следует принимать с максимальной осмотрительностью, ставя на первый план интересы края и его жителей. Председатель комитета по социальной политике Григорий Ильченко поднял проблему исполнения краевого закона, предусматривающего льготы по оплате жилья и коммунальных услуг для сельских бюджетников. По имеющейся информации, в ряде муниципальных образований такие льготы не предоставляются. В одних случаях соответствующие средства не заложены в местный бюджет. В других - деньги есть, но порядок предоставлении льгот не приведен в соответствие с краевым законом. 3 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил творческий коллектив Ставропольской государственной телерадиовещательной компании с победой на всероссийском телевизионном конкурсе "ТЭФИ - Регион - 2005". В приветственной телеграмме спикера, направленной на имя президента СГТРК Ивана Шляхтина, в частности, говорится: "Присуждение высшей награды является достойным признанием мастерства и таланта тележурналистов Ставрополья, ярким подтверждением высокого творческого и технического потенциала краевой гостелерадиокомпании". "Пусть вдохновение, упорство и удача никогда не покидают вас на пути к новым победам", - пожелал лауреатам конкурса Юрий Гонтарь. 4 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось первое заседание рабочей группы по созданию нового закона о выборах депутатов краевого парламента. Его провел председатель комитета ГДСК по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку Анатолий Батурин. В состав рабочей группы, помимо депутатов краевой Думы, вошли руководители региональных отделений ряда политических партий, действующих на территории Ставрополья, сотрудники аппарата ГДСК, представители крайизбиркома, краевых средств массовой информации, научной общественности. Нынешний обмен мнениями стал логическим продолжением диалога депутатов и партийных активистов, который состоялся в рамках прошедшей недавно "Думской недели". Тогда были высказаны пожелания заинтересованных сторон относительно некоторых параметров проекта закона о выборах в краевую Думу. А сегодня члены специально созданной рабочей группы обсуждали его первую редакцию. Как и ранее, наибольшее количество вопросов вызывает часть законопроекта, связанная с проведением выборов по так называемой пропорциональной системе, или иначе - по партийным спискам. В частности, обсуждался принцип проведения голосования. Будет ли оно проводиться по схеме так называемых закрытых, или "жестких" списков, защищенных от внутренних перестановок, или же открытых, "мягких", в которых последовательность распределения мандатов в большей степени зависит от избирателей? Будут ли партии конкурировать между собой в едином краевом избирательном округе, или же списки кандидатов станут формироваться с учетом региональной составляющей? Каждый из этих моментов стал предметом подробного обсуждения. Также участники заседания рассмотрели количественные параметры партийного списка и процедуру его выдвижения. Затрагивались темы предельного размера денежных фондов участников предвыборной гонки и количества голосов, необходимых партии для прохождения в Думу. Был поднят вопрос о финансировании за счет бюджета гарантированных законом "бесплатных" агитационных печатных площадей и эфирного времени, которые на деле ведут к серьезным убыткам для редакций. 7 мая В этот день свой профессиональный праздник отмечают работники радио, телевидения и связи. В канун знаменательной даты председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь обратился к ним с приветствием. "Электронные средства связи и массовых коммуникаций играют исключительную роль в современной жизни, - отмечается в поздравлении спикера. - Они являются важным социальным фактором, окном в мир для каждого из нас. Благодаря им мы ежедневно получаем большой объем сведений из различных областей знаний, занимаем свой досуг, общаемся друг с другом, с нашими друзьями и знакомыми, родными и близкими. Без надежной связи немыслимы военное дело, государственное и хозяйственное управление. По уровню развития связи наш край один из лидеров среди российских регионов. Ведущие позиции в стране занимают творческие достижения краевых студий телевидения и радиовещания, которое в нынешнем году отметит свое 80-летие. Особенно приятно отметить, что достигнутое расценивается в коллективах как надежная основа для движения вперед. Совершенствуются техника и профессиональное мастерство, растут объемы и качество вещания, услуг связи. За всем этим - ответственный и кропотливый труд многочисленного отряда работников связи, радио и телевидения Ставрополья. Труд, который высоко ценится в обществе. С праздником вас, дорогие друзья! Здоровья, счастья, благополучия вам и вашим семьям". 9 мая В этот майский день наша страна отмечает главный праздник своей военной истории - День Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь обратился к землякам с праздничными поздравлениями. В приветствии говорится: "В истории нашего государства четыре года войны против фашистских захватчиков по своей значимости, по напряжению сил армии и народа равны десятилетиям. Именно поэтому праздник Победы для всех нас стал днем торжества национального духа и боевой славы. Дорогой ценой досталась Великая Победа. Война забрала миллионы жизней. Но она же явила миру во всем величии мужество и героизм советских воинов и полководцев, подвиг тех, кто приближал Победу своим трудом в тылу. Уважаемые ветераны! Вы явили пример жертвенного служения Отчизне и своему народу. Низкий поклон вам за подвиг вашей жизни. Пусть еще на долгие годы судьба дарует вам сил и здоровья. 9 мая - особая дата для всего нашего народа. И я с самыми теплыми чувствами от имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю каждого жителя края с Днем Великой Победы. Крепкого здоровья вам, дорогие земляки, счастливой жизни под мирным небом, достатка и благополучия каждому дому, каждой семье. Пусть не меркнет в веках слава советского воина, освободившего мир от фашизма, слава нашего народа-победителя!" 10 мая В Мраморном зале Кремля Президент России Владимир Путин огласил свое ежегодное послание Федеральному Собранию. В совместном заседании обеих палат российского парламента принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Как отметил спикер краевой Думы, глава государства поставил перед властями и обществом сложные задачи, решение которых будет способствовать дальнейшему развитию нашей страны. Особо подчеркнуто, что на этот раз в президентском послании главной темой стали социальные проблемы и, прежде всего, демографическая ситуация. В тот же день под председательством Сергея Миронова состоялось заседание президиума Совета законодателей России. Его участники обсудили пути реализации задач, вытекающих из послания Президента. Кроме того, были рассмотрены организационные вопросы. Юрий Гонтарь вновь избран председателем комиссии Совета законодателей по вопросам законодательства и правоприменительной практики. 10 мая Под председательством первого вице-спикера Государственной Думы Ставропольского края Виталия Коваленко состоялось традиционное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Рассмотрен примерный перечень вопросов на очередное заседание Думы. Особое внимание уделено повестке "правительственного часа". Эта новая форма взаимодействия законодателей и исполнительной власти будет впервые опробована на предстоящем заседании краевого парламента. Предполагается заслушать информацию Правительства о состоянии возмещения организациям края расходов, связанных с исполнением мобилизационных заданий. Депутат Михаил Кузьмин предложил также внести в повестку "правительственного часа" вопрос о порядке и механизмах финансирования дорожного строительства. По мнению депутата, с ликвидацией дорожного фонда в этом вопросе появилось много неясностей: кто, по каким нормативам планирует, финансирует и ведет дорожное строительство, особенно в муниципальных образованиях. Также Михаил Кузьмин предложил рассмотреть на "правительственном часе" комплекс проблем, связанных с формированием краевых тарифов на услуги жилищно-бытового характера. Это, прежде всего, плата за водопотребление и водоотведение, за услуги коммунальных предприятий. Чем обосновываются размеры действующих тарифов и темпы их роста, почему они отличаются в разных муниципальных образованиях - эти и другие вопросы тарифообразования депутат предлагает рассмотреть открыто и гласно. Председатель социального комитета Думы Григорий Ильченко затронул проблему школьного питания. По имеющейся информации, хотя необходимые денежные средства были предусмотрены, в крае есть случаи, когда на питание детей из малообеспеченных семей вместо пяти выделялось три рубля в день… На совещании обсуждены задачи Думы по принятию закона края об обращениях граждан, а также по выработке согласованной позиции законодателей и Правительства Ставрополья в части образования на территории края особых экономических зон - промышленно-производственной в Невинномысске и туристско-рекреационной на Кавказских Минеральных Водах. 12 мая В краевом центре прошли торжества, посвященные 160-летию Ставропольской духовной семинарии. С этой датой ее преподавателей и учащихся поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, направленного в адрес ректора семинарии, епископа Ставропольского и Владикавказского Феофана, в частности, говорится: "С момента своего основания семинария играет важную роль в общественной жизни Ставрополья и всего Кавказа, выполняя гуманистическую функцию утверждения духовности и нравственности, распространения высоких идеалов милосердия и человеколюбия". Юрий Гонтарь также отметил, что история духовного учебного заведения неразрывно связана с именем святителя Игнатия Брянчанинова, день памяти которого верующие отмечают одновременно с нынешним юбилеем. Спикер пожелал, чтобы деяния этого выдающегося деятеля православия и впредь вдохновляли учащихся семинарии и их наставников. 15 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер поделился впечатлениями от своего участия в совместном заседании обеих палат российского парламента, на котором Президент страны В.В.Путин огласил ежегодное послание Федеральному Собранию. Юрий Гонтарь также подробно рассказал о сери официальных мероприятий, состоявшихся в нашем крае в конце минувшей недели. В них приняли участие первый заместитель председателя Правительства России Дмитрий Медведев, полномочный представитель Президента страны в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. На ряде встреч и совещаний были обсуждены вопросы, связанные с реализацией национального проекта по развитию агропромышленного комплекса, с газификацией Ставропольского края, с созданием туристско-рекреационного комплекса на территории нескольких южнороссийских субъектов Федерации. Затем был рассмотрен примерный перечень вопросов, которые готовятся на очередное заседание краевой Думы. На нем предстоит обсудить и принять основные направления промышленной политики в крае на период до 2010 года, законы о патронатном воспитании детей, о стипендиях для учащихся и студентов краевых учреждений профессионального образования. Особое внимание депутаты уделили вопросу об исполнении бюджета за первый квартал текущего года. Юрий Гонтарь отметил сохранение тревожной тенденции. Так, если собственно краевой бюджет по доходам перевыполнен, то в муниципалитетах картина иная. Треть из них доходы не добрали. Это вызывает обеспокоенность депутатов. Очевидно, вопрос станет одним из главных на предстоящем заседании Думы. Была затронута и ситуация с правовым обеспечением предстоящих выборов депутатов Государственной Думы Ставропольского края. Проект закона, регламентирующий эту процедуру, давно готовился профильным комитетом, прошел обсуждение с участниками избирательного процесса, в том числе политическими партиями. Однако буквально на днях группа депутатов внесла новый законопроект. Предполагается, что он также пройдет согласования с заинтересованными сторонами и будет рассмотрен уже на ближайшем пленарном заседании Думы. 16 мая Исполнилось 15 лет со дня образования Всероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане. С этой датой ее членов поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, направленного в адрес председателя организации Андрея Чепурного, в частности, говорится: "Полтора десятилетия вы помогаете людям вернуть радость жизни, почувствовать поддержку, ощутить душевное тепло, реализовать себя. Вы стали опорой для многих семей, навсегда потерявших в песках Афганистана своих близких. И стали семьей для тех, чью судьбу искалечила война". 18 мая В Волгоградской областной Думе отрылось заседание VII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в работе которой принимали участие представители всех 13 регионов Южного Федерального округа. Конференция началась с заседания Совета Парламентской Ассоциации и продолжилась пленарным заседанием, на котором законодатели Южного федерального округа рассмотрели около десятка вопросов. В их числе - проект положения "О совете молодых законодателей Южного Федерального округа", законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О средствах массовой информации", законодательная инициатива "О свободной экономической зоне туристско-рекреационного типа "Домбай - Архыз" в Карачаево-Черкесской Республике". Председатель Волгоградской областной Думы Виталий Лихачев, возглавлявший ЮРПА в течение минувшего года, проинформировал о работе, проделанной Ассоциацией, а затем, в соответствии с уставом этого органа, передал полномочия руководителя ЮРПА своему коллеге - председателю Народного Собрания Республики Дагестан М. М. Магомедову. Во второй день работы конференции, в зале заседаний Волгоградской областной Думы состоялся "круглый стол", на котором представители парламентов ЮФО обменялись опытом законотворческой работы, а вслед за тем провели пресс-конференцию для журналистов. 18 мая В Ставрополе состоялась презентация книги "Роман о музее", приуроченная к 100-летию Ставропольского государственного краеведческого музея имени Г.Н.Прозрителева и Г.К.Праве. Его коллектив с этим событием, а также с Международным днем музеев, поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветствии спикера, направленном в адрес директора музея имени Г.Н.Прозрителева и Г.К.Праве Николая Охонько, в частности, говорится: "Выражаю искреннюю уверенность, что летопись храма истории найдет своего читателя. Что она поможет приблизить прошлое нашего края к живущим ныне, а значит, станет важным вкладом в укрепление связи между поколениями, в воспитание патриотизма, любви к родной земле". Юрий Гонтарь пожелал сотрудникам музея и авторскому коллективу книги новых успехов в труде на благо Ставрополья и его жителей. 20 мая Как известно, Ставрополье отмечало День края 20 мая. С этим замечательным праздником земляков поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий ГОНТАРЬ. "Дорогие земляки! Уважаемые гости Ставрополья! От имени Государственной Думы Ставрополья сердечно поздравляю вас с Днём нашего замечательного края! Этот праздник по-особому значим для нас, для тех, кто родился и вырос, живет и трудится на благодатной ставропольской земле. Он наполняет наши сердца любовью к своей малой Родине, гордостью за нее. И эта гордость обоснованна. Далеко за пределами края и России известны достижения наших хлеборобов, виноградарей и виноделов, животноводов и птицеводов, продукция промышленных предприятий. На Ставрополье зарождалась газовая отрасль страны. Наш край по праву называют энергетическим сердцем Кавказа. Мировой славой пользуются курорты Кавминвод. Но главное достояние края - люди, замечательные труженики. Жители Ставрополья славятся хозяйской расчетливостью, предприимчивостью. Но не менее важны и такие их прирожденные качества, как гостеприимство, миролюбие, стремление к добрососедству. Отрадно, что в последнее время жизнь в регионе стабилизируется. У нас замечательные соседи, с которыми год от года крепнут деловые и культурные связи. А это залог устойчивого развития и Ставрополья, и соседних регионов, та надежная основа, на которой мы сможем добиться, чтобы в наших городах и селах, станицах и аулах были мир и благополучие, чтобы меньше стало в жизни печали и слез, больше - радости и веселья. От имени Государственной Думы края искренне желаю землякам и гостям праздника, чтобы все задуманное у нас с вами сбылось. Чтобы как можно скорее наступила пора, когда в каждом доме, в каждой семье воцарятся радушие, согласие и достаток. Крепкого вам здоровья, дорогие друзья, счастья и успехов в жизни и делах. Мира и процветания нашему родному Ставрополью! Ю.А.Гонтарь, председатель Государственной Думы Ставропольского края". 21 мая Муниципальные налоги обеспечивают лишь десятую часть потребностей городов и районов. Об этом на втором заседании совета регионального отделения общественной организации "Самоуправление России" заявил спикер Госдумы края Юрий Гонтарь. На встрече с участием глав муниципальных органов края говорили о причинах, сдерживающих развитие местного самоуправления. Отметили, что корни финансовых и межбюджетных проблем стоит искать в экономике. Главное богатство здесь - имущество, которое в нашем экспериментальном регионе не могут нормально поделить до сих пор. Потому что нет документа о разграничении собственности. "По сути, мы работаем без передачи еще большой части собственности, как пример - системы водо-, электро- и теплоснабжения, что относится к полномочиям местной власти", - сказал Ю. Гонтарь. Не лучше ситуация и с земельным кадастром, без которого местная власть не может взимать земельный налог. Именно поэтому план по его сбору в первом квартале не выполнен. Необходимо предоставить муниципалитетам право собирать собственные налоги, полагает спикер. В целом местные бюджеты продолжают формироваться по остаточному принципу, на основании методик, преследующих только распределение определенной суммы, без учета особенностей развития территорий. Разумеется, это не способствует росту заинтересованности местного самоуправления в развитии налоговой базы и бизнеса. Как следствие - огромная дифференциация в уровне жизни поселений. Есть села, исполнившие бюджет в первом квартале всего на несколько процентов, а есть такие, чьи доходы вдвое превысили план. Да и общую ситуацию в крае не назовешь радостной. Снижается объем инвестиций в основной капитал, падает объем пассажирских перевозок, стоят два (пятигорский и ставропольский) "алькогольных" завода, высок уровень безработицы, "цветет и пахнет" зерновая мафия: абсолютно большая часть зерна в крае покупается не за деньги, а за бумаги сомнительной репутации. Ю. Гонтарь считает, что надо оживить такие формы поддержки бизнеса, как налоговые кредиты, бюджетные гарантии, микрокредитование. Так, ожидается, что будет принято постановление правительства, касающееся национального проекта "Развитие АПК": хозяин личного подворья под письмо муниципального главы сможет получить в банке кредит до 30 тыс. рублей без всяких гарантий и до 300 тыс. рублей под письмо и две подписи поручителей. На заседании обсудили и конкретные предложения по совершенствованию законодательной базы местного самоуправления. 22 мая В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Рассмотрен ход подготовки к очередному заседанию краевого парламента, назначенному на 8 июня. Впервые предполагается предварить его "правительственным часом". На нем высшие должностные лица исполнительной власти края будут информировать депутатов о состоянии дел в важнейших областях жизни края. Первая тема - ход реализации национальных проектов. Парламентариям также предстоит принять ряд краевых законов. Значительное внимание на совещании было уделено законопроекту о выборах депутатов краевой Думы. Среди участников подготовки этого документа есть разногласия. Основное - какой вариант закрытых списков будет использован для выборов от политических партий: с региональной составляющей или без нее. В Думе считают, что применение региональных списков с указанием трех местных партийных лидеров будет не совсем честным по отношению как к избирателям, так и к самим кандидатам. Ведь далеко не все, кто значился в региональных списках и за кого люди отдали голоса, станут депутатами. Работа по снятию противоречий, необходимые консультации продолжаются, и до заседания Думы должен быть выработан согласованный проект закона. Юрий Гонтарь особо подчеркнул необходимость скорейшего принятие еще одного документа. Это законодательная инициатива по внесению изменений в федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Он предусматривает, что с 27 января следующего года земельные доли селян могут перейти в доверительное управление арендатора, если договор аренды к тому сроку не будет переоформлен. Наши же депутаты опасаются, что подобная норма в случае банкротства хозяйства, может оставить людей без земли, е6сли она уйдет в счет погашения долгов. Закон в его нынешнем виде не отвечает интересам рядовых тружеников села, считает председатель аграрного комитета Александр Бобров. Поэтому предложена иная трактовка. Если договор аренды не будет переоформлен, его надо рассматривать как расторгнутый. В этом случае земельная доля остается за ее хозяином, а не за арендатором. За поддержкой своей законодательной инициативы краевая Дума намерена обратиться к парламентам других субъектов Федерации. На совещании депутат Александр Шиянов высказал обеспокоенность положением дел с компенсацией расходов на закупку горюче-смазочных материалов хозяйствами аграрного комплекса края. Соответствующие средства в объеме 211 млн. рублей из Москвы поступили уже больше месяца назад. Но в хозяйствах их до сих пор не получили. Коллегу поддержал председатель социального комитета Григорий Ильченко. Аналогичная ситуация с финансами на летний отдых детей, нуждающихся в социальной поддержке. Деньги в бюджете края есть, но до ряда муниципальных образований они пока не дошли. 25 мая В школах края прозвучал последний звонок. Для детворы это означает конец учебного года. А для выпускников - начало ответственной поры выпускных экзаменов. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь сердечно поздравил учащихся и их родителей, учителей системы школьного образования Ставрополья со знаменательным событием. Ребятам, которых ждут экзамены, он пожелал счастливых билетов. А тем, кто перешел в следующий класс, - веселых каникул. 27 мая В связи с 80-летием радио Ставрополья спикер краевой Думы Юрий Гонтарь обратился к ветеранам и нынешним работникам краевого радиовещания, внештатному активу и многомиллионной аудитории слушателей с праздничными поздравлениями. "За годы своей работы, - отмечается в приветственном послании спикера, - радиовещание Ставрополья накопило богатейший опыт и замечательные традиции. Краевая, районные и городские редакции прославились десятками имен настоящих профессионалов журналистики и технических служб. Их творческие достижения стали предметом нашей общей гордости. Краевое радио сегодня по праву считается безусловным лидером медийного пространства Ставрополья, пользуется заслуженным авторитетом и уважением среди жителей региона и далеко за его пределами". Юрий Гонтарь пожелал главному радио края и впредь достойно служить родному Ставрополью, информируя жителей о текущих событиях, воспитывая в них патриотические чувства, высокую культуру, духовность и нравственность. 28 мая Ставрополье вместе со всей страной отметило День пограничника. А 25 мая, в здании краевой государственной филармонии прошло торжественное собрание с участием командования и военнослужащих Краснознаменного Северо-Кавказского пограничного управления ФСБ Российской Федерации, ветеранов пограничной службы, воинов Ставропольского гарнизона, представителей краевых и городских властей, общественности. В торжественном собрании принял участие первый заместитель Председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко. А накануне к бывшим и нынешним пограничникам с праздничным приветствием обратился председатель краевой Думы Юрий Гонтарь. "День пограничника давно уже стал всенародным, - отмечается в его поздравлении. - Потому что таков смысл самой службы на границе - это служба всему народу. Защиту рубежей Отечества всегда доверяли самым достойным. И сегодня воины-пограничники продолжают лучшие традиции отцов и дедов. На земле, в небе и на морских просторах днем и ночью они надежно оберегают рубежи России, за неприкосновенность которых в любую минуту готовы вступить в бой". Спикер пожелал, чтобы в трудную минуту пограничников Кавказа поддерживали воинское братство и всенародная любовь. Чтобы их души всегда были согреты добрыми вестями из родных мест, заботой ближних, теплом домашнего очага. 29 мая В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсуждена готовность к очередному заседанию краевого парламента. В центре внимания на нем будут законопроекты о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о выборах депутатов Думы края, об общественной палате, об исполнении краевого бюджета. Участник совещания также рассмотрели ряд текущих и перспективных вопросов жизни края. Особое внимание уделено перспективам приватизации государственной доли акций предприятий "Ставропольхлебпром", "Крайзооветснаб" и кисловодского санатория "Джинал". По мнению депутатов, торопиться с окончательным решением не стоит. По образному выражению Юрия Гонтаря, с хлебом, как и с оружием, надо обращаться очень осторожно. То же относится и к решению судьбы ветеринарной службы. В условиях сохраняющейся угрозы распространения особо опасных инфекций эта служба должна иметь адекватные возможности. Поэтому следует тщательно изучить все плюсы и минусы предложенных сделок и по каждой из них выбрать вариант, наиболее отвечающий интересам края и его жителей. Вновь на совещании были подняты темы строительства объектов для государственных нужд и газификации населенных пунктов края. Юрий Гонтарь сообщил, что по итогам первого квартала поступление в бюджет края налога на прибыль организаций превысило запланированное на 400 миллионов рублей. По мнению спикера, эти деньги должны пойти на завершение строительства пусковых объектов. А на погашение дефицита можно будет взять бюджетную ссуду. Такой вариант он намерен предложить исполнительной власти. Что касается газификации населенных пунктов, здесь необходимо скоординировать усилия и расходование средств "Газпрома" и края. Спикер убежден, что при нынешнем уровне доходов сельских жителей оплату прокладки газовых сетей по улицам надо переложить на бюджет. Люди должны платить только за трубу от уличной линии до своего дома. При ином порядке строительство подводящих газопроводов может обернуться бессмысленной тратой средств. Поскольку оплатить прокладку уличных газопроводов селяне зачастую не в состоянии. Этот подход депутаты намерены отстаивать пред руководством федерального правительства. 30 мая Под председательством Ильченко Г.И. комитет по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством провел 30 мая 2006 года заседание круглого стола на тему; "О состоянии объектов культурного наследия в Ставропольском крае". Участники круглого стола: депутаты Государственной Думы края, представители краевого Правительства и органов местного самоуправления, ученые, члены Ставропольского краевого отделения Всероссийской общественной организации охраны памятников истории и культуры, руководители организаций, занимающихся реставрацией, остро обозначили проблемы сохранности объектов культурного наследия. Среди них были названы: неудовлетворительное выполнение требований Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры в Ставропольском крае", нарушение федерального и краевого законодательства органами местного самоуправления в части застройки территорий, продажи земель, охраны памятников культурного наследия, недостаточное финансирование реставрационных работ, незаконная приватизация исторических зданий и памятников, уничтожение городских заповедных лесных массивов, недостатки взаимодействия власти, организаций по охране памятников и бизнеса, нарушения требований экологического законодательства и нормативных актов. В выступлениях неоднократно говорилось о необходимости принятия новых законов и нормативных актов, чтобы положить конец порой преступным действиям отдельных чиновников из муниципалитетов, незаконопослушных граждан. Призыв к объединению всех сил заинтересованных в сохранении объектов культурного наследия, к общественному мнению, созданию общественных судов чести, строгому соблюдению федерального и краевого законодательства по охране памятников культуры, усилению влияния депутатов, органов правосудия на защиту объектов культурного наследия прозвучал в выступлениях заместителя председателя Правительства Ставропольского края Волошиной Л.Н., председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку Батурина А.Д., министра культуры края Ивенской Т.П., председателя правления Ставропольского отделения Всероссийской общественной организации охраны памятников истории и культуры Ходунковой Л.Л., доцента Ставропольского университета Годзевич Б.Л., председателя комитета по культуре администрации города Железноводска Франгуловой С.С., директора ООО СНПРУ "Реставрация" города Пятигорска Чернякова П.В., заместителя председателя постоянной комиссии Ставропольской городской Думы по социальным вопросам Сапуновой В.М., консультанта управления правового обеспечения деятельности краевой Думы Дорофеевой Т.В. Как бы аккумулируя мнения всех участников "круглого стола" заместитель Председателя Правительства края Волошина Л.Н. сказала: "Мы должны строго следовать требованиям принятого краевого закона об объектах культурного наследия. Мы все должны кричать, говорить о творящемся беспределе, будировать общественное мнение. Мы все должны быть законниками и строго разбираться с каждым нарушением!" Подводя итоги "круглого стола" председатель комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Ильченко Г.И. поблагодарил его участников за откровенный, заинтересованный разговор, заверил собравшихся в том, что депутатский контроль за исполнением закона будет продолжен и усилен, будут приняты меры по улучшению финансирования реставрационных работ, каждое из высказанных предложений будет учтено и найдет свое отражение в деятельности краевой Думы. 30 мая В селе Александровском состоялись инициированные комитетом Государственной Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию выездные депутатские слушания на тему "О приведении договоров земельных долей на территории края в соответствие с федеральным законодательством". В них приняли участие депутаты краевой Думы, представители краевых отделений профильных федеральных структур, минсельхоза края, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных организаций. Слушания вел председатель аграрного комитета ГДСК Александр Бобров. Участники слушаний сосредоточили свое внимание на ситуации с переоформлением договоров аренды земельных долей. А она непростая. Проблему за собой скрывает календарная дата - 28 января 2007 года. Именно в этот день, согласно нормам действующего федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельные доли, которые были переданы их собственниками в аренду, могут перейти в доверительное управление арендатору. Произойдет это в том случае, если договор аренды не был переоформлен в соответствии с правилами Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 9-й уже названного закона об обороте сельхозземель. То есть, если земля была передана в пользование как безликая доля, а не конкретный участок. На данный момент участков, договоры об аренде которых оформлены в соответствии со всеми требованиями, в крае меньшинство - 14,3 % от общей площади земли, находящейся в долевой собственности. Понятно, что такое положение вещей серьезно беспокоит депутатов. Ведь если ситуация не изменится, собственники, большинство из которых простые сельские труженики, бывшие колхозники и работники совхозов, могут навсегда распрощаться со своей землицей. Как известно, правила оформления договоров доверительного управления не требуют их обязательной регистрации. А долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет самого этого имущества. Выходит, что буква федерального закона открывает целый ряд возможностей, которыми не преминут воспользоваться разного рода дельцы и воротилы агробизнеса. Через умышленное банкротство сельхозпредприятий они могут лишить крестьян самой главной их собственности - земли. А это противоречит и здравому смыслу, и конституции. Правовые преимущества должны быть на стороне собственника, а не арендатора. Состоявшиеся сегодня слушания позволили определить пути разрешения проблемы. С одной стороны, необходимо ускорить темпы и упростить процедуру оформления аренды земельных участков, находящихся в общедолевой собственности. С другой - необходимо расширить разъяснительную работу среди жителей сельской местности, обеспечить для них юридическую поддержку со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления при оформлении документов. И самое главное, депутаты краевого парламента подготовили законодательную инициативу о внесении изменений в федеральный закон об обороте земель сельхозназначения. Предлагается исключить из него норму, по которой земельная доля переходит в доверительное управление, если не переоформлен договор аренды. Народные избранники Ставрополья предлагают, чтобы в этом случае договор просто считался расторгнутым, то есть земля осталась в собственности крестьянина. А поскольку самовольное пользование чужими участками у нас по закону наказуемо, такой порядок и нынешних арендаторов сделает заинтересованными в том, чтобы селяне поскорее оформили права на свой участок и сдали его в аренду на основании полноценного договора. Ожидается, что законодательная инициатива будет принята на одном из ближайших заседаний краевой Думы. 31 мая В Москве, в Колонном зале Дома Союзов, состоялось заседание учредительного съезда "Всероссийского Совета местного самоуправления". В его работе приняла участие делегация от Ставрополья во главе с председателем Государственной Думы Ставропольского края Юрием Гонтарем, который является руководителем регионального отделения этой общественной организации. "Всероссийский Совет местного самоуправления" объединяет в своих рядах депутатов разных уровней и в первую очередь - муниципального. Главной целью Совета является создание эффективных механизмов влияния муниципального сообщества на принятие важнейших решений, касающихся работы местного самоуправления, жизни страны в целом. Конструктивные предложения муниципалов-практиков через новую организацию должны получить прямой доступ от села, станицы, района до столичных кабинетов, где эти предложения могут воплотиться в правовые нормы. Воспользовавшись предоставленной возможностью выступить на съезде, спикер проинформировал его участников о ходе муниципальной реформы на Ставрополье. От имени краевой Думы он внес ряд конкретных предложений по совершенствованию федерального законодательства, регулирующего организацию и деятельность местного самоуправления. В качестве главных направлений этой работы он выделил обеспечение на деле бюджетной самостоятельности муниципальных образований, предоставление им в полном объеме источников средств, необходимых для реализации возложенных полномочий, в том числе государственных. На учредительном съезде "Всероссийского Совета местного самоуправления" Юрий Гонтарь избран членом Центрального Совета этой организации и вошел в состав его Бюро. Членом Центрального совета также стал депутат Госдумы России от Ставрополья Анатолий Семенченко. 1 июня В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрия Гонтаря состоялось совместное совещание депутатов, представителей органов исполнительной власти края, а также руководителей муниципальных образований. Оно было посвящено рассмотрению вопроса о создании на Ставрополье особых экономических зон - в Невинномысске и на прилегающих территориях - промышленно-производственного типа, а на Кавказских Минеральных Водах - туристско-рекреационного профиля. Депутаты ознакомились с презентационными видео-материалами, которые демонстрировались в Москве на первом Международном форуме проектов особых экономических зон. Эти материалы прокомментировал вице-губернатор Борис Калиничев. В ходе обмена мнениями Юрий Гонтарь от имени Думы выразил безоговорочную поддержку усилиям правительства края по продвижению концепции особых экономических зон на Ставрополье. Решены вопросы по финансированию проектных работ, а также по принятию специального закона края об изменении границ муниципальных образований на территории Невинномысской особой экономической зоны. 2 июня Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь встретился с журналистами ряда ведущих средств массовой информации региона и ответил на их вопросы. Спикер рассказал о своем участии в учредительном съезде общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", на котором он возглавлял делегацию Ставрополья и был избран в руководящие органы этой организации. В выступлении на съезде Юрий Гонтарь настоятельно подчеркивал, что федеральный закон N 131-ФЗ, устанавливающий новые правила организации местного самоуправления, необходимо серьезно корректировать. - Это должен быть рамочный закон, подчеркнул он, - поскольку нельзя из Москвы решить все вопросы таких разных по экономическому развитию, социальному составу, обычаям и традициям поселений и районов нашей огромной страны. Юрий Гонтарь в числе главных задач видит предоставление больших прав субъектам Федерации в выборе и планировании источников бюджетных доходов муниципальных образований. Он считает также, что муниципальными налогами должны заниматься местные сборщики, а не федеральные структуры. Что уход из муниципальных районов представительств федеральных служб - почты, сбербанка, налоговых органов - противоречит интересам становления и развития местного самоуправления. Что при наделении государственными полномочиями муниципальных органов им должны передаваться в полном объеме необходимые финансовые средства, в том числе на администрирование этих полномочий. Что набор этих полномочий должен сообразовываться с жизненными потребностями... Затем спикер рассказал о совещании под его председательством, на котором депутаты и представители Правительства края обсуждали перспективы создания на Ставрополье особых экономических зон - промышленно-производственной в Невинномысске и туристско-рекреационной на Кавказских Минеральных Водах. Юрий Гонтарь также ответил на вопросы журналистов о наиболее значимых законопроектах, которые предстоит принять Думе на ближайшем заседании. В их числе проект закона о выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края… 5 июня Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел плановое совещание с депутатами и руководителями подразделений думского аппарата. Обсуждена готовность к заседанию краевого парламента, рассмотрен ряд актуальных вопросов жизни края. Особое внимание уделено государственной поддержке городских и районных газет. Эта тема поднималась редакторами на прошедшей в апреле Думской неделе. Тогда были приняты неотложные меры по исполнению бюджетных назначений. Тем не менее ситуация остается сложной. Выделяемых денег не хватает порой на самое необходимое: газетную бумагу, оплату типографских услуг и доставки изданий подписчикам. На совещании вновь прозвучала обеспокоенность парламентариев ситуацией с переоформлением договоров аренды земельных долей. Работа эта на селе ведется крайне медленно. Об этом говорилось на недавних депутатских слушаниях, которые провел аграрный комитет Думы в Александровском районе. К предоставленному федеральным законодательством двухлетнему сроку по инициативе законодателей Ставрополья было добавлено еще два года на проведение необходимых юридических действий. Принято решение выступить со специальным обращением по этому поводу к владельцам земельных долей, руководителям муниципалитетов, специалистам регистрирующих органов. 6 июня На заседании комитета ГДСК по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку обсуждены законопроекты, включенные в повестку очередного 56-го заседания Думы. По мнению депутатов комитета проекты законов Ставропольского края "О поправках к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края", "О выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края" будут играть определяющее значение на заключительном этапе деятельности ГДСК III созыва, способствовать решению приоритетных задач государственного строительства в крае. Заседание прошло под председательством Анатолия Батурина. 7 июня 8 июня в России отмечался День социального работника. А накануне в краевом центре прошло торжественное собрание, посвященное этому празднику. В нем принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Он обратился с приветствием к представителям одной из самых гуманных профессий. Спикер, в частности отметил: "Специалисты социальных служб лицом к лицу сталкиваются с людскими бедами и оказывают бесценную поддержку тем, кто в ней нуждается. А потому труд социальных работников способствует сохранению духовного здоровья нашего народа, утверждению справедливости и гуманизма в отношении каждого человека". Юрий Гонтарь пожелал всем работникам и ветеранам социальной сферы Ставрополья здоровья, счастья и новых успехов в их ответственном и востребованном труде. 8 июня Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 56-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. Первым был рассмотрен вопрос об основных направлениях промышленной политики на территории края на период до 2010 года. Стратегию развития депутатам представил министр промышленности, транспорта и связи края Сергей Березин. В числе мер, необходимых для индустриального роста Ставрополья, им были названы укрепление добывающей и перерабатывающей отраслей, увеличение количества рабочих мест и привлечение дополнительных инвестиций в промышленный комплекс края. Одним из наиболее активно обсуждаемых стал вопрос об исполнении бюджета Ставропольского края за первый квартал 2006 года. Как следует из доклада заместителя министра финансов края Ларисы Калинченко, краевая казна получила сверхплановые поступления от налога на прибыль организаций и на доходы физических лиц, а также от некоторых неналоговых источников. В то же время федеральные трансферты поступили в край не в полном объеме. Депутаты проявили обеспокоенность положением дел с акцизными сборами от реализации алкоголя и нефтепродуктов, которые оказались весьма низкими. Это, в частности, отметили председатель ГДСК Юрий Гонтарь и Алексей Яшкунов, возглавляющий бюджетный комитет Думы. А первый вице-спикер Виталий Коваленко, депутаты Виктор Жиганов и Александр Шиянов обратились к проблеме земельного налога, который в силу разных причин все еще не может стать источником существенного дохода для бюджетов муниципальных образований. Говоря о земельном налоге, народные избранники подняли еще одну проблему, которая в скором времени может обернуться серьезной угрозой. Речь идет о земельных долях, которые их владельцы - бывшие колхозники, работники совхозов и другие категории сельских жителей - отдали в аренду, не переоформив впоследствии по требованиям российского законодательства. Народные избранники Ставрополья уже направили в федеральный парламент законодательную инициативу, которая нацелена на изменение ситуации, и далее намерены содействовать решению проблемы в интересах жителей края. К вопросу финансирования строительства объектов социальной сферы обратились депутаты Михаил Кузьмин и Андрей Колесников. На заседании Думы были рассмотрены и законопроекты социальной направленности. В частности, принят закон о патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также депутаты утвердили проект закона, предоставляющего муниципалитетам отдельные госполномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 12 июня Ставрополье вместе со всей страной отметило День принятия декларации о государственном суверенитете России. С главным национальным праздником земляков поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветственном обращении спикера, в частности, говорилось: "Нынешний праздник стал поистине всенародным. Ведь каких бы взглядов не придерживался каждый из нас, все мы составляем единый народ единой России. Наши устремления и планы могут воплотиться только при условии сохранения независимости страны, упрочения ее суверенитета. Мы вместе строим новое общество, в котором должны утвердиться принципы свободы, справедливости и ответственности каждого за судьбу Отечества. И самой надежной гарантией продвижения по пути экономического и социального прогресса являются гражданский мир и согласие, политическая стабильность. Сегодня у всех нас общая задача: вывести край на рубежи благополучного региона. И мы верим, что сможем сделать Ставрополье процветающем, а суверенную Россию - сильным и уважаемым государством. С праздником, дорогие друзья! Счастья вам, здоровья и благополучия!" 13 июня Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко провел с депутатами и руководителями подразделений думского аппарата. Рассмотрен примерный перечень вопросов, которые планировалось внести в повестку предстоящего заседания Думы. В их числе - законопроекты "О некоторых вопросах защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей", "О территориальном планировании и планировке территорий в Ставропольском крае", изменения в действующие краевые законы о мерах социальной поддержки ветеранов и жертв политических репрессий. Планировалось установить нормы, регулирующие основания и порядок присвоения в крае звания "Ветеран труда". Эта процедура передана на уровень субъектов Федерации и вызывает на сегодня много вопросов, на которые закон должен дать ясные ответы. Виталий Коваленко особо подчеркнул, что законопроект требует самой тщательной проработки, так как он имеет важное социальное значение и должен быть нацелен на максимальную поддержку ветеранов. На второе чтение готовился закон о выборах депутатов краевой Думы. Это непростой документ, вызывающий различные комментарии. Кроме того, и положенное в его основу федеральное законодательство подвержено изменениям, что вызывает затруднения с формированием окончательного текста. 14 июня Ставрополье отметило печальную годовщину кровавых событий в Буденновске. Летом 1995-го город пережил бандитский налет боевиков Басаева. В День памяти погибших в тех событиях к жителям города обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В телеграмме спикера, направленной в адрес главы города Буденновска Николая Ляшенко, в частности, говорилось: "Те трагические дни потрясли всю страну жестокостью террористов, но и восхитили мужеством защитников города. День памяти погибших в Буденновске - тех, кто с оружием в руках пытался отстоять родной город и тех кто пал безвинной жертвой на пороге своего дома - общий для всех ставропольцев. И сегодня мы скорбим и помним вместе с вами, вместе с жителями Буденновска. Всей душой разделяю мысли и чувства этого дня. Искренне желаю, чтобы мир и согласие между людьми всегда царили на нашей земле". 15 июня Под председательством депутата Михаила Кузьмина в Государственной Думе Ставропольского края прошло заседание рабочей группы по подготовке закона "О территориальном планировании и планировке территорий в Ставропольском крае". В конце апреля Дума приняла проект названного закона в первом чтении. Документ этот тесно связан с решением одной из острейших проблем нашего времени - упорядочением застройки населенных пунктов. Он фактически определяет законодательные основы градостроительной деятельности, а также закрепляет правовые функции и полномочия органов государственной власти края и местного самоуправления в её осуществлении. На этот законопроект, опубликованный в печати, поступило большое число предложений и замечаний. Все они были тщательно рассмотрены специальной рабочей группой. Главный архитектор края Юрий Расходов предоставил собравшимся обобщающую информацию о поправках, которые внесены в текст закона. Состоялся обмен мнениями. Поправки не встретили возражений. Они сведены в таблицу и предложены депутатам профильного комитета, которым предстояло принять решение о внесении закона на рассмотрение Думой во втором чтении. 15 июня "100 лет Российскому парламентаризму. Взгляд из прошлого в настоящее" - так называется сборник научных статей и материалов, которые были изначально подготовлены для научно-практической конференции, проведенной в Государственной Думе Ставропольского края в рамках традиционной "Думской недели". Это издание - совместный проект краевых парламентариев и учёных, которые объединились под эгидой Ставропольского центра мониторинга права. Следует также подчеркнуть, что и в работе самой конференции, и в издательском процессе активно участвовали сотрудники научного экспертно-аналитического консультативного совета при ГДСК. О выборе подходов к созданию продуманных, социально взвешенных законов, о шагах, направленных на действие правовых актов, о болевых проблемах местного самоуправления и вели речь участники конференции, ставшие, соавторами актуального издания. Любопытно отметить, что в нём - наряду с маститыми учёными! - такими, к примеру, как доктора наук Игорь Мухачёв и Николай Исаков, кандидаты наук Виталий Заикин и Давид Мириджанян, представлены и студенты Северо-Кавказской академии государственной службы Елена Кузьмичёва, Роман Резников и другие. Кроме того, в сборнике глубокие исторические обзоры российского парламентаризма, сравнительные исследования законодательного процесса, актуальные проблемы демократических преобразований общества - в контексте развития страны, региона, края, муниципального образования. И, конечно же, наши земляки, исследователи современных аспектов темы, уделили немало внимания конкретным подходам к реализации национальных проектов, инициированных Президентом России Владимиром Путиным. 16 июня Вопрос о согласовании приватизации акций открытого акционерного общества "Ставропольхлебпром", находящихся в государственной собственности, включён в повестку 57-го заседания краевого парламента. А в преддверии этого обсуждения "хлебная тема" стала предметом выездного совещания, проведённого комитетом по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. Встречу провёл председатель названного комитета Алексей Яшкунов, докладчиком по острому вопросу выступил первый заместитель министра имущественных отношений Владимир Антоненко. Суть проблемы сводилась к тому, что часть акций, находящихся в государственной собственности, как бы "привязаны" к недвижимости АО "Ставропольхлебпром", и эту недвижимость нет никакого резона, посчитали и депутаты ГДСК, и руководители хлепопекарных предприятий пускать, что называется, с молотка за бесценок. Именно такую позицию заняли участники совещания и после выступления основного докладчика, и после эмоциональных речей ряда приглашённых. Итогом встречи стало обращение к губернатору Ставропольского края Александру Черногорову с предложением, ещё раз взвесив все "за" и "против", озвучить свою позицию на 57-м заседании краевой Думы. 19 июня Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел совещание с депутатами и руководителями подразделений думского аппарата. На нем был рассмотрен примерный перечень вопросов для включения в повестку 57-го заседания Думы. В числе первоочередных - корректировка законов о бюджете края и о межбюджетных отношениях, о социальной поддержке ветеранов. До ухода на парламентские каникулы депутатам необходимо было принять законы о защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, о выборах депутатов нового созыва Думы, о территориальном планировании и планировке территорий, внести изменения в Устав края, урегулировать ряд вопросов организации и оплаты труда муниципальных служащих. Депутаты обсудили также широкий круг текущих и перспективных вопросов жизни края. Они касались предлагаемой правительством края смены статуса гостиничного комплекса "Стрижамент", приватизации "Крайзооветснаба" и находящихся в государственной собственности акций "Ставропольхлебпрома", кисловодского санатория "Джинал". Особое внимание было уделено обострившейся ситуации "денежного голодания" Ставропольской государственной телерадиовещательной компании. Руководство компании обратилось в Думу с просьбой изменить "маршрут" бюджетных средств так, чтобы они шли, минуя комитет по печати, связи и информатизации. 20 июня В канун Дня памяти и скорби к землякам обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте послания спикера говорилось: "Годовщина начала Великой Отечественной войны - это день памяти о тех, кто погиб на поле боя, в концлагерях, умер от голода, болезней и ран. И о тех, кто уцелел в военное лихолетье, испытал пьянящую радость Победы, сумел построить дом, вырастить сад, воспитать детей, но кого уже нет с нами. Сегодня нас объединяет благодарность ныне здравствующим ветеранам той страшной войны. Людям, которые прошли через суровые испытания, страдания и боль, и все же одолели врага, отстояли свободу, честь и независимость Родины, подарили жизнь будущим поколениям. Пусть вечной будет память о тех, кто ценой собственной жизни подарил нам мир. Пусть как можно дольше судьба бережет наших дорогих ветеранов. И пусть никогда на просторах Ставрополья, на просторах России не гремят военные грозы, а на всей нашей цветущей планете - не повторится мировое безумие, когда народы и страны уничтожают друг друга". 20 июня Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял участие в IV Всероссийской научно-практической конференции "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики". Она прошла в Москве по инициативе Совета Федерации. Выступая на заседании секции "Стратегия правового развития России: теория и практика" Юрий Гонтарь внес ряд предложений по реализации национального проекта в области агропромышленного комплекса, что особенно актуально для Ставрополья и Юга России. Так, спикер высказался за скорейшее принятие федерального закона об ипотеке (залоге) земель сельскохозяйственного назначения. Для подъема села это необходимо в первую очередь. Так как у большинства крестьян, нуждающихся в банковских кредитах, иных активов, кроме земли, нет. Не менее важным, по мнению председателя краевой Думы, является принятие федеральными властями кардинальных мер по социальному развитию села, уровень которого после 15 лет экономической застоя и обветшания инфраструктуры достиг критической отметки. Экономическая поддержка, льготный лизинг животных и механизмов должны идти параллельно со строительством дорог, школ, больниц, жилья, систем водо- и газоснабжения. Без социального обустройства села проблем его развития в целом не решить, уверен Юрий Гонтарь. Поэтому государство не должно жалеть денег на село, на крестьян. 22 июня Под председательством Анатолия Батурина состоялось заседание думского комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку. Рассмотрен ряд вопросов, касающихся организации государственной власти и местного самоуправления. В их числе и тот, решения которого ждут сотни муниципальных служащих. Дело в том, что в крае действует закон, по которому должностные оклады работникам органов местного самоуправления устанавливаются в зависимости от численности населения муниципального образования. При этом в одну группу попадают поселения с числом жителей от 10 до 20 тысяч. То же и с группой от 20 до 50 тысяч жителей. Но ведь очевидно, что объем работы муниципального служащего в городе с пятидесятитысячным населением гораздо больше, чем там, где жителей всего 20 тысяч. Поэтому многие работники муниципалитетов считали такое "выравнивание" несправедливым. Депутаты краевой Думы решили эту несправедливость исправить. На заседании комитета решено предложить Думе изменить действующую градацию. А именно, группу муниципальных образований с численностью населения от 10 до 20 тысяч человек разбить на две группы: от 10 до 15 и от 15 до 20 тысяч. А группу с населением от 20 до 50 тысяч человек разбить на три группы от 20 до 30, от 30 до 40 и от 40 до 50 тысяч. При этом подчеркнуто, что назначение должностных окладов в соответствии с предложенным делением муниципальных образований по численности населения не повлечет снижения существующего уровня оплаты труда муниципальных служащих. 24 июня На ставропольском стадионе "Динамо" прошел благотворительный гандбольный турнир на кубок Государственной Думы Ставропольского края. В нем приняли участие команды мастеров российской супер-лиги "Динамо-Лукойл" Астрахань, СКИФ Краснодар, "Виктор-СКА" Ставрополь. Но в центре внимания болельщиков, конечно же была команда "Звезды гандбола", составленная из игроков сборной России, завоевавших золото на Олимпийских играх 2000 года в Сиднее. Одним из инициаторов турнира стал легендарный голкипер и капитан национальной команды по гандболу, заслуженный мастер спорта, трехкратный Олимпийский чемпион, а ныне заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорта Андрей Лавров. Перед началом турнира он и Олимпийский чемпион, воспитанник ставропольского гандбола заслуженный мастер спорта Игорь Лавров встретились с председателем Государственной Думы Ставропольского края Юрием Гонтарем. Состоялся заинтересованный разговор о состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в крае. Гости выразил искреннюю признательность спикеру за то, что он оказал личное содействие в организации турнира. Со своей стороны Юрий Гонтарь дал высокую оценку инициативе провести подобный благотворительный турнир, авторами которой стали Андрей Лавров и его товарищи по звездной команде. Спортсмены, организаторы и спонсоры соревнований поставили задачу оказать практическую помощь детям, нуждающимся в неотложных операциях по медицинским показаниям. Благородный дух такого начинания достоин самой высокой нравственной оценки, подчеркнул Юрий Гонтарь, выступая на торжественном открытии турнира. 26 июня В Благодарненском районе взял старт XXXVIII краевой слет ученических производственных бригад. Его участниками и организаторам направил приветствие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В телеграмме говорилось: "Зародившееся на Ставрополье трудовое движение школьников обращено к базовым достоинствам человеческой личности. Оно помогает молодым людям обрести профессию, чувство ответственности, умение работать и достойно вести себя в коллективе, уважать чужое мнение, авторитет старших. От души желаю всем участникам слёта, чтобы он подарил вам как можно больше знаний и навыков, открытий, впечатлений и новых друзей. А организаторам хочу пожелать, чтобы слёт прошёл на высоком уровне и способствовал укреплению престижа крестьянского труда в глазах сельской молодежи". 26 июня Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края прошло очередное плановое совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер дал высокую оценку гуманитарному и нравственному содержанию прошедшего накануне в Ставрополе благотворительного турнира на кубок Государственной Думы Ставропольского края "Звезды гандбола - детям инвалидам Ставрополья". В турнире приняла участие сборная России, завоевавшая золото на Олимпиаде-2000 в Сиднее, призеры нынешнего чемпионата страны. Группе детей инвалидов спортсмены передали денежные средства на лечение. Затем был рассмотрен перечень вопросов повестки дня 57-го заседания Думы. Обмен мнениями вновь вызвала перспектива приватизации госпакета акций кисловодского санатория "Джинал". Многие депутаты не нашли веских оснований для этого. В комитете по социальной политике инициатива исполнительной власти не набрала большинства голосов. Резкие выступления парламентариев касались высказываний одного из руководителей краевого правительства. В интервью телевидению он заявил, что, пользуясь своим статусом, отдельные депутаты не платят налоги, но, мол, их заставят делать это. При этом не уточнялось, о каких депутатах идет речь, касается ли это уплаты налогов лично ими или же предприятиями, возглавляемыми некоторыми из них. По мнению народных избранников, такие безадресные заявления бросают тень на весь депутатский корпус краевого и муниципального уровня. И, конечно, не способствуют консолидации органов власти и управления на решение важных задач социально-экономического развития края. Недоумение вызвало и другое публичное высказывание. Дескать, ряд финансовых проблем в крае связан с тем, что Дума приняла дефицитный бюджет. Но, во-первых, разрабатывало, вносило в Думу и защищало проект бюджета правительство. Причем оно предлагало ещё больший уровень дефицитности, чем установлен в окончательной редакции закона о бюджете. И как раз именно депутаты настойчиво добивались снижения этого уровня… 27 июня Под председательством Алексея Яшкунова в Государственной Думе Ставропольского края прошло заседание комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. Важным социальным значением отличался вопрос о внесении изменений в краевой закон, касающийся ветеранов труда. В последнее время возникли некоторые проблемы с присвоением этого почетного звания. Дело в том, что центр передал соответствующие полномочия регионам. При этом перечень оснований для присвоения звания закреплен федеральным законом и не подлежит расширению. По закону ветеранами труда являются граждане, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. И этот же федеральный закон указывает, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Последняя норма и должна найти отражение в краевом законе "О мерах социальной поддержки ветеранов". Депутаты решили, что порядок и условия присвоения звания ветерана труда должны устанавливаться правительством края. То есть, кем присваивается звание, куда и какие документы надо представить - все это должно определить краевой правительство. Это упорядочит процедуру, сделает ее понятной и прозрачной. Кроме того, при обсуждении вопроса высказано предложение распространить льготы ветеранов труда на награжденных медалью "Герой труда Ставропольского края". А депутат Виктор Соломко предложил пойти дальше и ту же норму распространить на земляков, удостоенных медали "За заслуги перед Ставропольским краем". Его поддержал депутат Александр Шиянов. 28 июня Спикер краевого парламента Юрий Гонтарь направил председателю Совета крайпотребсоюза Татьяне Чаловой поздравительную телеграмму. В ней говорится: "От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю Вас лично, совет и правление крайпотребсоюза, ветеранов, нынешних работников и пайщиков потребительской кооперации края со 175-летием образования потребительской кооперации России и Международным днем кооперативов. Несмотря на трудности последних лет, потребительская кооперация Ставрополья сохраняет традиции социальной направленности, стремление к максимальному удовлетворению запросов людей. Уверен, что все ваши замыслы по дальнейшему укреплению многоотраслевого кооперативного хозяйства, его экономического, производственного и кадрового потенциала будут непременно воплощены в действительность". 28 июня В Ставрополе на главном стадионе края прошли торжества, посвященные 80-летию физкультурно-спортивного общества "Динамо". Спикер краевой Думы Юрий Гонтарь направил председателю краевого совета ВФСО "Динамо" Олегу Дуканову поздравления в связи со знаменательным юбилеем. В приветственной телеграмме говорилось: "За восемь десятилетий поколения динамовцев внесли неоценимый вклад в пропаганду здорового образа жизни, в привлечение масс к занятиям физической культурой, в развитие служебно-прикладных видов спортивной подготовки сотрудников органов безопасности и правопорядка. Динамовскими тренерами подготовлены сотни замечательных мастеров в различных дисциплинах, блиставших на самых престижных турнирах страны, континента и мира, приумноживших спортивную славу родного Ставрополья. В день юбилея от всей души желаю Вам и всем динамовцам края крепкого здоровья, благополучия, высоких достижений в служебной деятельности, новых спортивных побед и рекордов". 29 июня В Ставрополе начал работу форум журналистов Южного федерального округа под девизом "Кавказ - наш общий дом". С приветствием к его организаторам и участникам обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В телеграмме, направленной в их адрес, подчёркивалось: "Ставрополье гордится тем, что в 1996 году инициировало региональный творческий конкурс журналистов и средств массовой информации "Кавказ - наш общий дом". Приятно, что идеи, заложенные в этот проект, продолжают объединять медиа-сообщество Южного федерального округа в высоком стремлении содействовать развитию диалога культур, укреплению мира, согласия и взаимопонимания людей разных национальностей и вероисповедания на благо нашей общей родины России. Уверен, что ваш форум даст новый импульс творческой активности в реализации этих благородных задач. Искренне желаю вам и всем журналистам Юга России здоровья, счастья, благополучия и больших успехов в столь ответственной и социально значимой работе". 29 июня Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 57-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. Одним из первых его участниками был обсужден проект закона о внесении изменений в краевой бюджет 2006 года. По словам министра финансов Ставропольского края Владимира Шаповалова, представившего документ, его появление обусловлено необходимостью корректировки части доходов и расходов краевой казны. Было отмечено, что предлагаемые изменения повысят дефицитность бюджета приблизительно на 94 миллиона рублей, при этом подчеркивалось, что она не выйдет из допустимых рамок, установленных бюджетным кодексом. Однако эта цифра вызвала обеспокоенность депутатов и, в частности, председателя бюджетного комитета Думы Алексея Яшкунова. Он поинтересовался источниками, из которых может быть компенсирован недостаток средств. Спикер краевого парламента Юрий Гонтарь напомнил, что край еще не рассчитался с различными строительными организациями за уже выполненную ими работу. Сумма непогашенного долга составляет более 106 миллионов рублей. Депутаты Виктор Соломко и Михаил Кузьмин обратили внимание присутствующих на существующую проблему недофинансирования ряда школ края, которая ставит под вопрос не просто их готовность к новому учебному году, но и безопасность для жизни и здоровья учащихся. Законопроект было решено принять в первом чтении. Депутаты поддержали проект закона о территориальном планировании и планировке территорий в Ставропольском крае, направленный на гармонизацию и упорядочение отношений, в частности, в архитектурной и в градостроительной сферах. Как отметил после голосования Юрий Гонтарь, этот весьма востребованный в современных условиях документ оказался еще и в своем роде юбилейным. Он стал 700-м законом, принятым парламентом края. В ходе заседания рассматривались и вопросы, непосредственно касающиеся работы самой Думы. Депутаты приняли изменение в закон о ней, установив новые предельные сроки для выборов в парламент Ставрополья в случае досрочного прекращения его полномочий. А вот поправку о понижении требования к депутатскому кворуму, который необходим для признания заседания Думы состоявшимся, отклонили. Приняты краевые законы, направленные на социальную поддержку ветеранов и жертв политических репрессий. Народные избранники решили, что порядок и условия присвоения звания "ветеран труда" должны устанавливаться правительством края. Кроме того, при обсуждении вопроса депутат Александр Шиянов высказал предложение распространить льготы ветеранов труда на награжденных медалью "За заслуги перед Ставропольским краем". Дума приняла пакет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы. Проект постановления о согласовании приватизации находящихся в краевой собственности акций ОАО "Санаторий "Джинал"" не нашел депутатской поддержки… 30 июня Сотрудники краевого Управления государственной инспекции по безопасности дорожного движения отметили 70-летие со дня образования Госавтоинспекции. С этой датой ветеранов службы и нынешних сотрудников ГИБДД поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, в частности, говорилось: "На протяжении десятилетий сотрудники ГАИ-ГИБДД нашего края защищают порядок на дорогах Ставрополья, охраняют жизнь и безопасность земляков. Ваш труд зачастую связан с непростыми условиями. А порой он сопряжен и с риском для жизни. Тем не менее, Вы успешно несете свою службу. Залог этого - в созданных за долгое время традициях верности долгу защитников государственных и общественных интересов, защитников прав граждан". 4 июля Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь совершил рабочую поездку в Новопавловск. В качестве одного из лидеров краевой организации партии "Единая Россия" он провел прием руководителей предприятий и граждан. Высказанные просьбы и предложения взяты на контроль. А затем уже в качестве депутата по Кировскому избирательному округу спикер краевой Думы провел ряд встреч с избирателями. Общаясь с трудовым коллективом комбината промышленных предприятий, депутат подробно рассказал об экономической и промышленной политике края. Шла речь и о роли строительной индустрии в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье". Приняты важные решение о модернизации предприятия с привлечением кредитных ресурсов. Живым и заинтересованным было общение Юрия Гонтаря с коллективом Кировской центральной районной больницы. Говорили о жизни и о делах, о достижениях и о наболевшем. Центральной стала тема народосбережения, обозначенная в Послании Президента Федеральному собранию. Медицине в этом деле принадлежит особая роль. Здешние медики немало сделали для подготовки помещений к приему самой современной диагностической аппаратуры. И хорошо знают, что их депутат активно содействовал этому. Последняя в этот день встреча с избирателями прошла в администрации города. Здесь состоялся серьёзный разговор по широкому кругу вопросов экономического и социального развития страны, края и его отдельных территорий. В том числе Новопавловска. В диалоге приняли участие депутаты городского Совета, руководители структур муниципального управления и предприятий, актив города. Совместно с руководителями района и города определены пути и средства реконструкции мотодрома под современный спортивный комплекс, приведения в порядок Дворца культуры. 6 июля Свое 15-летие отметила Торгово-промышленная палата Ставропольского края. Председатель Государственной Думы края Юрий Гонтарь обратился с поздравлением к ее основателям и участникам. В приветствии, в частности, говорилось: "С момента создания палаты ее усилия направлены на решение стратегических задач развития промышленности, укрепления и расширения торговых связей Ставрополья, поддержки бизнеса, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности. Это способствует укреплению внешних связей края, росту авторитета ставропольских предприятий, созданию новых рабочих мест, повышению качества нашей продукции и ее продвижению на рынке. Разработка законодательства, создающего благоприятные условия для развития бизнеса, является одним из приоритетов краевой Думы. Однако деятельность в этом направлении может быть продуктивной только при объединении потенциала законодателей и предпринимателей. Результатом такого взаимодействия уже стало принятие законов о промышленной политике и о развитии инвестиционной деятельности в крае. Не столь давно был принят краевой закон, устанавливающий льготы по налогу на имущество организаций, которые вкладывают средства в развитие собственного производства. Уверен, что наша совместная работа принесет еще немало плодов во имя процветания родного края". 7 июля Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 58-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. Оно началось с назначения на должность мировых судей судебных участков N 3 в Изобильненском и N 1 в Апанасенковском районах. А затем депутаты перешли к рассмотрению во втором чтении изменений в закон "О бюджете Ставропольского края на 2006 год". За счет получения сверхплановых доходов и перемещения средств внутри разделов увеличены расходы по целому ряду социально значимых и жизненно важных позиций. Так, 2,3 миллиона рублей добавлено на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственных учреждениях и приемных семьях. Более восьми миллионов рублей дополнительных средств направлено на проведение капитального ремонта краевого клинического перинатального центра, приобретение оборудования для филиала медицинского центра амбулаторного диализа в Буденновске, на нужды межрайонного наркологического диспансера, специализированных домов ребенка в Ставрополе и Пятигорске для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. На 64 миллиона рублей увеличены расходы бюджета для обеспечения противопожарной безопасности учреждений образования и здравоохранения. Это важное решение принято по инициативе депутата Виктора Соломко… 106 миллионов рублей бюджетных средств пойдет на погашение кредиторской задолженности строительным организациям края. И хорошая новость для студентов и учащихся краевых учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. С сентября их стипендии вырастут, соответственно до 600 и 210 рублей. На это депутаты выделили из бюджета края пять миллионов. По предложению начальника Главного управления внутренних дел края Николая Гончарова Дума приняла решение выделить из бюджета края 7,5 миллиона рублей на укрепление сил правопорядка в Нефтекумском и Курском районах. Неожиданная полемика возникла вокруг дополнительных 100 миллионов рублей на подготовку края к зиме. Хотя с таким предложением в Думу обратился Губернатор, отдельные представители правительства с этим не хотели соглашаться. На что председатель Думы Юрий Гонтарь, его заместитель Константин Храмов, председатель комитета Василий Зиновьев, депутат Виктор Соломко отреагировали с недоумением: мол, вы, прежде чем выходить на Думу, между собой договоритесь. Тем не мене, сумму в законе закрепили. Принятием закона "О некоторых вопросах защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей", как подчеркнула министр образования края Алла Золотухина, завершено формирование краевой законодательной базы в защиту детей-сирот. Закон принят в двух чтениях. Активное обсуждение вызвал закон о выборах депутатов Государственной Думы края, по которому должна пройти избирательная компания 2007 года. В первоначальной редакции закон предусматривал предельную сумму расходов из средств фонда избирательного объединения равной 30 миллионам рублей. Губернатор предложил уменьшить ее вдвое. А депутаты Анатолий Батурин, Александр Кузьмин, Михаил Кузьмин, Андрей Колесников и Константин Храмов, напротив, посчитали необходимых удвоить эту сумму. В результате голосования чаша весов склонилась в пользу депутатского мнения. Фонд избирательного объединения установлен в размере 60 миллионов рублей. Спорным оказался и пункт о процентном пороге, который необходимо преодолеть избирательным объединениям, чтобы получить доступ к распределению депутатских мандатов. Законопроект, принятый в первом чтении, предусматривал, что этот должно быть 7 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Глава края внес предложение заменить эту цифру на 5. И здесь мнение депутатов перевесило. Непросто принимался закон о счетной палате края. В принципе, она есть. И действует при краевой Думе. Возглавляет ее депутат Андрей Колесников. По предложенному законопроекту этот порядок должен быть изменен. Палата станет юридическим лицом и возглавит ее назначенный Думой руководитель не из депутатского корпуса. Такая система выстраивается в стране по предложению главы российской Счетной палаты Сергея Степашина. Тем не менее, депутаты Александр Шиянов, Виктор Жиганов, Иван Богачев посчитали, что контролирующих органов в крае и без этого достаточно. А нововведение приведет лишь к дополнительным бюджетным расходам. При том, что Ставрополье по бюджетной обеспеченности находится на 81 месте в России. Другое мнение высказали депутаты Михаил Кузьмин и Андрей Разин. Они за создание сильного, независимого органа финансового контроля. Эта точка зрения и получила поддержку депутатского большинства. Закон принят в двух чтениях. Специальными законами изменены границы муниципальных образований городов Буденновска и Невинномысска. В связи с окончанием четырехлетнего срока мандата Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, Дума рассмотрела вопрос о замещении этой должности. Кандидатура рассматривалась одна: действующий омбудсмен Алексей Селюков. В результате тайного голосования он сохранил за собой занимаемый пост. 10 июля Под председательством Юрия Гонтаря в Государственной Думе Ставропольского края прошло очередное плановое совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Большинство депутатов и сотрудников аппарата в июле ушли в отпуска. Тем не менее, в каждом комитете остались, которым поручено готовить документы к сентябрьскому заседанию краевого парламента. На нем планируется рассмотреть ряд важных вопросов. В их числе информация Правительства об исполнении бюджета края за первое полугодие, законопроекты "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств", "О микрокредитовании", "Об инвестиционном налоговом кредите". Кроме того, предполагается внести изменения в краевые законы об организации пассажирских перевозок, об административных правонарушениях, об организации здравоохранения. Корректировки также требует закон о стипендиальном обеспечении. Связано это с принятым на заседании Думы 7 июля решением увеличить размер стипендий. С 1 сентября нынешнего года для учащихся краевых государственных учреждений начального и среднего профессионального образования они подрастут до 210 рублей, а для студентов вузов - до 600 рублей. 10 июля Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко совершил сегодня рабочую поездку в Георгиевск. Сюда он прибыл с приятной миссией. В здании администрации города в торжественной обстановке он вручил председателю Думы города Георгиевска Людмиле Козиной Почетную грамоту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 11 июля Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко принял участие в заседании коллегии Министерства труда и социальной защиты населения края, которое прошло в Ставрополе. Обсуждалась тема "О повышении эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов в обеспечении трудовых прав работников в организациях Ставропольского края". Первый вице-спикер краевого парламента выступил на заседании с развернутым сообщением. Он отметил, что в крае идет достаточно интенсивное формирование законодательства о социальном партнерстве. Органами государственной власти, местного самоуправления, профсоюзами и работодателями немало делается в сфере оптимизации взаимоотношений работников и работодателей. Приняты и действуют региональный закон "О социальном партнерстве", ряд программ, направленных на создание дополнительных рабочих мест в различных отраслях. Но, сказал Виталий Коваленко, этого явно не достаточно. И депутатов краевой Думы волнует целый ряд нерешенных проблем. Среди основных он назвал необоснованный отказ от практики подготовки и переподготовки кадров работников предприятий и учреждений, распределения специалистов после окончания учебных заведений. Беспокойство вызывает также проблема ухода профессиональных кадров из различных отраслей. Недавний пример - оптимизаций системы налоговых органов, в результате которой из службы ушла значительная часть подготовленных специалистов. Еще одна негативная тенденция - выдача заработной платы в обход официальных бухгалтерских документов. Это серьезно уменьшает степень социальной защищенности работников. По мнению Виталия Коваленко, необходимо повышение эффективности государственного управления в сфере социально-трудовых отношений. Твердую и последовательную позицию должны занимать и профсоюзы. Это важно, поскольку даст каждому работнику ощущение мощной поддержки со стороны институтов общества и государства. Опираясь на неё, он и сам будет решительнее отстаивать собственные права и интересы в сфере трудовых отношений. 12 июля Согласно протоколу заседания Совета Государственной Думы N 169 от 27 июня 2006 года законодательная инициатива Государственной Думы Ставропольского края по внесению изменений в статью 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принята к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Ответственным в работе над законопроектом назначен Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам. Данной инициативой предлагается исключить из указанного пункта закона применение правил договора доверительного управления земельными долями в случае, если договор их аренды не переоформлен. 17 июля Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко провел очередное плановое совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден ход подготовки документов, которые предстоит рассмотреть на сентябрьском заседании краевого парламента. Первый вице-спикер обратил особое внимание на необходимость тщательной проработки законопроектов, которыми будут внесены изменения в действующие законы края об организации пассажирских перевозок городским автомобильным, электрическим и железнодорожным транспортом, а также о порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории края. Действующий закон края, регулирующий проведения демонстраций, митингов, шествий и пикетов, предусматривает, что их организаторы должны подавать уведомление в соответствующий орган местного самоуправления муниципального района или городского округа. При этом власти самого муниципального образования, скажем, крупного села или станицы, в известность ставить не обязательно. По мнению руководителей ряда муниципальных образований, не являющихся районами или городскими округами, это создает известные сложности как для местных органов и служб, так и для самих организаторов массовых мероприятий. Предлагаемые изменения позволят устранить этот недостаток. 24 июля Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко провел совещание с депутатами и руководителями подразделений думского аппарата. Обсужден ход работы в комитетах Думы над законопроектами, принятие которых планируется на сентябрьском заседании краевого парламента. В их числе и проект закона края о государственной поддержке личных подсобных хозяйств. Он имеет важное значение для селян. Поэтому на совещании ему было уделено особое внимание. Виталий Коваленко поставил ряд задач перед комитетами и аппаратом Думы. Они связаны с предполагаемым внесением Правительством края новых законопроектов, с работой над концепцией бюджета края на 2007 год. На очередном плановом совещании решено рассмотреть комплекс вопросов, связанных с летним отдыхом детей-сирот. При обсуждении положения дел на объектах капитального строительства была высказана озабоченность тем, что в отдельных муниципальных образованиях не полностью подготовлена проектно-сметная документация по первоочередным стройкам. А депутат Григорий Ильченко отметил, что в ряде случаев подрядным организациям не оплачиваются уже выполненные работы. По мнению депутатов, подобные ситуации недопустимы. Особенно когда речь идет о подготовке школ к новому учебному году. 1 августа В комитете Государственной Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию в целях работы над законопроектом "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств" была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Думы А.В. Бобров, А.А.Шиянов, а также представители заинтересованных министерств и ведомств. На заседаниях рабочей группы обсуждались меры государственной поддержки в области развития личных подсобных хозяйств, порядок и условия ее оказания гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства. Поскольку федеральным законодательством односторонне определен критерий "личное подсобное хозяйство" (по площади земельного участка), члены рабочей группы предложили Государственной Думе Ставропольского края выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в действующие федеральные законы "О личном подсобном хозяйстве" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Изменения направлены на предоставление субъекту Российской Федерации права установления предельных норм содержания сельскохозяйственных животных, пчел и птицы в личном подсобном хозяйстве исходя из необходимости удовлетворения потребностей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и с учетом природно-климатических условий, местных традиций и особенностей ведения личного подсобного хозяйства, а также предложено отнести к вопросам местного значения поселений и городского округа ведение похозяйственных книг. В рабочей группе продолжается корпоративная работа над законопроектом "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств", правовым актом, который сегодня ждут селяне, который должен определить основные требования к организации и функционированию личных подсобных хозяйств. 2 августа С Днём воздушно-десантных войск воинов-десантников и ветеранов ВДВ поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветствии спикера подчёркнуто: "Быть десантником значит быть приобщенным к большому героическому пути, который пройден этими войсками. Более 70 лет военнослужащие ВДВ с честью выполняют самые ответственные задания командования, укрепляя военную славу нашей страны. Не случайно, для призывника всегда было почетным зачисление в "крылатую пехоту". Это означало, что он получит прекрасную физическую подготовку, ему помогут сформировать истинно мужской характер - стать решительным и волевым". 6 августа В 2006-м году этот день отмечался как День железнодорожника Российской Федерации. В преддверие праздничной даты работников железных дорог и ветеранов отрасли поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветствии спикера, в частности, говорилось: "Железнодорожники - люди особой закалки. Из поколения в поколение вы наследуете традиции собранности в работе, ответственности и организованности. Пусть же и впредь эти качества являются визитной карточкой тружеников стальных магистралей Ставрополья". 7 августа Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко провел совещание с депутатами и руководителями подразделений аппарата краевого парламента. Был рассмотрен ход подготовки к сентябрьскому заседанию Госдумы края, а также намечены некоторые задачи, над которыми законодателям предстоит поработать в осенние месяцы. Значительное внимание на совещании было уделено проблемам государственной поддержки личных подсобных хозяйств. Как отмечалось, в соответствии с положениями российского законодательства, регионы имеют недостаточно полномочий в этой сфере. В частности - для определения норм содержания домашнего скота и птицы на личных подворьях. А потому признано целесообразным обратиться в Госдуму России с законодательными инициативами, направленными, в том числе, на повышение роли региональных властей и местного самоуправления в регулировании названных норм. Также депутаты говорили об изменениях в краевой закон о стимулировании сельхозпроизводства: это касалось особой статьи, устанавливающей формы государственной поддержки личных подсобных хозяйств на Ставрополье. Рассмотрен ряд вопросов социальной направленности. В их числе - изменения в закон о стипендиальном обеспечении студентов и учащихся государственных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении Ставропольского края. 10 августа Государственная Дума Ставропольского края приняла к рассмотрению проект закона Ставропольского края N 709-3 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Ставропольского края", внесенный в порядке законодательной инициативы Правительством Ставропольского края. Ответственным в работе над законопроектом назначен комитет Государственной Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию. Поскольку указанный законопроект вызвал широкий общественный резонанс, все заинтересованные организации, фирмы, предприниматели могут рассмотреть его и направить свои замечания и предложения - до 25 августа 2006 года - в адрес аграрного комитета ГДСК. 11 августа В канун профессионального праздника, Дня строителя, который отмечался 13 августа, тружеников отрасли и ее ветеранов поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Обращаясь к "виновникам торжества", он подчеркнул, что труд строителей с давних времен окружен заслуженным почетом и уважением. Возводя жилые здания, промышленные предприятия, объекты социально-культурной сферы, прокладывая инженерные сети, вы делаете комфортными условия жизни людей. И общество благодарно вам за это. "Высокая ответственность и стремление выполнить работу с наилучшим качеством, - продолжил Юрий Афанасьевич, - являются профессиональными свойствами многих поколений специалистов строительного дела на Ставрополье. А потому среди проектировщиков, инженеров и техников, строительных рабочих немало людей, которыми по праву гордятся земляки. Приятно отметить, что развитию отрасли в крае в немалой степени способствует не только добросовестный труд, но и новаторство строителей. Использование вами передовых технологий и материалов год от года помогает обновлению и улучшению облика городов и сел нашей земли". Юрий Гонтарь пожелал всем труженикам отрасли крепкого здоровья, счастья и благополучия, новых успехов в благородном деле созидания! 14 августа В Государственной Думе Ставропольского края состоялось совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата, которое провел первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. На нём был обсужден примерный перечень вопросов сентябрьского заседания Госдумы края, затрагивались и другие темы. В частности, депутаты обратились к проблемам летнего детского отдыха в загородных лагерях. Рассмотрены причины, по которым юные жители края из малообеспеченных семей практически лишены возможности получить путевку в лагерь, а также трудности, с которыми сами эти учреждения сталкиваются в своей работе. Например, было отмечено, что в статьях расходов ряда загородных лагерей, не предусмотрены зарплаты воспитателей и медицинских работников. На деле это означает фактическое отсутствие таких специалистов, что делает отдых в известной степени рискованным. Еще одной проблемой является недостаточное внимание к потребностям детей при проектировании затрат краевого бюджета на обеспечение их летнего пребывания в лагерях. С одной стороны, не запланировано финансовое обеспечение культурного отдыха ребят - такого как, например, поход в кино или в цирк. С другой, - по-прежнему остается острой ситуация с оснащением учреждений детского отдыха качественным и удобным оборудованием, спортивным инвентарем. Эти вопросы уже осенью станут предметом подробного депутатского анализа, чтобы найти свое решение в законодательстве края. Также на совещании затрагивались некоторые моменты, связанные с определением границ избирательных округов для проведения выборов в Госдуму края четвертого созыва. 18 августа Государственная Дума Ставропольского края приняла к рассмотрению проекты законов Ставропольского края N 572-3 "О микрокредитовании" и N 708-3 "Об инвестиционном налоговом кредите", разработанные и внесенные депутатами комитета Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. В связи с тем, что законодательное регулирование инвестиционной деятельности является актуальным для развития экономики края, комитет Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям предложил всем заинтересованным организациям рассмотреть эти законопроекты и направить до 10 сентября 2006 года свои замечания и предложения. 18 августа 20 августа в 2006-м году отмечался как День воздушного флота России. В канун профессионального праздника ветеранов авиации, экипажи воздушных судов и работников наземных служб поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, в частности, говорилось: "На протяжении многих лет устойчивая работа авиалиний играет важную роль в жизни края и всей страны. Пусть же и впредь профессионализм и ответственность работников воздушного транспорта Ставрополья способствуют социально-экономическому развитию нашего региона, сохранению и продолжению лучших традиций гражданской авиации России". 21 августа В Государственной Думе Ставропольского края состоялось очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата, которое провел первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. На нём рассматривался ход подготовки к сентябрьскому заседанию Думы. Особое внимание уделено экономическим вопросам. Обсужден проект краевого закона о микрокредитовании. Он определяет порядок и условия оказания финансовой помощи субъектам малого предпринимательства путем предоставления им краткосрочных кредитов на сумму от 30 до 100 тысяч рублей. В примерный перечень вопросов очередного заседания ГДСК был также включен законопроект об инвестиционном налоговом кредите. Им предусматриваются, в том числе, налоговые льготы для предприятий, руководство которых вкладывает средства в расширение и модернизацию производства. Депутаты рассмотрели ряд предложений по внесению изменений в краевой закон о межбюджетных отношениях. Были обсуждены и некоторые перспективные вопросы парламентской работы. Приоритетное внимание планировалось посвятить концепции консолидированного бюджета Ставропольского края на 2007 год. На совещании также затрагивалась тема тарифной политики. 28 августа В Государственной Думе Ставропольского края состоялось очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата, которое провел первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. Был рассмотрен ход подготовки к очередному заседанию ГДСК. Его примерная повестка включала вопросы, касающиеся поддержки инвестиционной деятельности, кредитования малого бизнеса, развития системы межбюджетных отношений, увеличения стипендиального обеспечения учащихся краевых учреждений профессионального образования, а также других проблем. На заседании и обсуждались предполагаемые дополнения к этому перечню. Все они связаны с ожидаемым внесением краевым Правительством новых законопроектов и концепции консолидированного бюджета края на 2007 год. Первый вице-спикер ГДСК Виталий Коваленко поставил перед комитетами и аппаратом Думы ряд задач, связанных с поступлением этих документов. Также участники совещания рассмотрели информацию о подготовке к осенним выборам в органы местного самоуправления муниципальных образований края, обсудили проекты некоторых федеральных законов. 1 сентября Спикер Ставропольского парламента Юрий Гонтарь - от имени Государственной Думы Ставропольского края - сердечно поздравил с Днём знаний и началом нового учебного года учащихся и студентов, педагогов и ветеранов системы образования. Он отметил, что 1 сентября - дата, объединяющая разные поколения. Она одинаково дорога и для тех, кто в этот день переступает школьный порог или садится на студенческую скамью, и тем, кому полученное образование уже позволило реализовать себя в жизни. День знаний имеет особое значение для всех нас, продолжил Юрий Афанасьевич. Ведь по сути - это праздник будущего. Завтрашнего дня нашего края, страны, который сегодня создается в учебных классах и аудиториях. Каким он будет - зависит от стремления молодого поколения к интеллектуальному и духовному развитию. От таланта и мастерства педагогов, их желания творить и побуждать учащихся к творчеству. 1 сентября Накануне праздничной даты - Дня работников нефтяной и газовой промышленности - тружеников отрасли и ее ветеранов поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В тексте приветственного обращения спикера, в частности, говорилось: "Труд работников нефтегазового комплекса обеспечивает стабильность работы целых отраслей промышленности и социальной сферы России. Он способствует экономическому и социальному развитию страны. Приятно отметить, что в этот процесс вносят достойный вклад и наши земляки. Ведь на Ставрополье нынешний праздник объединяет тысячи людей. А трудовая слава и традиции газовиков и нефтяников нашего края уходят корнями в глубь десятилетий". 4 сентября В ГДСК состоялось еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Его провел первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. Участники совещания обсудили дополнения в повестку дня сентябрьского заседания краевой Думы, связанные с поступлением ряда новых документов из правительства края. В частности, рассматривались изменения в краевой закон о Бюджете-2006, вызванные, в том числе, поступлением на счет региона дополнительных средств из федеральной казны. Финансовую тему продолжило обсуждение концепции консолидированного бюджета края на 2007 год. Были рассмотрены некоторые ее параметры и ход формирования совместной рабочей группы Думы и правительства Ставрополья. В связи с обсуждением концепции, была затронута и тема исполнения бюджета 2006-го года. Беспокойство депутатов вызвало то, что всё ещё не нашли своих получателей средства, предусмотренные на финансирование строительства объектов социального значения для муниципальных образований края. На совещании были высказаны предложения о путях исправления ситуации. Также депутаты обсудили подготовленный в ГДСК новый законопроект. Он обязан своим появлением начатой федеральным законодательством с 1 сентября "дачной амнистией". Основная идея реформы из Центра - дать возможность хозяевам дачных и некоторых других видов участков стать их полноправными владельцами в соответствии с современными нормами российского права. Многочисленные обращения жителей Ставрополья в ГДСК показали, что на пути к этому есть серьезное препятствие - высокая стоимость процедуры межевания. Суть предложения краевых законотворцев - воспользоваться правом субъекта Федерации для установления в пределах края такого порога цен на этот вид услуг, который сделал бы процедуру межевания по-настоящему доступной для людей. 8 сентября В этот день исполнилось 85 лет с момента образования Кабардино-Балкарской Республики. С торжественной датой руководство и жителей этого региона поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В тексте приветственных обращений спикера, направленных от имени краевой Думы в адрес президента КБР Арсена Канокова и председателя парламента республики Ильяса Бечелова, в частности, говорилось: "В этот торжественный день соседи-ставропольцы желают народам Кабардино-Балкарии мира и благополучия, новых достижений в социально-экономическом развитии республики. Пусть и в дальнейшем между нашими регионами крепнут деловые и дружеские связи". 9 сентября В Новоалександровском районе прошли торжества, приуроченные к 85-летию племколхоза "Россия" - одного из старейших хозяйств на Ставрополье. С торжественной датой руководство и коллектив предприятия от имени краевого парламента поздравил председатель Думы Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, в частности, было сказано: "За долгие десятилетия коллективом племколхоза была написана не одна славная страница в трудовой истории региона. Достижения тех, кто работал здесь раньше, и тех, кто сегодня продолжает крестьянские традиции предков, сделали предприятие широко известным на Ставрополье и за его пределами, превратили его в один из символов аграрной славы нашего края". 11 сентября Председатель ГДСК Юрий Гонтарь провел очередное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Основное внимание его участников было уделено вопросам экономического характера. В первую очередь - концепции консолидированного бюджета края на 2007 год. Как отметил Юрий Гонтарь, подготовка Бюджета-2007 являлось для комитетов и комиссий краевой Думы задачей особого значения. Ведь принимать главный финансовый документ 2007 года предстояло депутатам ГДСК нынешнего, третьего созыва. А вот жить по нему край будет, избрав уже четвертый состав краевого парламента. Спикер подчеркнул, что закон о бюджете должен быть предельно выверенным и четким, чтобы облегчить работу новоизбранной Думе. Некоторые параметры концепции вызывали пристальное внимание депутатов. В частности, народные избранники посчитали, что расчеты по доходам краевого бюджета должны быть более обоснованными. Такими, чтобы не возникала потребность корректировки и уточнения бюджета в ходе его исполнения. Также отмечалось, что повышению эффективности расходования средств бюджета будет способствовать своевременное принятие порядков финансирования предусмотренных им расходов. Особое значение в Думе придали и другому документу - проекту закона о микрокредитовании. Он направлен на поддержку малого бизнеса на Ставрополье, открывая - в случае принятия - перед предпринимателями, у которых низкий доход и нет имущества для оформления залога, возможность получить кредит на развитие своего дела. Размер кредита составит от 30 до 100 тысяч рублей, которые будут выдаваться на краткие сроки из средств краевого бюджета. На совещании также обсуждался ряд изменений в закон о выборах депутатов Госдумы края. Они вызваны приведением этого нормативного правового акта в соответствие с положениями федерального законодательства. Среди предполагаемых новшеств, в частности, - устранение графы "против всех" в избирательных бюллетенях. 18 сентября Спикер Ставропольского парламента Юрий Гонтарь провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата краевого парламента. Участники совещания рассмотрели готовность к очередному заседанию краевой Думы, особо заострив внимание на нескольких вопросах его повестки дня. В их числе - проект закона о микрокредитовании. Как отмечалось в ходе обсуждения, рассмотрение документа депутатами создаст благоприятные условия, чтобы своевременно учесть необходимые для его реализации расходы в краевом Бюджете-2007. В связи с рассмотрением вопроса о краевом реестре средств массовой информации, была поднята тема государственной поддержки СМИ. Подчеркивалось, что в 2006-м году ряд редакций столкнулись с трудностями в получении средств из краевого бюджета. Чтобы ситуация не повторилась вновь, депутаты намерены уделить самое пристальное внимание как подготовке реестра, так и действию механизмов финансирования СМИ. Не осталась без внимания и тема выборов в Госдуму края. На совещании рассматривались предполагаемые изменения в краевые законы, вызванные обновлением федерального законодательства о выборах. Также обсуждалась конфигурация избирательных округов для проведения выборов в краевую Думу четвертого созыва… Оформление земельного участка в собственность - процесс непростой и небыстрый. Многие жители Ставрополья не смогли его осуществить. Чтобы вывести земляков и многих других селян в России из "группы риска", депутаты краевой Думы обратились в российский парламент с законодательной инициативой. Ее суть - изменить действие той статьи закона, которая делала неизбежным переход земли в доверительное управление. Депутаты предложили считать договоры аренды неоформленных долей расторгнутыми. А использование чужой земли без договора является незаконным. Значит, такая мера заставит уже самих арендаторов стремиться к быстрейшему переоформлению документов по всем правилам. На совещании было объявлено, что предложение народных избранников края встретило понимание у их федеральных коллег. Совет Госдумы России положительно оценил инициативу из Ставрополья. 19 сентября В Невинномысске состоялось совещание, посвященное актуальным проблемам, которые стоят перед городом. Его инициировал и провел представитель интересов невинномыссцев в ГДСК, заместитель председателя краевого парламента Константин Храмов. В работе совещания приняли участие депутаты Госдумы края, руководители городских органов местного самоуправления, представители краевых министерств и региональных подразделений федеральных ведомств, специалисты аппарата ГДСК. На обсуждение были вынесены два важных вопроса, связанных с устранением последствий ударов стихии, которым Невинномысск за последние четыре года подвергался дважды. Напомним, что в результате наводнения 2002-го года город лишился автомобильного моста через реку Кубань. Финансирование его восстановления было начато не так давно - получено сорок миллионов рублей. На очереди перевод следующей суммы, которая составит 58 миллионов. А потому одна из целей проведения совещания - установить, насколько эффективно освоены уже имеющиеся средства. В ходе диалога, было отмечено, что треть этих денег уже передана организации-подрядчику, и ничто не препятствует началу восстановительных работ. Однако свои коррективы в общую оценку стоимости проекта внесло подорожание строительных материалов. В прошлом году восстановление моста оценивалось в 240 миллионов рублей. Но на сентябрь-2006 необходимая сумма составляла уже порядка 300 миллионов. Как подчеркивалось на совещании, если восстановительные работы и в дальнейшем будут финансироваться "в год по чайной ложке", мост рискует превратиться в долгострой. Улучшению ситуации должно помочь включение объекта в федеральные инвестиционные программы. Второй темой для обсуждения стали последствия сильного градобоя, который в августе-2006 нанес огромный - по некоторым оценкам, до 120 миллионов рублей - ущерб жилищно-коммунальному хозяйству Невинномысска, а также Кочубеевскому району. На полную ликвидацию разгула стихии у города денег нет. С другой стороны, решению проблемы не способствует позиция руководства МЧС. Эта федеральная структура рассматривает и утверждает составленные на местах акты о степени повреждения объектов - то есть, документы, необходимые для получения компенсаций. Как отметил Константин Храмов, необходимо предоставить Невинномысску - экономическому донору всего Ставропольского края - больше самостоятельности для восстановления своего хозяйства. А проявляться это должно в закреплении за городом права распоряжаться более весомой частью получаемых им же доходов, - подчеркнул вице-спикер. 20 сентября В этот день в медицинском сообществе Ставрополья произошли сразу два важных события. В выставочном центре "Прогресс" открылась юбилейная десятая ежегодная "Неделя медицины Ставрополья". А в государственной медицинской академии начал работу пленум проблемных комиссий межведомственного научного совета по хирургии РАМН и российская научно-практическая конференция по актуальным вопросам научной хирургии. С приветствиями к организаторам и участникам обоих медицинских форумов обратился председатель ГДСК Юрий Гонтарь. Спикер выразил уверенность, что их успешная работа будет способствовать совершенствованию медицинской помощи населению, а, следовательно, станет важным вкладом в реализацию инициированного президентом России национального проекта в области здравоохранения. 21 сентября В третьей декаде сентября в ГДСК прошли заседания профильных комитетов. На них обсуждались вопросы, запланированные к рассмотрению на пленарной сессии Думы, которая должна была состояться - на момент написания этой информации! - 28 сентября. В основном, это проекты краевых законов, связанных с экономикой, бюджетом и финансами. Поэтому свод решений, принятых коллегами, был возложен на комитет по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям, которым руководит Алексей Яшкунов. 21 сентября на свое заседание собрались депутаты этого комитета. В повестке дня значилось 11 вопросов. Но главными из них, без сомнения, можно назвать внесенную правительством концепцию консолидированного бюджета края на 2007 год и подготовленный депутатами Думы законопроект "О микрокредитовании". Концепция содержала основные подходы к формированию консолидированного бюджета края. На этот раз, в отличие от ряда предыдущих лет, он планировался бездефицитным. То есть расходы предусматривались равными доходам. Причем рост последних должен был составить 21,7 процента. Депутаты положительно оценили такую динамику. Ориентир на столь напряженный план говорил о серьезных намерениях правительства укреплять экономику и расширять налоговую базу края в 2007-м году. Что касается расходов, 62,2 процента бюджетных средств должно было пойти на нужды социального характера. Думские комитеты одобрили предложенную концепцию. Хотя и внесли ряд корректирующих предложений. Их обобщил и дополнил комитет по бюджету. Что касается законопроекта "О микрокредитовании", его задачей являлось создание благоприятного климата для устойчивого развития малого бизнеса в крае. Это должно повлечь за собой увеличение налоговых поступлений в бюджет. Данный законопроект - эффективный механизм предоставления малому бизнесу кредитов в размере от 30 до 100 тысяч рублей на срок, соответственно, от 3 до 9 месяцев. Проект краевого закона получил поддержку в комитете. Депутаты рекомендовали его к принятию в первом чтении. 21 сентября Торжественное вручение государственных наград России и Ставрополья прошло в здании Правительства. В этой церемонии участвовали губернатор А.Л. Черногоров и председатель Госдумы края Ю. А. Гонтарь. Губернатор тепло поздравил наших замечательных земляков, добившихся успехов в самых разных отраслях, - промышленности, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве. Среди них, подчеркнул, Александр Леонидович, ученые, врачи, общественные деятели, представители культуры и образования, главы ряда муниципальных районов. Как отметил губернатор, талантом, самоотверженным трудом, высоким профессионализмом этих людей неуклонно укрепляется социально-экономическое положение Ставрополья, растет его авторитет в России и за рубежом. Приятно отметить, что в числе тех, кто получил медали "За заслуги перед Ставропольским краем", председатель контрольно-счётной палаты ГДСК А.А. Колесников, а также сотрудники аппарата краевого парламента С.В. Долматов и Т.Б. Павлова. 22 сентября Председатель ГДСК Юрий Гонтарь направил сердечные поздравления известному в крае общественному и политическому деятелю Анзору Киргуеву, который отметил свое 70-летие. Анзор Киргуев - полномочный представитель Президента Республики Северная Осетия-Алания в Ставропольском крае, профессор кафедры гуманитарных дисциплин Пятигорского института экономики и управления, действительный член Российской академии социальных наук, член политического консультативного совета при Губернаторе Ставропольского края. В приветственной телеграмме, в частности, говорилось: "Талантливый ученый и педагог, человек с богатым духовным миром и твердыми нравственными принципами вы являетесь достойным сыном своего народа и нашей великой матери-России". Спикер пожелал Анзору Хадзиретовичу крепкого здоровья благополучия энергии и творческого вдохновения на долгие годы. 22 сентября Жители Арзгира в этот день отмечали 130-летие своего села. А 23-24 сентября праздновало 140-летие село Кочубеевское, справлял полувековой юбилей город Лермонтов, а в Георгиевске прошли торжества, посвященные Дню города. С праздничными датами их жителей поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В своих приветственных обращениях спикер пожелал им новых успехов в социально-экономическом развитии и благоустройстве родных городов и сел, а также счастья, мира и благополучия каждому дому и каждой семье. 23 сентября Председатель Ставропольского парламента Юрий Гонтарь принял участие в праздновании Дня урожая в Курском районе. Обращаясь к землякам от имени коллег по ГДСК и от имени правительства края, он сердечно поздравил их с отличным урожаем. Более 240 тысяч тонн зерновых собрали земледельцы района в дни жатвы-2006. И это в условиях крайне засушливого лета. Юрий Гонтарь вручил заслуженные награды лучшим труженикам. А потом на сцену вышли творческие коллективы. Профессионалы и представители художественной самодеятельности языком искусства прославляли труд хлеборобов, казачьи традиции, мир и добрососедство народов. На празднике каждое хозяйство представило свои достижения и образцы продукции, накрыло хлебосольные столы. Здесь и продолжилось веселье с частушками под гармонь, с песнями, шутками и смехом. Праздник удался на славу. И конечно, он дал новый заряд энергии сельским труженикам, чтобы достойно завершить сельскохозяйственный год, заложить надежную основу урожая-2007. 24 сентября Этот день в нашей стране в 2006-м году отмечался как День машиностроителя. С профессиональным праздником работников отрасли поздравил председатель Ставропольского парламента края Юрий Гонтарь. В приветственном послании спикера было сказано, в частности, вот что: "Машиностроение по праву считается флагманом индустрии, одной из самых наукоёмких отраслей народного хозяйства. Здесь трудятся инженеры, техники, рабочие высочайшей квалификации. Предприятия отрасли во многом определяют научно-технический потенциал промышленного комплекса и нашего края. Нет сомнения, что руками, умом и талантом работников машиностроения этот потенциал год от года будет приумножаться на благо нашего родного Ставрополья, на благо России". 25 сентября В Махачкале завершилась Восьмая конференция Южно-российской парламентской ассоциации. В ее работе принимала участие делегация Государственной Думы Ставропольского края во главе с заместителем председателя ГДСК Константином Храмовым. Парламентарии Ставрополья представили на обсуждение коллег законодательные инициативы, которые предусматривают внесение изменений в российский закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также введение на федеральном уровне особого курортного налога. Основные предложения представителей нашего края встретили понимание и одобрение делегаций региональных парламентов Южного Федерального округа. Это в дальнейшем должно упростить процедуру рассмотрения законодательных инициатив краевой Думы в Госдуме России. На конференции были решены и некоторые организационные вопросы. В частности, в должности председателя комитета ЮРПА по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления был утвержден председатель комитета ГДСК Анатолий Батурин. 25 сентября Под председательством Юрия Гонтаря в ГДСК прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата краевого парламента. На нём рассмотрена готовность к очередному заседанию Думы, которое намечено на 28 сентября. Непростым было прохождение через думские комитеты и законопроекта "О микрокредитовании". В его обсуждении принимали участие и представители Правительства края. Высказывалось мнение, что не следует торопиться с принятием этого документа, так как готовится аналогичный федеральный. Однако на совещании Юрий Гонтарь вновь подчеркнул особую актуальность закона, который даст толчок развитию малого бизнеса. А это важнейшее условие пополнения доходной части краевого и местных бюджетов. Вот почему, как отметили участники встречи, не имелось никаких оснований откладывать принятие столь нужного закона. В конце недели, предшествовавшей этому совещанию, в Махачкале прошло заседание Южно-Российской парламентской ассоциации. В его работе, как уже сообщалось (в том числе - и в "Хронике ГДСК"!) приняла участие делегация Государственной Думы Ставропольского края. Наши парламентарии внесли там ряд конкретных инициатив. Одна из них касалась изменения федерального законодательства в пользу владельцев земельных паев. По закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" до 27 января 2007 года владельцы должны были переоформить договоры аренды своих земельных долей в договоры аренды конкретных, выделенных в натуре земельных участков. Если бы они этого не сделали, то земля могла бы перейти арендатору в доверительное управление, а в случае признания его банкротом, и вовсе уйти в счет погашения долгов. Чтобы этого не допустить, краевая Дума предложила не переоформленные в установленные сроки договоры считать расторгнутыми. Это оставит землю в руках ее нынешних владельцев, большинство из которых простые сельские труженики. Парламентарии Юга России поддержали идею и свое положительное заключение направили в Федеральную Думу. Где уже 4 октября планировалось рассмотреть поправку в российский закон, предложенную нашими депутатами. 27 сентября В Государственной Думе Ставропольского края состоялось чествование известного на Ставрополье и далеко за его пределами военачальника, бывшего командующего Краснознаменным Северо-Кавказским региональным пограничным управлением генерал-полковника Евгения Болховитина в связи с его 60-летием. Юбиляра тепло поздравили председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь, депутаты краевого парламента, представитель губернатора и правительства края в Думе, коллеги-пограничники и руководители ветеранских организаций. В приветственных речах дана высокая оценка заслугам Евгения Болховитина в обустройстве и укреплении границ страны, а также его нынешней работе на государственной гражданской службе. 28 сентября Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное заседание Государственной Думы Ставропольского края. Значительную часть его повестки составили вопросы экономического характера. Депутаты заслушали информацию об исполнении краевого бюджета за первое полугодие текущего года, которую представил министр финансов края Владимир Шаповалов. Заместитель председателя Госдумы края Константин Храмов и председатель думского комитета по социальной политике Григорий Ильченко обратили внимание присутствующих на ситуацию, которая сложилась в Невинномысске и Кочубеевском районе, сильно пострадавших от градобоя летом этого года. До зимы осталось немного времени, а денег, чтобы отремонтировать сотни разбитых градом крыш, у города и района нет. Константин Храмов заострил внимание и на финансировании работ по восстановлению автомобильного моста через реку Кубань в Невинномысске. Председатель Контрольно-счетной палаты краевой Думы Андрей Колесников отметил, что бюджет 2006 года не отражает интересы муниципальных образований края. В результате многие из них испытывают серьезный недостаток в финансовых средствах для обеспечения своей деятельности. Своих коллег поддержали депутаты Иван Богачев, Михаил Кузьмин, Андрей Разин. В принятом Думой постановлении правительству края рекомендовано обратить внимание на повышение уровня кассового исполнения расходов бюджета по ряду направлений, а также оперативно принять меры для сокращения объема неиспользованных средств. Тема получила продолжение при рассмотрении концепции консолидированного бюджета Ставропольского края на 2007 год. Правительство края видит его бездефицитным, то есть расходы планируются равным доходам. Причем, по сравнению с нынешним годом прирост доходов должен составить более чем 22 процента. Большая часть расходов - 67 процентов - пойдет на нужды социального характера. В ходе обсуждения концепции депутаты высказали ряд замечаний и предложений. В частности, Виктор Жиганов ратовал за расширение государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, берущих банковские кредиты. Председатель краевого парламента Юрий Гонтарь указал на необходимость увеличения расходов по направлению "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". Председатель бюджетного комитета ГДСК Алексей Яшкунов в своем выступлении отметил бездефицитность и напряженность плана по доходам бюджета как положительные стороны концепции. Но вместе с тем подчеркнул, что она не предусматривает возможности решения в должном объеме важных для края проблем. Среди них, в частности, вопросы финансовой самостоятельности муниципальных образований, сокращение числа объектов-долгостроев, развитие промышленности. Основные характеристики концепции получили одобрение депутатского корпуса. Однако правительству был предложен ряд рекомендаций для работы над проектом краевого закона о Бюджете-2007. В первом чтении рассмотрен закон о микрокредитовании. На заседании принят закон о розничной продаже алкогольной продукции на территории Ставропольского края. Депутаты проголосовали за повышение стипендий студентам и учащимся государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Ставропольского края, внеся поправки в соответствующий закон. С 1 сентября 2006-го года учащиеся учреждений начального и среднего профессионального образования стали получать стипендию в 210 рублей, студенты вузов - в 600 рублей, а аспиранты - 1500 рублей. Это в полтора раза больше, чем было раньше. С информацией о состоянии разработки проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Кавказских Минеральных Водах выступил вице-губернатор Ставропольского края Борис Калиничев. Также было принято решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты ГДСК Андрея Колесникова председателем Счетной палаты Ставропольского края, которая начнет свою работу после завершения полномочий действующего созыва депутатов краевого парламента. 28 сентября 30 сентября нефтекумцы отмечали День района, которому исполнилось 86 лет. Председатель краевого парламента Юрий Гонтарь направил поздравления руководству и жителям родного для него района, где он проработал много лет, в том числе на самых высоких руководящих должностях. В приветствии спикера прозвучало: "На протяжении всей своей истории район играет особую роль в экономической и общественно-политической жизни Ставрополья. Здесь зарождалась нефтегазовая отрасль края. Здесь бережно хранятся завещанные предками традиции добрососедства и взаимного уважения представителей разных национальностей. Здесь живут и трудятся замечательные люди, многих из которых знаю лично по совместной работе и горжусь дружбой с ними. От души желаю району, где навсегда осталась частичка моего сердца, благоденствия и процветания, а землякам-нефтекумцам - успехов в делах на благо родной земли. Крепкого здоровья, мира, счастья и спокойствия каждой семье, каждому дому". 29 сентября В этот день отмечалось 50-летие одного из крупнейших на Юге России предприятий газовой отрасли - ООО "Кавказтрансгаз". Накануне с юбилейной датой его коллектив и ветеранов поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В тексте приветственного обращения спикера, в частности, говорилось: "Сегодня результатами деятельности предприятия "Кавказтрансгаз" являются тепло и свет в домах жителей Юга России и стран Закавказья, стабильная работа промышленных предприятий и отраслей социальной сферы, удобство транспортного сообщения в регионе. Немало сделано его коллективом для родного Ставрополья, для живущих здесь людей. "Кавказтрансгаз" обеспечивает рабочие места для тысяч земляков, осуществляет активную инновационную и инвестиционную деятельность, развивает новые виды промышленного производства. Предприятие является активным участником реализации целого ряда социальных программ, вводя в эксплуатацию тысячи квадратных метров жилой площади, возводя объекты культурного значения, осуществляя благотворительную деятельность, поддерживая и развивая спортивное движение. Пусть же и впредь динамичная работа ООО "Кавказтрансгаз" является надежной основой для укрепления газовой отрасли России и повышения теплоэнергетического потенциала страны, неизменно служит дальнейшему социально-экономическому развитию нашего родного Ставрополья". 29 сентября 1 октября отмечался Международный день пожилых людей. В канун этого дня председатель Ставропольского парламента Юрий Гонтарь обратился с приветствием к старшему поколению, активу ветеранских организаций края. В обращении подчеркивалось, что это - особый праздник. Он наполнен душевным теплом и сердечностью, чувствами, которые мы испытываем к самым уважаемым и дорогим для нас людям - нашим ветеранам, нашим добрым и мудрым наставникам. "Всей своей жизнью вы заслужили славу, почет и уважение, - говорилось далее. - И наш святой долг - делать все возможное, чтобы обеспечить спокойную и благополучную жизнь ветеранам". Спикер пожелал старшему поколению счастья и здоровья, мира и благополучия, гордости за своих детей и внуков, за свой вклад в развитие страны и родного Ставрополья. 29 сентября 1 октября торжественно начался 37-й традиционный фестиваль "Музыкальная осень Ставрополья". А накануне этого прекрасного праздника председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь обратился с приветствием к творческим коллективам края и гостям фестиваля. Он пожелал им вдохновения и сценических успехов при полных залах доброжелательных зрителей. А всем, кто посетит мероприятия фестивальной программы - наслаждения искусством, хорошего настроения, заряда положительных эмоций от общения с музыкой и её исполнителями. 30 сентября Жители районного центра Степное отметили день рождения своего села. Накануне праздника их тепло поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В приветственной телеграмме на имя главы сельсовета Василия Жукова, в частности, было написано: "Степное является столицей одного из самых сложных в природно-климатическом отношении районов края. Но здесь живут и трудятся замечательные люди, патриоты своей земли. Год от года руками жителей, одухотворенных любовью к малой родине, село благоустраивается и хорошеет". Спикер пожелал степновцам здоровья, счастья и благополучия, успехов в жизни и делах на благо родного села, района и края. 2 октября Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко провел очередное совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата краевого парламента. Рассмотрен перечень вопросов на октябрьское заседание Думы. На нем предполагалось принять краевой закон "Об инвестиционном налоговом кредите". Думе также предстояло принять поправки в краевой закон о налоге на имущество организаций. По нему этот налог с 2007-го года будут платить и бюджетные учреждения. Депутат Александр Шиянов подчеркнул, что для коммерческих организаций, которые выполняют государственный заказ, должна в соответствующей доле предусматриваться бюджетная компенсация налога. Это касается, к примеру, краевого клинического диагностического центра. На совещании обсужден ход формирования схемы избирательных округов по выборам депутатов краевой Думы четвертого созыва. Депутат Григорий Ильченко обратил внимание коллег на то, что в ряде территорий края сельским бюджетникам, имеющим льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные законом компенсации выплачиваются с опозданием от четырех до шести месяцев. На местах это объясняют нехваткой средств в муниципальных бюджетах. С задержкой также выплачиваются положенные средства опекунам. Эти тревожные сигналы стали предметом рассмотрения на совещании в комитете по социальной политике. 2 октября В Будённовске был открыт Памятник учителю. Председатель ГДСК Юрий Гонтарь направил сердечные приветствия горожанам. "В мыслях, жизни и судьбе каждого из нас, - говорилось в телеграмме на имя главы города Николая Ляшенко, - учителя наравне с родителями занимают самое главное место. Им мы обязаны всем хорошим, что удалось сделать, чего смогли добиться. Потому что вместе со знаниям они вкладывали в нас высокие нравственные идеалы, гражданственность, патриотизм, дали нам путевку в жизнь. И пусть памятник в Буденновске символизирует наше преклонение перед священной профессией учителя, всенародную любовь и безмерную благодарность нашим добрым и мудрым наставникам". 3 октября На следующий день после церемонии, связанной с высокими нравственными ценностями, которая прошла в Будённовске, в Ставрополе состоялось событие, созвучное с предшествующим. В краевом центре был открыт памятник Первой учительнице, который, конечно же, иной, чем на Прикумье. В торжественной церемонии принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Обращаясь к собравшимся, он высоко оценил влияние первой учительницы на формирование личности, мировоззрения, нравственных идеалов каждого из нас. "И очень верно решение установить этот памятник рядом с вузом, в стенах которого готовят тех, кому выпадает трудная, но благородная и счастливая судьба стать первой учительницей. Этот памятник будет напоминать им об огромной ответственности за свой труд перед обществом, пред будущим нашей Родины", - подчеркнул Юрий Гонтарь. 5 октября В связи с празднованием Дня учителя, который отмечался в этот день, Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь обратился с поздравлениями и самыми добрыми пожеланиями к педагогической общественности Ставрополья. "В мыслях, жизни и судьбе каждого из нас учителя наравне с родителями занимают самое главное место. Им мы обязаны всем хорошим, что удалось сделать, чего смогли добиться. Потому что вместе со знаниям они вкладывают в своих воспитанников высокие нравственные идеалы, гражданственность, патриотизм, они дают нам путевку в жизнь. Искренне благодарю ветеранов профессии и нынешних учителей за бесценный труд, за преданность своему делу, за способность дарить тепло и заботу, зажигая в сердцах учеников любовь к людям, к знаниям, к Родине", - говорилось в приветствии. 7 октября Жители Зеленокумска в этот день отмечали 225-летие своего города. Накануне праздничной даты их поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В своем приветствия спикер отметил заметную роль, которую город играет в жизни Ставрополья, вклад зеленокумцев в социальное и экономическое развитие края. Юрий Гонтарь пожелал горожанам здоровья и счастья, мира и благополучия каждому дому и каждой семье в Зеленокумске. 7 октября Жители Новопавловска праздновали День города. На торжества прибыл председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В своем приветственном слове к землякам спикер отметил трудовые достижения новопавловцев, их бережное отношение к родной земле, верность старинным казачьим традициям, принципам добрососедства и дружбы людей разных национальностей. Юрий Гонтарь также поздравил с профессиональным праздником тружеников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Новопавловска и Кировского района. А образовательные учреждения и лучшие педагоги, отметившие на прошлой неделе День учителя, получили из рук председателя краевой Думы подарки и заслуженные награды. 8 октября Ставрополье вместе со всей страной отметило День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Спикер краевого парламента накануне Юрий Гонтарь обратился к труженикам отрасли с праздничными поздравлениями. В приветствии, в частности говорилось: "В нынешнем году селяне вновь подтвердили высокое мастерство, вырастив на зерновых и свекловичных полях отличный урожай. Выправляется положение дел в животноводстве. Стабильные результаты сельскохозяйственного производства в сочетании с активным развитием перерабатывающих отраслей - важнейшее условие экономического благополучия нашего края. И мы будем настойчиво идти к этой цели, укрепляя законодательную базу, совершенствуя финансовые механизмы в интересах возрождения села. От души желаю труженикам отрасли успешно завершить сельскохозяйственный год и заложить хорошую основу будущего урожая. Пусть ставропольская земля, возделанная благословенным крестьянским трудом, будет обильной и щедрой на благо родного края и России. Низкий поклон труженикам села за самоотверженный труд, за верность крестьянскому долгу". 9 октября В ГДСК очередное совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата прошло под председательством первого вице-спикера Виталия Коваленко. На нём был обсужден ход подготовки вопросов повестки дня октябрьского заседания Думы. В частности, предполагалось внести изменения в краевой закон об управлении и распоряжении землями. Они связаны с введением упрощенного порядка оформления жилых, дачных, гаражных участков и строений, земли под огородом, личным подсобным хозяйством. Изменения должны затронуть и расценки на работы по межеванию земельных участков… Серьезное внимание было уделено действующему механизму субсидий льготным категориям населения на оплату жилья и коммунальных услуг. Прежний порядок отправлял бюджетные средства прямо предприятиям коммунальной сферы. Теперь, в соответствии с постановлением Правительства России, эти деньги получают обладатели льгот. Но, как отметил Виталий Коваленко, не все используют их по назначению. В результате скапливаются долги, коммунальные предприятия недополучают значительные суммы, приходят в упадок. Словом, сама жизнь показала: новый порядок не улучшил, а ухудшил ситуацию. Поэтому Дума инициировала обращение в федеральное правительство с предложением либо изменить утвержденный им порядок субсидирования, либо передать этот вопрос в ведение регионов. Депутат Анатолий Батурин поднял еще один болезненный вопрос. Федеральное законодательство разделило инвалидов на две категории. Те, кто живёт в государственном или муниципальном жилом фонде, пользуются льготой по оплате содержания и ремонта жилого помещения. А у кого квартира приватизирована - этой льгот лишены. Разумеется, такая норма закона вызывает обиду и удивление. Ведь Конституция страны провозглашает, что у нас признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Почему же такой разный подход к жилью инвалидов? Дума подготовила законодательную инициативу в федеральный парламент, чтобы устранить несправедливость. 13 октября 15 октября в 2006 году (третье воскресенье месяца) праздновался как День работников дорожного хозяйства. В его канун тружеников отрасли, профессионалов своего дела, поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В своем приветственном обращении спикер отметил вклад дорожников в укрепление социально-экономического потенциала Ставрополья, их успехи в развитии транспортной инфраструктуры нашего региона. Юрий Гонтарь пожелал хозяевам праздника крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в труде на благо страны и родного Ставрополья. 14-15 октября В эти дни отмечалось 220-летие села Новоселицкого. С особой датой его жителей поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, в частности, было сказано: "История Новоселицкого неразрывно связана с родным краем, с судьбой Ставрополья. Живущие здесь по праву могут гордиться плодами своего труда и тем, что сделано старшими поколениями их земляков". 16 октября Под председательством первого вице-спикера Виталия Коваленко в краевой Думе прошло совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата. Перед бюджетным комитетом была поставлена задача подготовить к рассмотрению в первом чтении на октябрьском заседании ГДСК новую редакцию краевого закона "Об инвестиционном налоговом кредите". Согласование документа с исполнительной властью и налоговыми органами давалось непросто, заметил председатель комитета Алексей Яшкунов… Председатель аграрного комитета Александр Бобров проинформировал коллег о ходе подготовки к принятию законодательных норм, которые установят новые, пониженные расценки на межевание принадлежащих гражданам на правах личной собственности земель под садами, огородами, дачами, домами, гаражами.. Озабоченность депутатов вызвала информация о том, что в нынешнем году хуже, чем в прежде, используются средства бюджета, предназначенные для выплаты жилищных субсидий малообеспеченным гражданам. Связано это и с усложнившимся порядком оформления документов на получение субсидии, и с нецелевым использование средств людьми. Как отметил депутат Михаил Кузьмин, профильный комитет Думы рекомендовал исполнительной власти ходатайствовать перед Правительством России об упрощении порядка оформления документов на жилищные субсидии. Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Анатолий Батурин поднял вопрос о недостаточных объемах дорожного строительства на селе. Причем, нередко средства, которые по нормативам можно было выделить на эти цели, через муниципальные бюджеты перераспределяются для других нужд. Коллегу подержал депутат Михаил Кузьмин. По его мнению, прокладку межпоселенческих дорог необходимо перевести в статус объектов капитального строительства. Тогда ход работ и их финансирование будут легко поддаваться учету и контролю, станет больше порядка в этой важной сфере. 19 октября В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Юрий Гонтаря состоялась научно-практическая конференция "Этнополитическая ситуация на Юге России: проблемы и пути решения". В ней приняли участие депутаты краевой Думы, член Общественной Палаты России епископ Ставропольский и Владикавказский Феофан, представители Правительства Ставропольского края, аппарата полномочного представителя Президента России в Южном Федеральном округе, национально-культурных автономий, ректоры высших учебных заведений, а также занимающиеся этнополитической проблематикой ученые, эксперты, специалисты. В приветственном слове к собравшимся Юрий Гонтарь отметил: "Сегодня на повестке дня особая тема. До последнего времени о ней было не принято говорить вслух. А ведь самая пустяковая болезнь, если она не лечится, способна дать весьма серьёзные осложнения". Спикер подчеркнул необходимость вдумчивого научного анализа этнополитических процессов в регионе, углубления взаимодействия теории и практики, интеграции правового, интеллектуального, организационного потенциала институтов власти и гражданского общества, чтобы не выпустить ситуацию из-под контроля. По мнению Юрия Гонтаря, особенно важно это для нашего региона, для Юга России, где внимание к этнополитическим процессам приобрело в последние годы приоритетный характер. С докладом "Региональные этнополитические отношения: политико-правовой аспект" выступила Майя Аствацатурова - доктор политических наук, профессор, заместитель директора Пятигорского филиала Северо-Кавказской Академии государственной службы. В своем выступлении она проанализировала этнополитические риски Ставропольского края, нормативно-правовое обеспечение национальных отношений в нашем регионе, коснулась проблем и перспектив реализации государственной национальной и региональной политики, а также вопросов этнополитической прогностики. Доклад "Методы разрешения проблем взаимодействия мигрантов и сложившегося сообщества: мировой и российский опыт" участникам конференции представил Эмиль Паин - доктор политических наук, профессор, эксперт комитета по делам национальностей Государственной Думы Российской Федерации, генеральный директор Центра этнополитических исследований, заведующий сектором института социологии Российской Академии наук. Его коллега Виктор Панин - доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой международных отношений, связей с общественностью и журналистики, декан факультета международных отношений Пятигорского государственного лингвистического университета - выступил по вопросу "Современные геополитические тенденции развития Юга России: влияние внешнего фактора". Он проанализировал сущность и содержание современных геополитических процессов на Юге России с учетом воздействия на них внешних субъектов: США, стран Ближнего Востока, таких международных организаций как Евросоюз и НАТО. Докладчик обозначил основные проблемы взаимоотношений в этой сфере и пути их решения. В обсуждении докладов приняли активное участие депутаты ГДСК Анатолий Батурин, Александр Бобров, Иван Богачев, Виктор Жиганов, Василий Зиновьев, Евгений Письменный, Александр Шиянов. 20 октября Северо-Кавказскому государственному техническому университету исполнилось 35 лет. С праздничной датой руководство, профессорско-преподавательский состав, студентов и выпускников вуза поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В своем приветствии, адресованном ректору СевКавГТУ Борису Синельникову, спикер, в частности, отметил: "Северо-Кавказский государственный технический университет заслуженно пользуется репутацией одного из флагманов науки и высшего образования в Южном федеральном округе, занимает высокие строки в рейтинге вузов России. Имена и работы его ведущих исследователей известны не только в нашей стране, но и во всем мире. А принадлежащие им открытия стали весомым вкладом в укрепление отечественного научно-промышленного потенциала, создали надежную основу для дальнейшего развития и внедрения целого ряда высоких технологий". 23 октября В ГДСК под председательством Юрия Гонтаря прошло совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Особое внимание было уделено вопросу наведения порядка на рынках края. Как отметил Юрий Гонтарь, люди, которые выращивают сельскохозяйственную продукцию, зачастую не могут самостоятельно реализовать ее на рынке. Здесь хозяйничают перекупщики. На необходимость изменить сложившуюся практику указал даже Президент страны Владимир Путин. Депутаты поддержали решение председателя Думы включить механизмы нормативно-правового регулирования деятельности рынков края в интересах товаропроизводителей. На совещании рассмотрена готовность к октябрьскому заседанию Думы. В числе других в его повестку включён вопрос, связанный с изменениями краевых жилищных стандартов. В нынешнем их виде норматив для расчета жилищных субсидий установлен в 18 квадратных метров общей площади на человека. Депутатами эта норма принята под обещания исполнительной власти добиться на федеральном уровне её увеличения в интересах небольших семей, а главное - одиноко проживающих граждан. Но до сих пор этого не произошло. А потому решено отрегулировать проблему краевым законом. В предложенной редакции с 1 января 2007-го года краевой стандарт станет дифференцированным. Для семей, состоящих из пяти и более человек, норма останется прежней - 18 квадратных метров на одного. Если в семье четверо, то 19 квадратных метров, если трое - 20, если двое - 21 метр. А если жилище занимает одинокий гражданин - 33 квадратных метра. Кроме того, Правительство края получит право при наличии бюджетных средств увеличивать в течение года стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг. 25 октября Этот день отмечался как День таможенника Российской Федерации. В преддверии профессионального праздника сотрудников и ветеранов таможенной службы поздравил председатель краевой Думы Юрий Гонтарь. В приветственном обращении к коллективам Ставропольской и Минераловодской таможен спикер выразил им признательность за самоотверженный труд и пожелал новых успехов в деле защиты экономической безопасности России и Ставрополья. 26 октября Под председательством Юрия Гонтаря состоялось шестидесятое заседание Государственной Думы Ставропольского края. Одним из главных вопросов, рассмотренных его участниками, стало внесение изменений в закон о самой Госдуме края. Напомним, что в связи с недавним переходом нескольких депутатов на работу, не совместимую с исполнением полномочий народного избранника, численный состав краевого парламента сократился с 25 до 22 человек. В таких условиях работа Думы существенно усложнилась: ведь для того, чтобы ее заседание было признано правомочным, по закону необходимо присутствие не менее чем двух третей депутатов. Не за горами было и принятие бюджета края на 2007 год, и ряда других важных документов, имеющих стратегическое значение для Ставрополья. А потому какие-либо непредвиденные, чрезвычайные обстоятельства, не позволившие парламентариям собраться в нужном количестве, могли поставить под угрозу рассмотрение этих вопросов. Причем, если Дума дважды не соберет кворум, она может быть распущена. Исходя из таких соображений, и был разработан проект закона, позволяющий проводить заседания Думы, когда в зале присутствует не две трети, а большинство установленного числа депутатов - то есть 13 человек. Обсуждение документа было очень непростым. Однако спикер краевой Думы Юрий Гонтарь действовал решительно и смог убедить коллег сделать выбор, от которого, как он подчеркнул, зависит стабильность законодательной власти края. Председателя парламента поддержали депутаты Иван Богачев, Александр Шиянов, Алексей Яшкунов. В результате голосования закон был принят. Он имеет силу до окончания полномочий третьего созыва краевой Думы. На заседании был также рассмотрен проект закона об инвестиционном налоговом кредите. Цель этого документа - создать благоприятные условия для обновления и модернизации оборудования промышленных предприятий Ставрополья. Как известно, постоянной проблемой реального сектора экономики является нехватка финансовых средств для технического перевооружения производств. По мнению депутатов краевой Думы, на помощь здесь должен прийти закон. Рассмотренный документ предусматривал отсрочку выплаты налога на имущество для предприятий, приобретающих новое техническое оснащение, осуществляющих инвестиции в свое развитие. Он предполагал, что кредит по этому виду налогов будет предоставляться в размере 30% стоимости приобретенного организацией оборудования, а плата за пользование им будет составлять лишь половину процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Срок пользования инвестиционным налоговым кредитом составит от одного года до десяти лет… Депутаты также проголосовали за внесение изменений в закон о краевых стандартах в жилищной сфере. Он напрямую связан с такой актуальной для многих темой, как предоставление жилищных субсидий. Недавние изменения в федеральном законодательстве сделали этот вид социальной поддержки труднодоступным для многих людей, которые в ней действительно нуждаются. Жилищно-социальная тема была продолжена принятием закона, который регулирует предоставление субсидий для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Депутаты внесли изменения в краевой закон об управлении и распоряжении землями. Суть нововведений - установление жестких лимитов стоимости работ по межеванию земельных участков в зависимости от их назначения и размеров. По мнению авторов закона, его принятия ждали многие жители края, у которых есть неоформленные земельные участки, но нет денег, чтобы оплатить услуги коммерческих землеустроительных организаций, постоянно "накручивающих" свои расценки. Этим законом предусмотрено, что работы по проведению территориального землеустройства по инициативе малообеспеченных граждан, доход семьи которых в денежной оценке не превышает величины прожиточного минимума на одного члена семьи за истекший квартал, выполняются по ценам с применением понижающих коэффициентов, устанавливаемых Правительством Ставропольского края. Документы, подтверждающие статус малообеспеченных граждан, также определяются Правительством Ставропольского края… Депутаты утвердили схему 25 избирательных округов для выборов в Госдуму края четвертого созыва, а также согласовали приватизацию акций санатория "Джинал", находящихся в государственной собственности края. Было принято решение о внесении в Госдуму России двух законодательных инициатив от краевого парламента. Одна из них была направлена на защиту экономических интересов Ставрополья, и предполагала изменение положений Налогового кодекса России в части установления ставки акцизов на коньяки. А вторая поправка, предлагаемая краевыми законодателями их федеральным коллегам касалась защиты прав инвалидов. Депутаты предложили на уровне государства вернуть инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, право на 50-процентную скидку при оплате жилья в домах, не относящихся к государственной или муниципальной собственности. 27 октября 29 октября отмечался как День работников автомобильного транспорта. В преддверии этой даты работников и ветеранов отрасли поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В приветственном обращении спикера, в частности, говорилось: "Развитие всех секторов народного хозяйства на Ставрополье в известной мере зависит от труда водителей, ремонтных рабочих, специалистов автотранспортных предприятий и частных предпринимателей, занятых в этом бизнесе. Уверен, что высокий профессионализм работников автомобильного транспорта нашего края позволит им и в дальнейшем успешно решать стоящие перед отраслью задачи, повышать надежность и качество предоставляемых населению, предприятиям и хозяйствам услуг". 27 октября На шестидесятом заседании краевой Думы был принят закон, которым установлен верхний предел оплаты за межевание земель граждан. Раньше подрядчики брали столько, сколько считали нужным. Подчас расценки были непосильными для людей. Особенно на селе. Теперь все стало четко определённым. Плата за межевание с описанием участка определена таким образом: индивидуальное жилищное строительство - четыре рубля за квадратный метр; индивидуальное гаражное строительство - шестьдесят рублей; дачное хозяйство, огородничество, садоводство - три рубля пятьдесят копеек за квадратный метр. Для личного подсобного хозяйства оплата будет взиматься в целом за участок. Если его площадь до 1000 квадратных метров - это 1000 рублей, если до 5000 квадратных метров - 2000 рублей, а у кого участок от пяти до 15 тысяч квадратных метров, тот за его межевание следует заплатить 3000 рублей. 30 октября Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь провел совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. На нём был рассмотрен перечень вопросов к ноябрьскому заседанию Ставропольского парламента. В основном они касались финансовой сферы - законов о бюджете края и бюджете фонда обязательного медицинского страхования, об инвестиционном налоговом кредите, о микрокредитовании, а также изменений в закон о налоге на имущество и в ряд других правовых актов края. Особое внимание было уделено проблемам, возникающим при реализации положений закона о транспортном налоге. Первый вице-спикер Виталий Коваленко, депутаты Александр Шиянов, Александр Бобров, Григорий Ильченко высказались за внесение в этот закон изменений, которые позволят снизить налоговое бремя для ветеранов, людей преклонного возраста. У нынешних пенсионеров нет дорогостоящих авто. Они, как правило, владеют старенькими отечественными машинами. А платить вынуждены наравне с хозяевами иномарок, имеющих двигатель того же объема. По мнению депутатов, такой подход не отвечает принципу социальной справедливости, не учитывает материальное положение людей преклонного возраста. А значит, этот подход надо менять. Юрий Гонтарь проинформировал коллег о непростой ситуации с законом "О микрокредитовании", принятом на предыдущем заседании Думы в первом чтении. Из ряда инстанций на него пришли отрицательные отзывы либо существенные замечания. Связано это, по мнению спикера, с определенными опасением подвергать риску бюджетные средства, которые будут выдаваться представителям малого бизнеса в качестве микрокредитов и могут быть не возвращены. Недоверие не может быть основой отношений власти и предпринимательства, подчеркнул Юрий Гонтарь. К тому же деньги предстоит выдавать не под честное слово, закон содержит условия, обеспечивающие возврат. Спикер выразил твердое намерение довести дело до конца, принять закон во втором чтении и заложить кредитные ресурсы в бюджет уже следующего, 2007 года. 31 октября В краевой Думе под председательством первого вице-спикера Виталия Коваленко состоялся семинар-совещание, посвященный вопросам организации электронного документооборота Ставропольского парламента с субъектами законодательной инициативы в законодательном процессе. Его участниками стали специалисты краевого парламента и управляющие делами представительных органов местного самоуправления городов и районов Ставрополья. Муниципальная реформа, к реализации которой наш край приступил одним из первых в стране, сказалась на повышении активности муниципалитетов по всем направлениям их деятельности. В том числе - в законодательной сфере. Как отметил Виталий Коваленко, из квартала в квартал растет число законодательных инициатив, замечаний и предложений к законопроектам, поступающих в Думу от представительных органов местного самоуправления. Все они касались весьма важных для населения вопросов. В 2006-м году, кстати, уже пять таких инициатив стали законами Ставропольского края. Органы местного самоуправления являются самой многочисленной категорией субъектов, имеющих право входить с законодательной инициативой в Госдуму края. Если учесть активность, с которой они этим правом пользуются, то окажется, что сложившиеся формы обмена информацией не поспевают за темпом законотворческой деятельности… На семинаре-совещании и был обсужден накопленный опыт применения электронного документооборота. Предложения, инициативы, новые идеи, высказанные в ходе семинара, позволят краевой Думе расширить обмен документами с представительными органами муниципалитетов на основе использования компьютерных технологий, а значит - повысить эффективность взаимодействия в сфере законотворчества. 1 ноября "Бедность не порок". Это название одной из самых известных комедий великого драматурга Александра Островского не содержит ни вопросительного, ни восклицательного знаков. И его утверждение, к сожалению, по-настоящему до сих пор не оспаривалось. По крайней мере - в России. Совершенно иные подходы к этой проблеме продемонстрировал президент страны Владимир Путин в своих ответах на вопросы граждан в ходе прямых линий, проведённых в последние годы. Приведём только одно из высказываний Владимира Владимировича: "Никогда не должна быть забыта задача, поставленная в послании, - это борьба с бедностью... Ясно, сколько нужно будет денег на решение этой проблемы и сроки, которые потребуются для того, чтобы эту проблему решить. Нужно только настойчиво, последовательно и с полной отдачей сил трудиться. Всё для этого есть". В контексте этих размышлений особую значимость приобретают шаги народных избранников Ставрополья: они провели депутатские слушания, посвящённые проблемам борьбы с бедностью на региональном уровне. Открывая встречу, председатель комитета ГДСК по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Григорий Ильченко обратил внимание собравшихся вот на какие факты: "По данным Организации Объединённых Наций примерно три миллиарда человек или половина населения Земли живёт за чертой бедности. В России - четверть населения - нищие. Что касается нашего края, то разрыв в доходах богатых и бедных граждан составляет, без малого, девять раз… Сложность ситуации состоит в том, - продолжил Григорий Иванович, - что сотни тысяч ставропольцев, живущих за чертой бедности, трудятся и получают зарплату. Это не пенсионеры и не бомжи, а семьи, состоящие из двух работающих супругов, имеющих одного или двух детей. Значительная часть населения имеет среднедушевые доходы, лишь немного превышающие порог бедности. В своём большинстве это молодые семьи. Мы говорим о повышении рождаемости, а им приходится выбирать между более или менее обеспеченной жизнью без детей и бедностью с ребёнком на руках…" В ходе этих депутатских слушаний, в которых приняли участие вице-спикер ГДСК Виталий Коваленко, парламентарии Александр Бобров, Иван Богачёв, Александр Шиянов, а также заместитель председателя Правительства Ставропольского края Любовь Волошина, представитель губернатора, Правительства Ставропольского края в ГДСК Валерий Калугин, руководители краевых министерств и ведомств, территориальных федеральных органов власти, местного самоуправления, представители общественных организаций, прозвучали и другие, не менее тревожные социологические данные. Так, в Ставропольском крае около двух процентов населения имеют среднедушевой доход меньше одной тысячи рублей в месяц. (Для сравнения: в Ростовской области - 1,2 процента; в Волгоградской области - 1,3 процента; в среднем по России этот процент составил 0,8 процента). Тогда как суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум - это около пяти тысяч рублей для семьи из 2-х человек и около восьми тысяч рублей для семей из трёх человек. Ключевым элементом стратегии сокращения бедности, безусловно, является устойчивый экономический рост. Однако в настоящее время бедность характеризуется ещё и разной покупательной способностью населения в регионах. В беднейших субъектах федерации (к каким, к сожалению, относится и Ставропольский край), она в 8-12 раз ниже, чем в Москве. Валовой региональный продукт на душу населения самого богатого региона в 33 раза больше, чем ВВП самого бедного. Каждый из выступивших в прениях предложил свои конкретные варианты выхода из этой патовой, чрезвычайно тревожной ситуации. Участники встречи, выслушав мнения коллег и партнёров по различным правительственным и общественным программам, выработали итоговой документ, направленный губернатору Ставропольского края Александру Черногорову и председателю Государственной Думы Ставропольского края Юрию Гонтарю. 2 ноября Ровно год назад трагически оборвалась жизнь Евгения Кузнецова - главы администрации Ставропольского края с 1991 по 1995 год. Сегодня на его могиле состоялась церемония открытия памятника, которую провел председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В ней приняли участие председатель первого созыва Госдумы края Валерий Зеренков, депутаты краевого парламента, главный федеральный инспектор по Ставропольскому краю Александр Коробейников, родные и близкие Евгения Кузнецова, его друзья и коллеги. В своем обращении к присутствующим Юрий Гонтарь отметил заслуги Евгения Кузнецова перед Ставропольем. Спикер подчеркнул, что принять ответственность за судьбу региона первому, назначенному Президентом, руководителю довелось в очень нелегкое для всей страны время. Одним из главных достижений Евгения Кузнецова на этом посту стала организация эффективного управления краем в условиях лишь начинавшей свое формирование новой российской государственности. Спикер также выразил признательность всем, кто принимал участие в создании памятника. Среди них известный ставропольский скульптор Николай Санжаров, архитектор Сергей Вьюненко, живописец Сергей Паршин, генеральный директор ОАО "Электроавтоматика" Юрий Мишин. 2 ноября Председатель ГДСК Юрий Гонтарь провел торжественный прием, приуроченный ко Дню милиции. Гостями краевого парламента стали начальник Главного управления внутренних дел Ставропольского края Николай Гончаров и лучшие сотрудники краевой милиции. Юрий Гонтарь тепло поздравил тех, чья служба и опасна и трудна, с приближающимся профессиональным праздником. Спикер отметил высокую ценность сотрудничества, которое установилось между краевым парламентом и ГУВД края, подчеркнув, что оно способствует укреплению правового порядка в обществе и создает условия для мирного социально-экономического развития Ставрополья. Приглашенных также приветствовали депутаты Иван Богачев и Евгений Письменный. А потом состоялось награждение. Милиционерам были вручены награды краевой Думы и ценные подарки. В ответном слове начальник ГУВД края поблагодарил депутатов краевого парламента за поддержку ставропольской милиции. А Юрий Гонтарь отметил, что развитие и совершенствование краевого законодательства в сфере общественной безопасности является постоянным приоритетом деятельности Думы. Спикер также не оставил без внимания и материальное обеспечение краевой милиции. Как отметил Юрий Гонтарь, при рассмотрении концепции бюджета края на 2007 год Дума приняла постановление, где правительству края рекомендовано увеличить объем расходов по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". Прежде всего, в части финансирования органов внутренних дел края. 3 ноября 4 ноября в России отмечается День народного единства. В канун торжественной даты жителей Ставрополья поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветственном обращении спикера, в частности, говорилось: "Каждый хочет видеть свое завтра безоблачным. Но сделать людей счастливыми можно только в суверенном, развитом и сильном государстве. Построить такое госу-дарство способен только сплоченный народ. Сплоченность граждан России издавна обусловлена чем-то большим, чем единство территории. Пусть же и впредь общие история и культура, стремление сделать жизнь лучше дают нам силы и твердую почву под ногами для достиже-ния намеченных целей, для движения вперед". 7 ноября Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь провел очередное совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата Думы. Рассмотрен ход подготовки к очередному заседанию краевого парламента, которое намечено на 23 ноября. Как и ожидалось, основу его повестки должны составить вопросы из сферы налоговых отношений. Это законопроекты об инвестиционном налоговом кредите, а также о внесении изменений в краевые законы о налоге на имущество организаций и о транспортном налоге. В проект повестки заседания также вошли законопроекты, касающиеся экономики, государственного строительства и других сторон жизни Ставрополья. Главной же темой для депутатов должен стать проект закона о краевом бюджете. На совещании затрагивались и вопросы социальной сферы. Была поднята проблема технического состояния зданий коррекционных школ-интернатов, расположенных в крае. Как было отмечено, многие из этих учреждений остро ощущают нехватку средств для ремонта помещений. На протяжении лет их здания ветшают, постепенно становясь непригодными для использования. Это приводит к тому, что в некоторых районах школы-интернаты закрываются, хотя потребность в них остается. По мнению депутатов, ситуация должна быть исправлена. Думскому комитету по социальным вопросам поручено изучить способы ее изменения. Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь обратил внимание коллег на проблему поддержки врачей, заразившихся гепатитом C при выполнении своего профессионального долга. Спикер отметил, что лечение этой болезни является дорогостоящим, а потому помощь медикам, которые сами оказались в беде, требует повышенного государственного внимания и участия. Юрий Гонтарь дал поручение соответствующим структурам Думы изучить возможность выделения средств на лечение врачей при работе над проектом краевого бюджета на 2007 год. 9 ноября В эти дня отмечалось 165-летие сберегательного дела в России. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь тепло и сердечно поздравил руководство, ветеранов и нынешних сотрудников системы сберегательного банка региона со знаменательной датой. В приветствии говорилось: "В нашем крае эту сферу финансовой работы олицетворяет Северо-Кавказский банк Сбербанка России. В профессиональных кругах, среди клиентов и в общественном сознании за ним прочно утвердился авторитет крупнейшего сберегательного и кредитного учреждения, в высшей степени порядочного и надежного партнера. Банк активно сотрудничает с Государственной Думой Ставропольского края, участвует в реализации принятых ею инвестиционных законов, направляя свои ресурсы на развитие экономики нашего края, в том числе малого и среднего бизнеса. В торжественный день юбилея от лица земляков выражаю искреннюю признательность руководству и сотрудникам банка, его филиалов за всё, что делается вами для страны и родного Ставрополья". 9 ноября В преддверии профессионального праздника, который по традиции отмечался 10 ноября, сотрудников и ветеранов милиции, поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте приветствия спикера, в частности, было отмечено: "Мы по праву гордимся настоящими профессионалами, которые достойно выполняют свой долг. Гордимся всеми, кто, рискуя жизнью, побеждает в схватке с преступниками, бережет честь мундира, является образцом личной порядочности и принципиальности. На Ставрополье такие сотрудники милиции всегда составляли подавляющее большинство. И сегодня они надежная опора органов внутренних дел". 13 ноября Совещание депутатов и руководителей подразделений аппарата ГДСК прошло под председательством первого вице-спикера Виталия Коваленко. На нём был рассмотрен перечень вопросов к двум ноябрьским заседаниями Думы, а также ряд текущих проблем жизни края. Председатель бюджетного комитета Алексей Яшкунов обратил внимание на то, что школы и больницы края получили лишь порядка 40 процентов средств, дополнительно выделенных Думой для проведения противопожарных мероприятий. Остальные деньги ведомства и муниципальные органы направили на другие цели. В итоге намеченные мероприятия не выполнены, за что отвечать приходится руководителям учреждений. Коллегу поддержали председатель комитета по государственному строительству Анатолий Батурин и председатель социального комитета Григорий Ильченко. По их мнению, аналогичная ситуация наблюдается и с использование средств, выделенных на строительство межмуниципальных дорог. Заместитель председателя Думы Константин Храмов вновь выразил тревогу по поводу отсутствия федеральных средств на преодоление последствий градобоя в Невинномысске и ряде районов края. Прошло почти полгода, а кровля большого числа учреждений и многоэтажных жилых домов остается не отремонтированной. По всем перечисленным проблемам депутаты запросили информацию у соответствующих исполнителей. 13 ноября Как уже сообщалось, в октябре краевая Дума приняла закон, которым установлен верхний предел оплаты за межевание земель граждан. 11 ноября этот закон был опубликован в газете "Ставропольская правда". И, значит, вступил в силу. Отныне за межевание с описанием участка никто не вправе брать больше установленных законом сумм в зависимости от назначения земли. Итак, актуальны вот какие расценки: индивидуальное жилищное строительство - четыре рубля за квадратный метр; индивидуальное гаражное строительство - шестьдесят рублей за квадратный метр; дачное хозяйство, огородничество, садоводство - три рубля пятьдесят копеек за квадратный метр. Для личного подсобного хозяйства оплата будет взиматься в целом за участок. Если его площадь до 1000 квадратных метров - это 1000 рублей, если до 5000 квадратных метров - 2000 рублей, а у кого участок от пяти до 15 тысяч квадратных метров, тот за его межевание заплатит 3000 рублей. 17 ноября Председатель ГДСК Юрий Гонтарь этот рабочий день провел в Кировском районе, в своем в избирательном округе. В Новопавловске он посетил гимназию N 1 и среднюю школу N 2. На встречах с педагогическими коллективами депутат рассказал о ходе реализации на Ставрополье национального проекта в области образования, о том, что удалось за пять лет и что предстоит сделать для укрепления материально-технической базы учебных заведений района. Группе лучших педагогов городских школ были вручены заслуженные награды. Затем Юрий Гонтарь встретился с депутатами районного Совета, главами муниципальных образований, руководителями предприятий и организаций, общественных объединений Новопавловска и района. Спикер парламента края подробно проинформировал представителей районного актива об экономической и политической ситуации на Ставрополье, о ходе подготовки бюджета края на 2007 год и совершенстовании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. Он также отчитался об итогах своей деятельности на избирательном округе. На протяжении ряда лет депутат держал на личном контроле значительную часть работ по газификации и водоснабжению населенных пунктов, по реконструкции школ и больниц, сельских дорог. Юрий Гонтарь выразил искреннюю благодарность всем, кто поддерживал и поддерживает его, помогая реализовать наказы избирателей, решать проблемы социально-бытового обустройства жизни земляков. Во второй половине дня Юрий Гонтарь в роли заместителя секретаря регионального политсовета краевой организации "Единой России" встретился с местными однопартийцами. Состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов. В их числе пути решения проблем, связанных с укреплением социальной инфраструктуры районного центра и сельских поселений. Как было отмечено, решить их можно только на основе сложения сил депутатов различных уровней, руководителей муниципальных образований, предприятий и служб, конструктивных политических сил. 20 ноября В канун профессионального праздника сотрудников и ветеранов налоговой службы поздравил председатель Ставропольского парламента Юрий Гонтарь. В приветствии спикера, в частности, говорилось: "Ваш труд лежит в основе стабильности бюджетного процесса. От его эффективности напрямую зависит благополучие сотен тысяч людей, темпы развития экономики и социальной сферы Ставрополья и всей России". Юрий Гонтарь пожелал хозяевам праздника новых успехов в их ответственной работе, выразил уверенность, что профессиональные достижения налоговиков нашего края и впредь будут являться весомым вкладом в решение актуальных задач, стоящих перед Ставропольем. 20 ноября Председатель ГДСК Юрий Гонтарь провел традиционное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. В этот день был рассмотрен перечень вопросов к заседаниям парламента края, намеченным на 23 и 30 ноября. Особое внимание уделено прохождению проекта бюджета края на 2007 год в комитетах Думы. По мнению Юрия Гонтаря, имелись все основания для того, чтобы принять этот документ своевременно, до наступления очередного бюджетного года. Большое значение депутаты придали также сводным показателям наличия и приватизации объектов краевой собственности, которые им должно представить правительство. Эффективное использование этих объектов дает пополнение доходной части бюджета. Юрий Гонтарь поручил соответствующим специалистам готовить предложения по законопроекту, которым будут предусмотрены меры социальной поддержки медицинских работников края, заразившихся гепатитом С при лечении пациентов, страдающих этим заболеванием. Для того, чтобы избавиться от гепатита С, необходимо более миллиона рублей. Предполагалось для этих благородных целей привлечь бюджетные средства для оказания помощи медикам. 22 ноября Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь совершил рабочую поездку в Кировский район. В станице Марьинской и поселке Коммаяк он ряд деловых встреч. В станице Марьинской Юрий Гонтарь посетил микрорайон Казачий. Здесь были рассмотрены перспективы газификации жилых домов и ход работ по прокладке водопровода. Решение этих проблем находится на личном контроле депутата. Затем состоялись встречи с педагогами детского сада "Журавлик" и средней школы N 5. В откровенном разговоре обсужден ход реализации в районе и крае приоритетного национального проекта в области образования, затронуты вопросы совершенствования материальной базы учебных заведений, оплаты труда педагогов. В ходе общения с трудовым коллективом Марьинской птицефабрики и активом станицы Юрий Гонтарь проинформировал земляков о работе краевой Думы, о сути принимаемых в интересах людей законов, об исполнении наказов избирателей, ответил на многочисленные вопросы. Обсужден целый ряд насущных проблем жизни людей. Многие из них лягут в основу программы предстоящей работы по социально-бытовому обустройству станицы. 23 ноября В ГДСК состоялась встреча депутатов краевого парламента и городской Думы Ставрополя с депутатами Государственной Думы России, входящими во фракцию "Единая Россия". Разговор шел о подготовке и проведении выборов депутатов краевой думы четвертого созыва, которые должны состояться 11 марта 2007 года. Москвичей представляли руководитель Центрального исполнительного комитета "Единой России" Андрей Воробьёв, первый заместитель руководителя фракции "Единая России" в Государственной Думе Российской Федерации Владимир Катренко, руководитель Южного межрегионального координационного совета партии Владимир Гребенюк, а также депутаты федеральной Думы от Ставрополья Александр Ищенко, Павел Воронин и Анатолий Семенченко, который возглавляет политсовет краевого отделения партии. Участников встречи приветствовал председатель спикер Ставропольского парламента Юрий Гонтарь. Затем слово взял Андрей Воробьев. Он изложил позицию руководства и центрального аппарата партии по поводу предстоящих выборов в регионах страны и в том числе на Ставрополье. Основная задача единороссов - действовать сплоченно, собрав воедино интеллектуальные и организационные возможности партийных структур всех уровней. "Едины мы непобедимы", - таким должен быть лозунг избирательной кампании. В ходе обмена мнениями участники встречи обсудили перспективы выдвижения и поддержки кандидатов от "Единой России". Главная цель, по мнению собравшихся, укрепить позиции партии в новом составе Думы. Это позволит единоросам более эффективно влиять на социально-экономическое развитие края в интересах его жителей. 23 ноября Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное заседание Государственной Думы Ставропольского края. Большинство вопросов, которые обсуждали депутаты носили экономический характер. Сначала народные избранники ознакомились с информацией министерства финансов Ставропольского края об исполнении бюджета Ставропольского края за девять месяцев 2006 года. Одним из главных показателей является перевыполнение назначений по налоговым и неналоговым доходам более чем на 784 миллиона рублей. Это на 26,9 % больше, чем за аналогичный период 2005 года. Однако, как отмечалось на заседании, существует значительное недовыполнение расходной части бюджета. В этой связи правительству края было рекомендовано принять меры для более мобильного использования бюджетных средств. В том числе, за счет совершенствования существующего механизма государственных закупок и максимального использования преимуществ казначейского исполнения бюджета. В ходе обсуждения информации краевого Минфина была поднята проблема нецелевого использования на местах средств, выделяемых из краевого бюджета на обеспечение противопожарной безопасности в школах и больницах муниципальных образований края. По словам председателя думского комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям Алексея Яшкунова, в краевом законодательстве есть лазейка, которая позволяет использовать имеющие конкретное предназначение деньги на сторонние надобности. Он призвал коллег уделить внимание решению этой проблемы при подготовке бюджета на 2007 год. Главный федеральный инспектор по Ставропольскому краю Александр Коробейников поднял тему недостаточного финансирования целевых программ, реализующихся на территории края. Председатель краевого парламента Юрий Гонтарь предложил уделить этой теме особое внимание. Также спикер обратился к проблеме бюджетной задолженности перед строительными организациями за выполненные ими работы. Как подчеркнул Юрий Гонтарь, впереди выборы в краевой парламент, а значит, вопрос о погашении долгов необходимо решить до окончания полномочий действующего созыва Думы. Депутаты проголосовали за принятие во втором чтении краевого закона об инвестиционном налогом кредите. Он направлен на поддержку предприятий, вкладывающих средства в расширение и модернизацию собственной производственной базы. Из средств краевого бюджета им будет предоставляться налоговый кредит в размере 30% от приобретенного оборудования. Причем процентная ставка будет составлять половину ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Срок пользования инвестиционным налоговым кредитом составит от одного года до пяти лет. Думой внесены изменения в краевой закон о транспортном налоге. В частности, они касаются пенсионеров всех категорий, которые являются владельцами легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (включительно), а также мотороллеров и мотоциклов. С момента вступления закона в силу эта категория граждан получит право на 50-процентную льготу по уплате транспортного налога. Для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, участников Великой Отечественной войны и инвалидов всех категорий действие льготы сохраняется даже если мощность автомобильного двигателя мощнее 100 лошадиных сил. Изменения должны вступить в силу с 1 января 2007 года. Также депутаты приняли обращение в Государственную Думу Российской Федерации по вопросу изменения одной из статей Федерального закона "О ветеранах". Его суть в том, чтобы мужчинам, проработавшим более 40 лет, и женщинам, имеющим трудовой стаж более 35 лет, присваивалось звание "Ветеран труда" даже при отсутствии государственных или ведомственных наград. На заседании были рассмотрены законопроекты, касающиеся налогообложения имущества предприятий, законодательства об административных правонарушений, а также ряд других вопросов. 25 ноября 26 ноября в нашей стране отмечался День матерей России. Председатель ГДСК Юрий Гонтарь сердечно поздравил с праздником матерей Ставрополья . В своём приветствии он сказал вот о чём: "Пусть этот замечательный праздник будет наполнен самыми добрыми чувствами искренней признательности, нежности и любви ко всем хранительницам домашнего очага. Ведь на Вас лежит извечная материнская забота о детях, о мире и благополучии в семье, в обществе, в стране. От всей души желаю вам крепкого здоровья и большого материнского счастья". 27 ноября Вышел в свет научный труд, посвященный одной из самых актуальных проблем современного этапа государственного строительства в нашей стране, - монография "Федеративная реформа в России". Ее автор - признанный эксперт по проблемам федерализма руководитель Ставропольского центра мониторинга при Государственной Думе Ставропольского края, доктор юридический наук, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Виктор Черепанов. В своей новой книге ученый рассматривает историческое движение российской федеративной системы как процесс возникновения, развертывания и устранения внутренне присущих ей противоречий. С этой точки зрения автор анализирует проводимую в стране федеративную реформу и формирует перспективную модель отечественного федерализма. Свои выводы исследователь основывает на солидном количестве научных источников и собственном практическом опыте, полученном за годы работы в администрации города Ставрополя, в Государственной Думе Ставропольского края и в Администрации Президента Российской Федерации. Монография Виктора Черепанова адресована преподавателям и студентам юридических специальностей, научным работникам и специалистам-практикам. Она, без сомнения, полезна и широкому кругу читателей, интересующихся проблемами российского федерализма. 27 ноября Под председательством Юрия Гонтаря в ГДСК прошло очередное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата, на котором был рассмотрен перечень вопросов к заседанию парламента края, намеченному на 30 ноября. Особое внимание уделено работе над проектом бюджета края-2007. Версия этого документа, внесенного краевым Правительством в Думу, возможно, потребует изменения концепции бюджета, ранее утвержденной парламентариями. Связанно это с тем, что для завершения работ на ряде пусковых строительных объектов в законопроект заложены дополнительные расходы. Они могут сделать бюджет дефицитным. В период до заседания Думы сложившаяся ситуация стала основной темой обсуждения и согласований с участием соответствующих руководителей и специалистов законодательной и исполнительной власти края. В русле обсуждения проблем, связанных с проектом бюджета, депутат Александр Шиянов с тревогой отметил, что документ не предусматривает средств на повышение плодородия почв. Между тем ситуация в крае складывается тревожная. Особенно в ряде восточных районов, где за последние годы содержание гумуса сократилось в два и более раза. Еще одной темой совещания стал законопроект о назначении выборов депутатов краевой Думы следующего, четвертого созыва. Одна из проблем состояла в том, что на федеральном уровне завершается работа по внесению изменений в избирательное законодательство. Так, отменяется обязательный порог явки избирателей, вводится запрет на агитацию против оппонентов. Эти положения должны отразиться и в краевом избирательном законодательстве. Однако пока они не вступили в силу и не являются официальными нормами. Вместе с тем, после объявления даты выборов, менять условия проведения избирательной кампании нельзя. Необходимость же применения нового федерального законодательства при нескорректированном краевом может внести путаницу в работу избирательных комиссий на местах. Что, по мнению Юрия Гонтаря, было бы крайне нежелательно. В Думе прошли консультации по исключению подобного развития событий. 28 ноября В Курском районе официально пущен в эксплуатацию участок дороги с асфальтовым покрытием, соединившей поселок Балтийский с автотрассой, ведущей к районному центру. В торжественном открытии новой дороги принял участие председатель ГДСК Юрий Гонтарь. Этот объект он держал на личном депутатском контроле. Спикер уделяет особое внимание экономическому развитию и социально-бытовому обустройству восточных районов края. Один из приоритетов - строительство подъездных дорог к отдаленным поселениям. Юрий Гонтарь поздравил жителей Балтийского с решением многолетней проблемы. Слова признательности и благодарности звучали в адрес руководителя Курского ДРСУ Александра Иванова, специалистов и рабочих возглавляемого им коллектива, которые выполнили основной объем дорожно-строительных работ. 30 ноября под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 62-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. Основным в повестке дня стал вопрос о краевом бюджете на 2007 год. Законопроект представил министр финансов Ставропольского края Владимир Шаповалов. Докладчик проинформировал депутатов о параметрах бюджета края, предложив при этом увеличить его расходную часть на 1,7 миллиарда рублей. Эти средства планируется использовать для завершения долгостроев и возведения в крае новых объектов социальной инфраструктуры. В целом же прогнозируемые доходы краевой казны составляют 31,7 млрд. руб. Как отмечалось на заседании, увеличение расходной части бюджета означает изменение самой его концепции - ранее предполагалось, что он будет бездефицитным. Однако депутаты поддержали это предложение. Как отметил председатель Госдумы края Юрий Гонтарь, повышение расходов на столь актуальные для края нужды позволяет считать Бюджет-2007 бюджетом развития. Аналогичное мнение высказал председатель думского комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям Алексей Яшкунов. Вместе с тем он обратил внимание коллег на проблему нецелевого использования муниципалитетами средств, выделяемых на обеспечение пожарной безопасности учреждений образования и здравоохранения, строительство местных дорог. Решено, что этот вопрос станет предметом дальнейшего правового регулирования. Депутаты вновь затронули проблему финансовой обеспеченности муниципальных образований. Подчеркивалось, что залогом ее повышения должна стать заинтересованность органов местного самоуправления в эффективном использовании имеющихся источников доходов. Поэтому необходимо шире практиковать замену дотаций из краевого бюджета отчислениями от налогов, собираемых на территории муниципалитета. Заместитель председателя Госдумы края Константин Храмов и депутат Виктор Соломко отметили, что в отношении экономических доноров Ставрополья - таких как Невинномысск и Пятигорск - этот подход не просто желателен, а является и справедливым, и необходимым. Закон о бюджете на 2007 год был принят в первом чтении. Для завершения работы над ним сформирована согласительная комиссия, в которую вошли депутаты краевой Думы во главе с первым заместителем председателя Виталием Коваленко и представители органов исполнительной власти края. В ходе обсуждения законопроекта об организации здравоохранения в Ставропольском крае спикер краевой Думы Юрий Гонтарь подчеркнул важность решения вопроса о лечении за государственный счет врачей, заразившихся гепатитом "С" при исполнении своих служебных обязанностей. В заседании, в котором принял участие губернатор Ставропольского края Александр Черногоров, были рассмотрены и другие вопросы. 30 ноября На заседании Государственной Думы Ставропольского края было объявлено о создании парламентской фракции Всероссийской политической партии "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / ЖИЗНЬ". В ее состав вошли депутаты Анатолий Батурин, Константин Котенко, Александр Кузьмин, Михаил Кузьмин, Евгений Письменный и заместитель председателя краевой Думы Константин Храмов, который стал руководителем фракции. 4 декабря Председатель ГДСК Юрий Гонтарь провел очередное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Его участники рассмотрели примерную повестку заседания краевого парламента, которое намечалось на 21 декабря. Главным вопросом на нём должно было стать рассмотрение во втором чтении закона о бюджете Ставропольского края на 2007 год. Участники встречи обсудили шаги, которые необходимо предпринять для приведения этого документа в стадию окончательной готовности к голосованию. Как отмечалось, основной задачей на данный момент является уточнение объектов и направлений, на которые будут выделяться средства из краевой казны, а также конкретного размера бюджетного дефицита. Обсужден предлагаемый краевым правительством перечень особо значимых объектов государственной собственности, приватизация которых возможна только по согласованию с Госдумой края. Депутаты выразили обеспокоенность тем, что из него исключено предприятие "Ставропольнеруд" - известный производитель стройматериалов. В завершении совещания Юрий Гонтарь проинформировал коллег об итогах своего участия в VII съезде Всероссийской политической партии "Единая Россия", который состоялся в Екатеринбурге. 5 декабря Председатель Ставропольского парламента Юрий Гонтарь совершил рабочую поездку в Курский и Кировский районы. В станице Курской он побывал в местном отделении Пенсионного фонда России, встретился с его коллективом и активистами общественной организации "Союз пенсионеров России". Затем состоялась его встреча с представителями органов местного самоуправления, руководителями ведомств и служб, предприятий и хозяйств, членами политических партий и общественных организаций, жителями сел, станиц и хуторов района. Общаясь с земляками, депутат рассказал о ходе работы над проектом бюджета края на 2007 год, о принимаемых краевой Думой документах в интересах людей, в том числе ветеранов и пенсионеров, о совместном с краевыми министерствами и муниципальными руководителями решении конкретных задач по обустройству жизни людей в поселениях Курского района. Юрий Гонтарь ответил на многочисленные вопросы и выразил искреннюю благодарность всем, кто оказывает ему содействие в выполнении наказов избирателей. Во второй половине дня Юрий Гонтарь прибыл в Новопавловск. Здесь он принял участие в торжественном открытии после реконструкции здания Кировского районного отделения Пенсионного фонда. Председатель краевой Думы отметил хорошую работу строителей, продуманное оформление интерьеров. Он выразил уверенность, что в обновленных помещениях сохранится традиционная для подразделений Пенсионного фонда высокая культура обслуживания. Что это сочетание создаст комфорт и уют для посетителей, позволит людям на деле чувствовать заботу и внимательное отношение к себе. В свою очередь, хозяева отметили постоянную поддержку со стороны спикера в укреплении материальной базы учреждений Пенсионного фонда, помощь в решении насущных проблем пенсионеров края. От имени Союза пенсионеров России председателю Думы края вручен знак "Белый орден". 7 декабря Под председательством Юрия Гонтаря состоялось внеочередное, 63-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. В нем принял участие губернатор Ставропольского края Александр Черногоров. Заседание открылось на торжественной ноте. Спикер краевой Думы и губернатор края поздравили с 85-летием председателя краевой общественной организации ветеранов войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов, генерал-майора авиации в отставке Николая Голодникова. Теплые слова первые лица края адресовали и старейшему депутату ГДСК Ивану Богачеву - исполнилось 30 лет с того дня, как он начал работу во главе сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз Терновский". На смену торжественной атмосфере пришел деловой настрой. Перечень рассматриваемых на заседании вопросов был расширен за счет включения дополнительных пунктов. Депутаты откорректировали план законотворческой работы краевого парламента на 2006 год, а также рассмотрели инцидент в городе Минеральные Воды. Там был зафиксирован эпизод некорректной политической агитации. Мишенью "черного пиара" стал депутат от Минераловодского избирательного округа N 13 Юрий Садков. По итогам рассмотрения, решено привлечь к этому вопросу внимание компетентных органов, для чего будет подготовлено официальное обращение Думы. Рассмотрен главный вопрос повестки дня. 13-ю голосами "за" при четырех воздержавшихся датой выборов депутатов в краевой парламент четвертого созыва назначено 11 марта 2007 года. 9 декабря В этот день в станице Ессентукской состоялся краевой праздник "День казачки". Его участникам и организаторам направил приветствие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В тексте телеграммы спикера, в частности, говорилось: "Этот праздник воспевает свободолюбие и твердый характер станичницы, он славит ее любовь к семье и родному дому. Проходят века, но по-прежнему родные стены окружены заботой и душевной теплотой современных казачек - наших дорогих хранительниц и защитниц семейного уюта". Юрий Гонтарь пожелал всем ставропольчанкам, чтобы житейские невзгоды всегда оставались за порогом их домов и чтобы во всех семьях на нашей земле царили мир, любовь и согласие. 11 декабря В ГДСК состоялось традиционное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Его провел первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. Участники совещания обсудили примерный перечень вопросов к декабрьскому заседанию Думы. Центральное место в его повестке должен был занять закон о бюджете Ставропольского края на 2007 год. Вместе с главным финансовым документом следующего года к заседанию подготовлен ряд вопросов, напрямую связанных с бюджетом. В частности, на совещании, обсуждался пакет законопроектов, касающихся системы межбюджетных отношений в крае. А также рассмотрен проект изменений в краевой закон, наделяющий органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения. Были обсуждены текущие и перспективные задачи законотворческой работы. Перед завершением совещания депутат Анатолий Батурин проинформировал коллег об инциденте в Ессентуках, где было опечатано помещение его общественной приемной. В связи с происшедшим подготовлено обращение в компетентные органы. 11 декабря На хуторе Ровном, что в Курском районе, зажжен газовый факел. Это долгожданное событие символизировало окончание строительства подводящего газопровода протяженностью около шести километров. Работы под руководством Юрия Петрова выполнило СУ-1 "Ставропольгражданспецстроя". Праздники бывают разные: большие и малые, личные и общественные. Этот праздник особенный. Он коснулся и хутора в целом, и каждого его жителя. Для них это, несомненно, большое событие - привычные печки, дрова и уголь заменило современное топливо. Газификация поселения - дело непростое, но Ровный получил "голубое топливо" в рекордные сроки. Еще в апреле не было даже и проекта. И вот, через восемь месяцев сюда пришел газ. Право зажечь символический факел было предоставлено председателю Государственной Думы Ставропольского края Юрию Гонтарю. Он держал ход строительства на личном контроле. И, конечно, в этот день был желанным гостем хуторян. 18 декабря В деловом ключе прошло под председательством Юрия Гонтаря совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Обсужден перечень вопросов к последнему декабрьскому заседанию краевого парламента, на котором планировалось принять во втором, окончательном чтении бюджет края на 2007 год. Председатель профильного комитета Алексей Яшкунов сообщил, что документ прошел практически все стадии: он рассматривался на заседаниях согласительной комиссии, во всех комитетах Думы. Итогом депутатской работы явились предложения по увеличению доходов и расходов на 478 млн. рублей. Из них 125 млн. рублей дополнительно должны пойти на финансирование объектов капитального строительства. 53,4 млн. рублей депутаты предложили добавить Ставрополю на выполнение функций краевого центра. Однако у руководства города остались вопросы к проекту бюджета. В первую очередь, это доля средств, изымаемых у муниципалитета в связи с тем, что он является донором бюджета края. По мнению мэрии, она должна быть уменьшена. На совещании решено было провести по этому поводу дополнительные консультации. Также по инициативе депутата Михаила Кузьмина обсуждались задачи, связанные с формированием оптимальных механизмов и правового обеспечения планирования и финансирования строительства объектов для государственных нужд. Полемику вызвало предстоящее утверждение перечня объектов краевой собственности, которые могут быть приватизированы только по согласованию с Думой. В перечне ввиду реорганизации не оказалось ряда значимых предприятий, в том числе бывшего ликеро-водочного завода "Стрижамент". Юрий Гонтарь, депутат Александр Шиянов высказались за то, что необходимо оказать всяческое содействие возрождению этого предприятия. Поскольку его торговая марка - достояние края, а продукция - источник бюджетных доходов. Не обошли вниманием депутаты и прозвучавшие в Думе высказывания относительно того, что краевой фонд обязательного медицинского страхования готов напрямую, без медицинских страховых компаний, финансировать лечебные учреждения. Проект заманчивый. Он позволил бы сэкономить около 80 миллионов рублей, которые приходится тратить на содержание страховщиков. Однако, как пояснил председатель социального комитета Григорий Ильченко, реализовать такой подход можно только после внесения изменений в федеральное законодательство, регулирующее организацию в стране страховой медицины. 20 декабря Спикер Ставропольского парламента Юрий Гонтарь, его первый заместитель Виталий Коваленко, депутаты Александр Шиянов, Александр Бобров, Григорий Ильченко, сотрудники структурных подразделений ГДСК, представители общественности и журналисты ряда СМИ приняли участие в открытии выставки "Государственная Дума Ставропольского края. Работа на результат!" Она подготовлена сотрудниками аппарата Думы и Ставропольского государственного историко-культурного и природно-ландшафтного музея-заповедника имени Г.Н.Прозрителева и Г.К.Праве - на основе материалов, предоставленных депутатами, специалистами научного экспертно-аналитического консультативного совета при ГДСК, Ставропольским центром мониторинга права, отраслевыми министерствами Правительства Ставропольского края, органами местного самоуправления, корреспондентами различных СМИ. Как подчеркнул Юрий Гонтарь, экспозиция создавалась вовсе не в целях какой-либо дополнительной рекламы парламента или его отдельных персоналий. "По большому счету, - сказал Юрий Афанасьевич, - это отчет депутатов Государственной Думы Ставропольского края перед своими земляками о том, что сделано за минувшие пять лет. Именно такой срок времени за плечами у моих соратников по депутатскому корпусу. Именно этот отрезок бытия в истории новой России оказался переломным. Закончилась смута девяностых. Президент России В.В. Путин и его единомышленники сумели преодолеть "период полураспада", они, убеждён, уже вывели страну на путь консолидации и возрождения. Образно говоря, пришло время собирать камни… Двери краевого парламента широко открыты для представителей общественности, науки, студенчества, представителей средств массовой информации, - продолжил спикер, - мы ведем активный диалог с политическими партиями, общественными организациями, другими институтами гражданского общества. Его основной целью является соответствие принимаемых законов общественным потребностям и ожиданиям, упреждение проблемных ситуаций". А директор музея-заповедника Николай Охонько развил мысль об овеществлённом времени. Ведь создатели выставки попытались отобразить - с помощью документов, фотоматериалов, публикаций в периодике, статистических данных, диаграмм, схем, таблиц, сборников и комментариев результаты деятельности Ставропольского парламента, её комитетов, депутатов за серьёзный период бытия. Отдельные разделы экспозиции посвящены законотворческому процессу, бюджетной политике, социальному строительству, работе депутатов и в избирательных округах, и в аграрном секторе, реализации ряда национальных проектов, реформе местного самоуправления, сотрудничеству с научной общественностью, взаимодействию высшего законодательного органа Ставрополья с журналистами федеральных, региональных, краевых, районных и городских СМИ. Посетители выставки смогли получить достаточно полное представление о работе Ставропольского парламента в непростой период, когда в крае и в стране шли процессы реформирования многих экономических, социальных и политических аспектов жизни, когда и Северо-Кавказский регион, и Москву сотрясали террористические акты, когда стихийные бедствия ставили под удар труд стен тысяч ставропольцев. Однако, несмотря на это, депутаты сумели достойно поработать во благо своих земляков. 21 декабря По приглашению Президента страны В.В.Путина в Москве состоялось заседание Совета законодателей России. Оно прошло в Кремле с участием главы государства. В заседании принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. Обсуждался вопрос "Правовое регулирование и совершенствование законодательного обеспечения демографической политики в Российской Федерации". Отрицательные показатели демографического баланса в последние годы приобрели в нашей стране характер острейшей проблемы. Трудоспособное население России сокращается каждый год на миллион человек. Фактически исправление ситуации в этой сфере по инициативе Президента стало одним из приоритетов национального развития. Для реализации поставленных задач требуются неотложные системные меры по укреплению семьи и материнства, по кардинальному улучшению медицинского обслуживания и профилактики заболеваний, по снижению смертности. И здесь необходимо максимально задействовать все ресурсы государства и общества: административные, финансово-экономические, политические, культурно-нравственные, этические. В числе важнейших инструментов, безусловно, правовое регулирование демографической политики. Юрий Гонтарь поделился проблемами демографии в Ставропольском крае. От имени законодательной и исполнительной ветвей государственной власти Ставрополья он внес ряд предложений по обсуждавшейся проблематике. Вместе с инициативами других участников заседания Совета законодателей они найдут применение в ходе совершенствования правового обеспечения демографической политики как на уровне государства, так и в российских регионах. 22 декабря Под председательством Юрия Гонтаря состоялось очередное, 64-е заседание Государственной Думы Ставропольского края. Главной его темой стало рассмотрение во втором чтении закона о бюджете Ставропольского края на 2007 год, которое подвело итог всей работе над главным финансовым документом Ставрополья. О результатах деятельности согласительной комиссии парламента и правительства края, которая осуществляла финальную подготовку закона к голосованию, участников заседания проинформировал первый заместитель председателя краевой Госдумы Виталий Коваленко. Он отметил, что комиссия признала целесообразным увеличение расходной части краевого бюджета. В частности, дополнительно около 300 миллионов решено направить на нужды отраслей социальной сферы, около 125 млн. - на финансирование объектов капитального строительства, и более 53 млн. адресованы городу Ставрополю на исполнение функций краевого центра. Полную итоговую версию бюджета Ставропольского края на 2007 год своим коллегам представил председатель думского комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям Алексей Яшкунов. Он отметил, что доходы краевой казны в следующем году рассчитаны в размере 31,7 миллиарда рублей, а расходы должны составить 33,5 миллиарда. Предельный размер бюджетного дефицита установлен в сумме 1,85 млрд. руб. Алексей Яшкунов подчеркнул некоторые специфические особенности краевой финансовой сметы на следующий год. Среди них, например, выделение средств на повышение плодородия почв, что происходит впервые за очень долгий срок. Но куда более примечательно значительное увеличение расходов на капитальные вложения: для строительства объектов социального назначения и завершения долгостроев предполагается выделить около 2,6 миллиардов рублей - в несколько раз больше, чем в прежние годы. Немаловажно и то, что впервые за много лет вместе с суммой затрат утвержден перечень объектов, которые предстоит профинансировать. На этой детали заострил внимание участников заседания депутат Михаил Кузьмин. Другое отличие нового бюджета в том, что он в большей степени, чем ранее, ориентирован на экономическое развитие муниципальных образований. Это проявляется в первую очередь в изменении характера межбюджетных отношений в крае. Как отметил в ходе заседания председатель краевой Думы Юрий Гонтарь, объем межбюджетного фонда выравнивая в новом году составит 1,5 миллиарда рублей, что на полмиллиарда меньше, чем в финансовом периоде 2006 года. Разница между двумя суммами означает, что в сменяющем его 2007-м 500 миллионов рублей будут напрямую использованы теми муниципальными образованиями, которые их заработали - без дополнительных "странствий" финансов между бюджетами разных уровней. Закон принят во втором чтении. Это последний бюджет, рассмотренный третьим созывом Государственной Думы Ставропольского края. 22 декабря Энергетики страны по традиции отметили свой профессиональный праздник. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь от имени коллег-депутатов обратился к виновникам торжества с поздравлениями. В приветствии говорилось: "Ваша отрасль во многом определяет стиль жизни людей, темпы экономического развития страны и края. Энергетики Ставрополья проявляют постоянную заботу о повышении надёжности и стабильности энергообеспечения народного хозяйства и коммунальной сферы. От имени земляков выражаю вам искреннюю признательность за добросовестный труд. Искренне желаю вам здоровья, счастья и благополучия, успехов в работе на благо родного Ставрополья и его жителей". 27 декабря В этот день в России отмечался День спасателя. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь тепло поздравил сотрудников МЧС России на Ставрополье, обратившись к хозяевам праздника с такими словами: "Ваша работа нередко связана с риском. Но даже в критической обстановке ставропольские спасатели неизменно проявляют мужество, высокий уровень подготовки, человечность и отзывчивость, укрепляя авторитет своей службы, ее добрую славу в обществе". 30 декабря В канун нового, 2007 года, Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь обратился с поздравлениями и пожеланиями ко всем жителям края: "Уважаемые ставропольцы! Дорогие земляки! Совсем скоро праздничный бой Кремлевских курантов возвестит о начале нового, 2007-го года. Встречая его за семейным столом, мы поднимем бокал за счастье детей и внуков, за достаток и благополучие в доме, за мир и покой на земле Ставрополья. Уходящий год принес нам немало доброго. Вновь порадовала Ставропольская нива. Мы выиграли сложнейший общероссийский конкурс среди проектов особых экономических зон. И теперь наши Кавминводы получат мощный импульс дальнейшего развития. Закрепляются положительные сдвиги в промышленных отраслях. Решаются непростые социальные вопросы. Повысился уровень жизни людей. Все это - итог нашего с вами общего труда, дорогие друзья. Свой вклад в него внесла и краевая Дума. Вместе с Губернатором, правительством края мы делали и делаем все возможное, чтобы людям жилось лучше. Это остаётся нашей главной задачей и в наступающем 2007-м году. Совсем недавно мы приняли бюджет края, нацеленный на развитие. Более трёх миллиардов рублей будет вложено в строительство школ и больниц, водо- и газоснабжение. То есть в то, что нужно простым людям. Прощаясь с уходящим годом, мы четко видим свои задачи на перспективу. Их решение позволит сделать год наступающий созидательным, щедрым на добрые события. Всем сердцем от себя и своих коллег-депутатов краевой Думы желаю вам, дорогие земляки, здоровья и благополучия в Новом году, уверенности и оптимизма, веры в лучшее будущее. Пусть люди старшего поколения живут долго в заботливом окружении родных и близких. Пусть молодежь выберет достойную дорогу в жизни. Пусть у родителей чаще будет повод гордиться своими детьми. Пусть грядущий год будет мирным и спокойным, удачным для каждого из вас, уважаемые ставропольцы. Пусть он сохранит ваши семьи, принесет как можно больше достатка, счастья и радости в каждый дом. С Новым годом, дорогие друзья!"