Дума Ставропольского края

ХРОНИКА СОБЫТИЙ Государственная Дума Ставропольского края:

12 января Работники прокуратуры Российской Федерации отметили свой профессиональный праздник. Накануне с таким значимым событием наших земляков, связанных с этой сферой, поздравил председатель ГДСК Юрий Гонтарь. В своем приветствии спикер отметил роль и значение органов прокуратуры в формировании правовой культуры общества и воспитании уважения к закону. Юрий Гонтарь пожелал "виновникам торжества" стойкости и мужества в борьбе за торжество закона, а их семьям - здоровья и благополучия. 12 января Накануне профессионального праздника - Дня российской печати - сотрудников различных изданий и работников предприятий полиграфии поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В приветственном обращении спикер отметил: "Принципиальная позиция периодических изданий, их активное участие в общественно-политической жизни нашего региона способствуют решению многих актуальных проблем. Своим трудом вы даете импульс дальнейшему развитию Ставрополья, для каждого его жителя расширяете возможности принять участие в судьбе родного края". Юрий Гонтарь пожелал работникам печатных СМИ и полиграфистам творческих и производственных успехов, крепкого здоровья, счастья и благополучия. 12 января Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь поздравил с официальным вступлением в должность президента республики Адыгея Аслана Тхакушинова. В тексте приветственной телеграммы спикера, направленной в адрес нового руководителя Адыгеи, в частности, было сказано: "Выражаю искреннюю уверенность, что Ваша деятельность на высоком посту будет способствовать динамичному социальному и экономическому развитию региона, выступать залогом развития его дружеских и деловых отношений со Ставропольским краем". Юрий Гонтарь пожелал новому главе республики плодотворной работы на благо родной земли и ее жителей, на благо России. 15 января В Государственной Думе Ставропольского края состоялось совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Его провел первый заместитель председателя краевого парламента Виталий Коваленко. Участники совещания обсудили примерный перечень вопросов к заседанию Думы, сроки которого решено уточнить дополнительно. Одним из основных являлся законопроект "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", который депутаты рассмотрели в первом чтении. Привлечение дополнительных инвестиций в экономику, создание благоприятного инвестиционного климата в крае - важнейшие условия развития экономики края. За годы реформ в большинстве отраслей экономики края обозначились серьёзные проблемы. Прежде всего, это старение производственных фондов на фоне дефицита собственных средств, объём которых недостаточен для проведения структурных преобразований. Повышение конкурентоспособности ставропольской продукции предлагалось решить через обновление производственных мощностей на новейшей технологической базе. В законопроекте предусматривался широкий спектр мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности. Так, фирме, с которой заключается контракт на оказание услуг по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций на территорию края, предполагалось присваивать официальный статус агентства инвестиций и развития Ставропольского края. Было предусмотрено введение дополнительных мер государственного контроля за реализацией инвестиционных соглашений. 5 февраля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь провел еженедельное рабочее совещание с депутатами и руководителями подразделений аппарата краевого парламента. Был рассмотрен ход подготовки к февральскому заседанию краевой Думы - последнему перед выборами в депутаты четвертого созыва высшего законодательного органа Ставрополья. Оно состоялось в середине месяца. Рассмотренные законопроекты касались широкого спектра направлений - от государственной гражданской службы до социально-трудовых отношений. Предлагалось вынесение на голосование вопросов о поддержке малого предпринимательства, о мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров, о наделении муниципальных органов районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних. В ходе совещания затрагивались и другие темы. В частности - механизм финансирования ремонтных и строительных работ на объектах социального значения. 10 февраля В Государственной Думе края под председательством Юрия Гонтаря прошло совместное заседание участников рабочей группы и экспертного совета конкурса проектов "Наш город" и "Наши родители". Он был учреждён общественной организацией "Союз пенсионеров" и Всероссийским Советом местного самоуправления и проходил под патронатом партии "Единая Россия". Стартовав в январе, конкурс вызвал большой интерес во всех районах и городах края. Он проводился по шести номинациям: "Наш дом", "Чистый город", "Город детства", "Активная жизнь", "Уважение и поддержка", "Бесценный опыт". Координатор-менеджер конкурса Наталья Полевая сообщила, что к этому времени поступило 62 проекта. Их авторами стали как государственные и общественные организации, так и отдельные граждане и даже школьник. Лучшие проекты края были определены к 17 февраля и отправлены в Москву. Победители Всероссийского конкурса получили гранты от 20 до 100 тысяч рублей. Юрий Гонтарь подчеркнул: "Все проекты должны быть отмечены. Ведь их авторы проявили нестандартное мышление, активность, а главное - стремление к общественной пользе. Поэтому презентация проектов должна получить широкий резонанс, стать ярким событием краевого масштаба. И, конечно, стимулировать дальнейшее развитие социальных инициатив ставропольцев". 12 февраля За три недели до выборов в краевую Думу четвёртого созыва, назначенных на 11 марта 2007 года состоялось последнее заседание краевой Думы третьего созыва. Поначалу эмоции превалировали, но председатель ГДСК Юрий Гонтарь сумел настроить коллег на конструктивный тон и предложил рассмотреть как основные, так и дополнительные вопросы повестки дня. Причём, сам Юрий Афанасьевич подчеркнул: - Друзья! В ближайшей перспективе станет ясно, сумеем ли мы собраться ещё раз на подобную встречу. Избирательные графики у многих из вас чрезвычайно напряжённые, о чем я знаю не понаслышке. Поэтому выражу осторожный оптимизм: возможно, это заседание не будет последним в нынешнем составе, в нынешнем созыве. Из полутора десятка вопросов, которые рассмотрели депутаты в ходе парламентской дискуссии, особое место занимают дополнения и уточнения к ряду законов Ставрополья, касающихся корректировок в итоговые документы бюджета-2006, полномочий муниципальных образований, поддержки малого предпринимательства, социального партнёрства в сфере труда, а также существенной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без родителей, спортсменам и их тренерам. В прениях по названным темам приняли участие депутаты Иван Богачёв, Анатолий Батурин, Евгений Письменный, Михаил Кузьмин, Александр Шиянов, Александр Кузьмин и другие народные избранники. Председатель бюджетного комитета Алексей Яшкунов подробно проанализировал параметры главного финансового документа края за минувший год, порадовав собравшихся известием о том, что дефицит, прописанный на текущий год, удастся снизить почти на миллион рублей - за счёт дополнительных доходов, пришедших в казну. Острую тему поднял Андрей Разин, всерьёз озабоченный судьбами детдомовцев в Будённовске: там в плачевном состоянии находится интернат, на нужды которого хотя и выделено 6 миллионов рублей, но сама атмосфера в педагогическом коллективе крайне напряжённая. По словам Андрея Разина, в ситуации даже вмешались журналисты центрального канала ОРТ, подготовившие программу, в которой должны быть расставлены точки над "i". Кроме уже названных законодательных актов и озвученных проблем депутаты согласовали Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", а также утвердили на должность заместителя Контрольно-счётной палаты Ставропольского края Константина Храмова. Эту новую структуру, как известно, возглавил Андрей Колесников. По его представлению были утверждены и кандидатуры пяти ведущих аудиторов, среди которых такие классные, известные в профессиональной среде специалисты, как Александр Шевченко, бывший в своё время депутатом ГДСК, Алла Иванова и Татьяна Павлова, ныне работающие в думских структурах. В ходе 65-го заседания ГДСК были внесены, детально рассмотрены и приняты проекты законов "О Реестре должностей государственной гражданской службы Ставропольского края", "О должностных окладах государственных гражданских служащих Ставропольского края", "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ставропольского края, в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии в законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления в Ставропольском крае". Особый разговор в столь напряжённый февральский день состоялся и по одной из актуальных тем, представляющих широкий общественный интерес. Это, конечно же, тема выборов и способов ведения избирательных компаний теми или иными кандидатами и партиями. Депутаты дружно осудили грязные технологии, увы, применённые в ряде городов и районов края, заслушали информацию правоохранительных органов об инцидентах, произошедших в Минеральных Водах и Новоалександровске. Дебаты подытожило общее решение депутатов направить общие усилия на предотвращение чёрного пиара - в любых его проявлениях! - в ходе текущей избирательной компании на территории всего Ставропольского края. Под занавес заседания председатель ГДСК Юрий Гонтарь, высоко оценивший работу каждого из коллег в ходе всей пятилетней парламентской сессии, выразил надежду, что преемники четвёртого созыва нашего парламента, с честью и достоинством продолжат своё главное дело - законодательную деятельность на благо земляков, оказавших своим полпредам искренне доверие. 7 марта Ставропольские парламентарии завершают свою деятельность в нынешнем составе. В русле целого ряда мероприятий, связанных с подведением итогов работы за пять лет, журналисты пресс-службы и специалисты организационно-контрольного управления ГДСК подготовили буклет под названием "Законодательная власть в зеркале "власти четвертой". Он посвящен вопросам взаимодействия Думы и средств массовой информации федерального, регионального и краевого уровней… Начиная с первых дней руководство парламента избрало актуальное направление связей с общественностью, основанное на прямых контактах с журналистами. Уже в феврале 2002 года председатель ГДСК впервые за всю историю современной Думы провел расширенную встречу, посвященную проблемам взаимодействия законодательной власти со СМИ. Ее участниками были журналисты федеральных, региональных и краевых газет, радио- и телекомпаний. В дальнейшем такие встречи стали традиционными. Открытое сотрудничество руководства и депутатов Думы с прессой привело к появлению большого количества материалов, освещающих постоянную деятельность депутатов в сфере законотворчества, а также в решении проблем общественной жизни. В буклете отражены все виды и формы взаимодействии ГДСК и СМИ: регулярное появление думского лидера Юрия Гонтаря, его заместителей, председателей комитетов, депутатов в программах ставропольского телевидения и радио, а также их публицистических материалов в печатных СМИ. Особым событием стал выход художественно-публицистического издания "Государственная Дума Ставропольского края. 1994-2004". Все очерки, рассказы и зарисовки о депутатах в этой книге написаны ведущими журналистами Ставрополья. В течение пяти минувших лет периодически выходили документальные фильмы о Думе, её структурных подразделениях, проводился творческий конкурс краевых, городских, районных газет, радио- и телевизионных компаний на лучшее освещение деятельности парламента и представительных органов местного самоуправления, ставший традиционным. Двери ГДСК были всегда открыты не только для журналистов, но и для студентов, учащихся, представителей органов власти, местного самоуправления и простых людей, которые знакомились с различными тематическими выставками. Всего за этот период экспозиций было шесть - с их документами, фотографиями, объёмными памятными экспонатами познакомились свыше двух тысяч человек. В красочный буклет, дизайнером которого стал известный на Ставрополье полиграфист Владимир Шатский, в краткой, но емкой форме уместилась вся информация о пятилетней деятельности Думы третьего созыва - в сфере налаживания и осуществления двустороннего контакта законодательной власти и средств массовой информации. Потому что именно через СМИ жители края получают открытый доступ к работе Ставропольского парламента. Благодаря сотрудничеству со средствами массовой информации в общественном сознании сформировался образ Думы как органа, создающего условия для улучшения жизни людей, и депутатов как защитников интересов каждого из жителей края. 9 марта В Государственной Думе Ставропольского края, начиная с конца 2003 года, создаются тематические выставки, посвященные работе депутатского корпуса третьего созыва. Эти экспозиции открыты для всех желающих. Более чем за два года с ними ознакомились свыше двух тысяч человек, а с конца декабря 2006 года их посетили около 200 гостей парламента. Среди них в основном студенты различных вузов страны и края: Ставропольского государственного университета, Ставропольского государственного аграрного университета, Московского Государственного Открытого педагогического университета имени М.Шолохова и Московского гуманитарно-экономического института. За период полномочий Думы третьего созыва в здании Ставропольского парламента развернуто несколько стационарных выставок: "Закон. Власть. Люди" (к 10-летию ГДСК); "Местное самоуправление на Ставрополье. История и современность"; "Социальная сфера - в центре забот депутатских" - о деятельности комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством; "Российская Государственная Дума: страницы истории. 1906-1917 годы" (к 100-летию российского парламентаризма); "Государственная Дума Ставропольского края. Работа на результат". Перед последним заседанием депутатов для всех участников думского собрания и прессы было организовано знакомство с фотовыставкой "Надежная опора депутатов", которая рассказывает о работе аппарата и пресс-службы ГДСК за последние пять лет. Один из разделов данной экспозиции посвящён тесным контактам между народными избранниками и представителями СМИ. В этой связи уместно высказывание, принадлежащее спикеру ГДСК: "Не ошибусь, сказав, что каждая встреча депутатов с журналистами - это наш отчёт перед земляками. За плечами у моих соратников по депутатскому корпусу пять лет напряжённой работы. Именно этот отрезок бытия в истории новой России оказался переломным. Закончилась смута девяностых. Президент России В.В. Путин и его единомышленники сумели преодолеть "период полураспада", они, убеждён, уже вывели страну на путь консолидации и возрождения. Образно говоря, пришло время собирать камни… Двери краевого парламента широко открыты для представителей общественности, науки, студенчества, посланцев средств массовой информации, мы ведём активный диалог с политическими партиями, общественными организациями, другими институтами гражданского общества". 12 марта С начала работы ГДСК третьего созыва возникла необходимость систематизации студенческой практики. В 2004 году было проведено совещание с руководителями практики студентов вузов. Его результатом стало подписание соглашений о сотрудничестве между ГДСК и Ставропольским государственным университетом, Северо-Кавказским государственным техническим университетом, Северо-Кавказским государственным техническим институтом, Московским гуманитарно-экономическим институтом, Пятигорским государственным лингвистическим университетом, Ставропольским институтом имени В. Д. Чурсина. С тех пор в Думе прошли практику около 400 человек. Основными её видами являются ознакомительная, учебная и преддипломная. Сроки проведения практики устанавливаются вузом - с учётом возможностей ГДСК, в соответствии с учебным планом и годовым календарным и учебным графиком. К примеру, в Ставропольский парламент ежегодно приходят студенты первого курса юридического факультета СГУ - по плану, составленному совместно с этим вузом. Появляются здесь, конечно, и представители других институтов и университетов. Характерно, что во время прохождения практики студенты имели возможность встретиться с председателем Думы, депутатами, работниками аппарата и задать им интересующие их вопросы. Теоретические знания "школяров" расширялись за счет экскурсий по выставкам, организованным в здании нашего законодательного собрания. Кроме этого, студенты имели возможность наблюдать за ходом заседаний ГДСК по монитору, посещать заседания комитетов, "круглые столы" и другие мероприятия, проводимые в Думе. 13 марта 11 марта на Ставрополье прошли выборы депутатов Государственной Думы Ставропольского края IV созыва. Они проводились по смешанной, пропорционально-мажоритарной системе. На 25 депутатских мандатов претендовали пять политических партий. Ещё за 25 мест в Думе кандидаты вели борьбу в 25 одномандатных округах. По предварительным данным краевой избирательной комиссии, выборы во всех избирательных округах признаны состоявшимися. В списки для голосования было внесено 1848639 избирателей. Их средняя явка составила 42,26%. По состоянию на середину дня 13 марта предварительные итоги выборов по единому избирательному округу выглядят следующим образом. Наибольшее количество голосов - 37,64% у Регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Ставропольском крае. На втором месте, набрав 23,87% голосов, Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия". Далее следуют: Ставропольское региональное отделение политической партии "Ком-мунистическая партия Российской Федерации" - 14,13%; Ставропольское региональное отделение политической партии "Либе-рально-демократическая партия России" (ЛДПР) - 11,8%; Политическая партия "Союз правых сил" - 7,73% голосов избирателей. По одномандатным округам избраны все 25 депутатов. Примечательно, что на места в Думе четвёртого созыва претендовали 16 депутатов предыдущего, третьего созыва. Десять из них одержали победу и сохранили депутатские мандаты. Это Михаил Афанасов, Анатолий Батурин, Александр Бобров, Юрий Гонтарь, Василий Зиновьев, Виталий Коваленко, Александр Кузьмин, Михаил Кузьмин, Евгений Письменный и Александр Шиянов. В целом же, по предварительной оценке избирательной комиссии Ставропольского края, мандаты в Думе распределятся в соответствии с субъектом выдвижения так: "Единая Россия" - 15 депутатских мест, из них 6 по единому избирательному округу и 9 по одномандатным округам; "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" - 12 депутатских мест, соответственно, 10+2; Коммунистическая партия Российской Федерации - 5 (4+1); Либерально-демократическая партия России - 3 (3+0); Союз правых сил - 2 (2+0) Депутаты-самовыдвиженцы займут 13 мест (0+13). Однако при этом надо учесть, что среди самовыдвиженцев ещё девять человек являются членами партии "Справедливая Россия..." А значит, фактически эта партия будет иметь 21 из 50 мест. 17 марта Труженики торговли, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства отмечали свой профессиональный праздник 18 марта. Накануне с приветствием к ним обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. В поздравлении спикера, в частности, говорилось: "Ваш труд достоин самого глубокого уважения. Это именно вы делаете нашу жизнь удобной и комфортной, обеспечивая потребности людей в продуктах и товарах. К вам мы обращаемся, чтобы привести в порядок бытовую технику, сшить или отремонтировать одежду и обувь. Вы подаёте потребителям воду и газ, тепло и электричество, поддерживаете чистоту во дворах и на улицах, благоустраиваете города, станицы и села нашего края". Юрий Гонтарь пожелал работникам отраслей сервиса, чтобы дело, которому они служат, приносило удовлетворение и радость как им самим, так и всем благодарным жителям края. 26 марта В соответствии с полномочиями председателя Государственной Думы Ставропольского края, предусмотренными статьёй 21 Закона Ставропольского края "О Государственной Думе Ставропольского края" и статьёй 8 Регламента Государственной Думы Ставропольского края, извещаю Вас о том, что первое заседание Государственной Думы Ставропольского края четвёртого созыва состоится 30 марта 2007 года в 11.00 часов в городе Ставрополе, в зале заседаний Государственной Думы Ставропольского края. На рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края вносятся вопросы: Об избрании председателя Государственной Думы Ставропольского края Об избрании заместителя (заместителей) председателя Государственной Думы Ставропольского края. Регистрация депутатов Думы будет проводиться в здании Государственной Думы Ставропольского края с 10.00 часов (5 этаж). Председатель Государственной Думы Ставропольского края Ю.А. Гонтарь 30 марта В Ставрополе открылось первое заседание Государственной Думы Ставропольского края четвёртого созыва. Главным вопросом, внесенным на рассмотрение депутатов, были выборы председателя парламента края. На прошедших 11 марта выборах новый состав Думы сформирован по мажоритарно-пропорциональному принципу. Если прежде депутатский корпус состоял из 25 человек, избранных по одномандатным округам, то теперь его численность увеличилась вдвое, поскольку ещё 25 депутатских мест получили представители пяти политических партий. Первое заседание Думы нового созыва открыл старший по возрасту депутат Иван Богачёв. Он предоставил слово председателю избирательной комиссии Ставропольского края Виктору Лиманову, который проинформировал собравшихся о результатах состоявшихся выборов. Затем слово взял заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Катренко. Он пожелал депутатам слаженной конструктивной работы. Такие же напутствия дал парламентариям выступивший с приветственным словом Губернатор Ставропольского края Александр Черногоров. Затем Иван Богачёв предложил коллегам сформировать секретариат заседания и утвердить повестку дня, в которую было включено два вопроса: Об избрании председателя Государственной Думы Ставропольского края; Об избрании заместителя (заместителей) председателя Государственной Думы Ставропольского края. Повестка дня была принята единогласно. Далее депутаты приступили к выдвижению кандидатов на должность председателя Думы. Поступило два предложения: от имени группы депутатов Михаил Кузьмин высказался за внесение в список для голосования кандидатуры Андрея Уткина. Депутат Геннадий Афонин предложил кандидатуру Юрия Гонтаря, возглавлявшего Думу предыдущего, третьего созыва. Обе кандидатуры были внесены в список для голосования. Непросто решался вопрос формирования счетной комиссии для проведения тайного голосования по выборам председателя Думы. Депутат Михаил Кузьмин предложил пять кандидатур: Владимира Василенко, Максима Василенко, Сергея Горло, Евгения Григорьева и Игоря Епринцева. Депутат Дмитрий Еделев посчитал несправедливым формирование комиссии из представителей одной политической партии, а именно "Справедливой России". Он предложил включить в состав комиссии и депутатов от других партий, представленных в Думе четвертого созыва. Ряд депутатов поддержал это предложение. Однако при голосовании в порядке поступления большинство голосов набрал вариант списка, предложенный Михаилом Кузьминым. В заседании был объявлен перерыв на время работы счётной комиссии по подготовке к тайному голосованию. Но, когда предстояло возобновить заседание Думы после перерыва, в зале оказалось только 32 депутата. От имени группы депутатов из 18 человек Дмитрий Еделев зачитал заявление. Суть его в том, что подписавшие заявление депутаты не согласны с формированием счетной комиссии из представителей одной партии и поэтому решили не участвовать в дальнейшей работе заседания Думы. Для проведения консультаций председательствующий объявил перерыв на 40 минут. Однако переговоры ни к чему не привели. Иван Богачёв объявил заседание закрытым и тоже покинул зал. Тем не менее, оставшиеся депутаты решили продолжить заседание, поскольку изначально были зарегистрированы все 50 человек, избранных в парламент Ставрополья. Председательствующим второй части этого форума был избран Михаил Кузьмин. К работе приступила счётная комиссия, организовавшая голосование по выборам председателя Думы… В зале заседаний прошло голосование по выборам председателя Думы, в котором приняли участие 29 депутатов. Как доложил председатель счётной комиссии Игорь Епринцев, все они единогласно высказались за кандидатуру Андрея Уткина. Итоги голосования утверждены соответствующим постановлением Думы. Затем депутаты приняли решение о том, что в четвёртом созыве Думы у её председателя будет четыре заместителя. Причем троих решено было избрать на этом заседании, а ещё одного - после формирования структуры Думы. В результате тайного голосования заместителями председателя Думы избраны депутаты Виталий Коваленко, Илья Дроздов и Михаил Кузьмин. Заседание продолжилось внесением дополнений в повестку дня. По предложению председателя Думы Андрея Уткина депутаты решили рассмотреть вопрос об избрании представителя в Совете Федерации Федерального Собрания России от Государственной Думы Ставропольского края, а также принять постановление в поддержку инициативы спикера Совета Федерации Сергея Миронова о продлении срока полномочий Президента России и снятии ограничения его пребывания в должности двумя сроками. Однако затем решено было провести консультации по проекту этого постановления и с теми депутатами, которые покинули заседание Думы. По итогам тайного голосования представителем в Совете Федерации Федерального Собрания России от Государственной Думы Ставропольского края переизбран на новый срок Алексей Лысяков. 2 апреля Избранный 30 марта председатель Государственной Думы Ставропольского края четвёртого созыва Андрей Уткин провёл своё первое совещание с депутатами и руководителями подразделений думского аппарата. В нём приняли участие заместители председателя Думы Илья Дроздов, Михаил Кузьмин, Виталий Коваленко. Перед началом совещания Михаил Кузьмин зачитал работникам аппарата постановление Думы четвёртого созыва об избрании её председателем Уткина Андрея Валентиновича. Совещание прошло в деловой, конструктивной обстановке. Андрей Уткин дал высокую оценку профессиональным качествам сотрудников аппарата и призвал их сосредоточиться на решении первоочередных задач, которые стоят перед краевым парламентом. Главная из них - подготовка и проведение внеочередного заседания Думы, которое было назначено на 5 апреля. На нём предстояло рассмотреть вопросы, связанные со структурой Думы, с образованием и составом думских комитетов и комиссий. Обсуждены первоочередные и перспективные планы всех подразделений думского аппарата. По докладам их руководителей, основные усилия предполагается сосредоточить на формировании плана законопроектной работы Думы до конца текущего года, на подготовке к рассмотрению в пленарных заседаниях ранее внесённых законопроектов. Среди них проекты законов "О муниципальной службе в Ставропольском крае" в новой редакции, "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2006 год" и ряд других. О своих ближайших планах руководство Думы проинформировали депутаты Анатолий Батурин, Игорь Епринцев, Александр Бобров, Евгений Болховитин, Евгений Бражников, Евгений Письменный. Андрей Уткин отметил также, что в кратчайшие сроки необходимо решить ряд организационных и технических задач по обеспечению эффективной работы депутатского корпуса нового состава и её информационному сопровождению, уточнить штатное расписание аппарата Думы в связи с предстоящим изменением количества и сферы ответственности комитетов и комиссий Думы. Председательствующий представил участникам совещания нового руководителя аппарата Думы. После проведённых консультаций на эту должность назначен Сергей Шак. В этот день были также рассмотрены другие вопросы текущей и перспективной работы Думы. 2 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин поздравил Сергея Миронова с переизбранием на должность председателя Совета Федерации. В тексте приветственной телеграммы, направленной в адрес спикера верхней палаты российского парламента, в частности, говорилось: "Доверие коллег, оказавших Вам единогласную поддержку, является ярким подтверждением высокого авторитета, которым Вы пользуетесь как ответственный политик и искренний гражданин. Оно свидетельствует о достойном признании Вашего опыта и созидательного потенциала". От имени краевого парламента, от лица депутатов - членов и сторонников партии "Справедливая Россия", - Андрей Уткин пожелал Сергею Миронову дальнейших успехов в многогранной государственной деятельности, в труде во имя развития парламентаризма и утверждения справедливости, в делах на благо России и ее граждан. 5 апреля В Ставрополе состоялось внеочередное, второе заседание Государственной Думы Ставропольского края четвёртого созыва. Перед началом рассмотрения основных вопросов повестки дня председатель Думы Андрей Уткин торжественно вручил присутствовавшим на заседании парламентариям депутатские значки и удостоверения. Самому спикеру депутатские регалии вручил его заместитель Михаил Кузьмин. Затем спикер обратился к своему предшественнику, председателю парламента края третьего созыва Юрию Гонтарю. От имени коллег-депутатов Андрей Уткин тепло поблагодарил его за многолетний добросовестный труд на руководящих постах в высшем законодательном и представительном органе государственной власти Ставрополья и пожелал плодотворной работы в Думе нового созыва. Юрию Гонтарю были вручены букет цветов и памятные подарки. В ответном слове экс-спикер поблагодарил всех парламентариев, с которыми ему довелось работать в третьем созыве Думы, и прежде всего своих старших товарищей Ивана Богачёва, Виктора Жиганова, Александра Шиянова, Евгения Письменного. Юрий Гонтарь выразил уверенность, что четвёртый созыв Думы будет эффективно работать на благо края и его жителей. Далее Андрей Уткин проинформировал участников заседания о том, что в Думе образованы и зарегистрированы две депутатские фракции. Координатором фракции "Справедливая Россия", в которую вошли 25 депутатов, стал он сам. А фракцию КПРФ из пяти депутатов возглавил Виктор Гончаров. Деловая часть заседания предполагала рассмотрение следующих вопросов повестки дня: 1. О структуре Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва. 2. Об образовании комитетов и постоянных комиссий Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва. 3. О составе комитетов Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва. 4. О председателях и заместителях председателей комитетов, председателе и заместителе председателя комиссии Государственной Думы Ставропольского края по контролю за Регламентом, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. 5. Об образовании Совета Государственной Думы Ставропольского края четвёртого созыва. Взяв слово по первому вопросу, Андрей Уткин сообщил депутатам о проведённой работе по формированию структуры Думы. Однако в ходе подготовки к заседанию Думы от депутатов, по словам спикера, поступил ряд интересных предложений, уточняющих подготовленную структуру. Исходя из этого, спикер предложил внесённый проект структуры принять за основу, а его заместитель Михаил Кузьмин высказался за то, чтобы консультации по её совершенствованию были продолжены. Эти предложения поддержали депутаты Дмитрий Еделев и Виктор Гончаров, который от имени фракции КПРФ высказался за создание комитета по работе с ветеранами и другими общественными организациями. В результате обсуждения депутатами первого вопроса повестки дня решено продолжить работу над структурой Думы четвёртого созыва. Как следствие, вопросы со второго по четвёртый были сняты с рассмотрения. По пятому вопросу принято решение создать Совет Думы в составе председателя Государственной Думы Ставропольского края, заместителей председателя Государственной Думы Ставропольского края, председателей комитетов Государственной Думы Ставропольского края, руководителей депутатских объединений. По предложению председательствующего на обсуждение был внесён дополнительный вопрос о переводе ряда депутатов для работы в Думе на постоянной профессиональной основе. Такое желание изъявили 20 депутатов, подавшие соответствующие заявления. Кроме того, председатель и его заместители согласно закону "О Государственной Думе Ставропольского края" работают на постоянной основе по должности. Андрей Уткин предложил рассмотреть заявления только 15 депутатов, а по оставшимся пяти заявлениям решения принять на очередном заседании Думы, проведя соответствующие консультации с главой края по финансовой стороне вопроса. Предложение получило единогласную поддержку. В результате голосования были удовлетворены заявления о переводе для работы на постоянной основе следующих депутатов: Батурин Анатолий Дмитриевич Бережная Елена Викторовна Бобров Александр Владимирович Болховитин Евгений Васильевич Бондарев Василий Павлович Гончаров Виктор Иванович Епринцев Игорь Иванович Кузьмин Александр Сергеевич Мурга Андрей Юрьевич Оболенец Борис Андреевич Сидоренко Олег Павлович Сушков Сергей Анатольевич Ульянченко Иван Иванович Фоминов Сергей Владимирович Шиянов Александр Акимович. Отложены до очередного заседания Думы заявления Афонина Геннадия Фёдоровича, Богачёва Ивана Андреевича, Гоноченко Алексея Алексеевича, Гонтаря Юрия Афанасьевича, Ширинова Айдына Шириновича. На этом внеочередное заседание Думы завершило свою работу. 5 апреля В Грозном состоялась церемония инаугурации президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин направил новому руководителю соседнего региона приветственную телеграмму, в которой от имени краевого парламента сердечно поздравил его с официальным вступлением в должность. В приветствии говорилось: "Выражаю уверенность, что с Вашим приходом на этот высокий пост неизменным останется политический курс на углубление экономических и культурных связей, укрепление мира и безопасности на Кавказе, добрососедства со Ставропольским краем и всеми соседними регионами Южного федерального округа. Уверен, что под Вашим руководством Чеченская Республика получит новый импульс развития на благо её народа, на благо России". Андрей Уткин от всего сердца пожелал Рамзану Кадырову крепкого здоровья, успехов на всех направлениях многогранной ответственной работы на посту президента республики. 6 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин поздравил Епископа Ставропольского и Владикавказского Феофана, всех православных верующих Ставрополья с праздником Светлого Христова Воскресения. В приветствии спикера, в частности, было подчеркнуто: "Издревле этот день объединяет и примиряет людей, утверждает высокие гуманистические идеалы, укрепляет духовность и бережное отношение к традициям. Пусть же и впредь он наполняет сердца светом, направляет мысли и поступки во благо ближнему, а значит, во благо родному дому и своей стране. Пусть особый пасхальный настрой помогает каждому стать совершеннее и поддерживает в преодолении жизненных трудностей". 6 апреля 8 апреля в России отмечался День сотрудников военных комиссариатов. В канун этой даты председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин поздравил военного комиссара Ставропольского края Виталия Татаренко и его коллег с профессиональным праздником. В тексте приветственного обращения спикера, в частности, говорилось: "На протяжении многих лет ваш труд служит залогом повышения обороноспособности России, укрепления ее суверенитета. Приятно отметить, что давние традиции и четкая работа военных комиссариатов края неизменно выводят Ставрополье в число лучших регионов по организации местного военного управления". Андрей Уткин пожелал Виталию Татаренко и сотрудникам военкоматов крепкого здоровья, счастья, мира, благополучия и новых успехов в служении Отечеству. 9 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин провел очередное еженедельное совещание с депутатами и сотрудниками аппарата краевого парламента. В начале планерки спикер представил коллегам по депутатскому корпусу руководителей подразделений аппарата Думы, которые проинформировали участников совещания о текущих задачах и перспективных планах своей работы. Далее заместитель председателя Госдумы края Михаил Кузьмин рассказал о ходе формирования структуры Думы - важнейшем на нынешнем этапе вопросе парламентской деятельности. Он призвал депутатов принять активное участие в создании проекта системы думских комитетов и постоянных комиссий, особо подчеркнув, что этот процесс является открытым для всех фракций. Было объявлено об образовании специальной группы депутатов, которой предстоит взять на себя основную нагрузку по разработке структуры Думы. В ее состав вошли Анатолий Батурин, Виктор Гончаров, Александр Шиянов. Координировать работу группы будет заместитель председателя ГДСК Виталий Коваленко. На совещании Андрей Уткин и вице-спикер Илья Дроздов проинформировали коллег о проводимых в крае и за его пределами мероприятиях, требующих внимания и участия ставропольских парламентариев. А в завершении планерки состоялось распределение между депутатами их рабочих кабинетов. 16 апреля Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Михаил Кузьмин провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Перед началом деловой части разговора он вручил почётные грамоты Министерства регионального развития Российской Федерации сотрудникам аппарата Думы Валентину Лобанкову и Александру Разину. Этих наград они удостоены за большой личный вклад в развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, многолетний добросовестный труд. Затем участникам совещания были представлены новый руководитель управления по обеспечению деятельности комитетов и комиссий Думы Анджела Быкодорова и возглавившая отдел по обеспечению деятельности комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям Наталья Подколзина. Руководитель аппарата Думы Сергей Шак проинформировал о ходе организационно-технических мероприятий по размещению и созданию необходимых условий труда депутатов Думы, работающих на постоянной основе. Руководители подразделений думского аппарата доложили об основных задачах, над решением которых им предстоит работать в течение предстоящей недели. В числе главных - обеспечение эффективной работы депутатов по формированию структуры Думы. На очередной неделе в ряде территорий края намечались заседания советов депутатов муниципальных образований. Михаил Кузьмин поручил депутату Анатолию Батурину проработать с коллегами вопрос о возможном участии в этих заседаниях. Еще одно его поручение предусматривало проведение встреч и обстоятельного разговора депутатов со специалистами аппарата, обеспечивающими деятельность комитетов Думы. Что позволит парламентариям глубже вникнуть в детали законотворческой работы, оценить опыт использования различных форм деятельности комитетов. В адрес Думы поступили приглашения на целый ряд мероприятий в рамках Южно-Российской парламентской ассоциации. Однако Михаил Кузьмин обратил внимание на затраты, связанные с командированием депутатов для участия в этих мероприятиях. По мнению первого вице-спикера Думы, решения об участи в заседаниях комитетов Ассоциации следует принимать исходя из оценки их эффективности. На совещании была затронута проблема исполнения бюджета края в части финансовой поддержки средств массовой информации. Затянувшееся юридическое оформление краевого министерства массовых коммуникаций, информационных технологий и связи практически заморозило деньги, выделенные, в частности, на возмещение затрат по опубликованию официальных материалов государственных органов власти края в газете "Ставропольская правда". По информации её редактора Василия Балдицына, только в первом квартале таких материалов опубликовано на сумму, вчетверо превышающую предусмотренную бюджетом. Однако на счёт редакции из этого источника не поступило ни копейки. Подготовлено письмо председателя Думы Андрея Уткина на имя Губернатора края Александра Черногорова, в котором предложено безотлагательно решить проблему. К этой работе по поручению Михаила Кузьмина подключился и депутат Виктор Гончаров. Участники совещания были проинформированы о том, что завершившийся в конце прошлого года пересмотр кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения привел к увеличению их стоимости в среднем по краю в 2,3 раза. Как следствие, вырос земельный налог, который уплачивают сельскохозяйственные предприятия. Руководители хозяйств обращаются в соответствующие федеральные структуры за разъяснением обоснованности такого роста. Однако ответа не получают. В этой связи решено обратиться от имени Думы за комментариями к Губернатору края. Также принято решение создать рабочую группу и начать подготовку законопроекта, ограничивающего в крае деятельность, связанную с азартными играми. Инициатором этого предложения выступил депутат Игорь Епринцев. 19 апреля В эти дни в Ставрополе проходили торжества, приуроченные к 30-летию со дня образования Промышленного района краевого центра. С праздничной датой его жителей поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. В тексте приветствия спикера, в частности, говорилось: "Промышленный район является самым молодым в Ставрополе, но объединяет значительную часть населения и производственных предприятий краевого центра. Здесь интенсивно развиваются инженерная и транспортная инфраструктура, дорожное хозяйство, жилой фонд, ведется благоустройство улиц и скверов, дворовых территорий. В этом немалая заслуга муниципальных органов и всех жителей района, искренне любящих свой дом и родной город. Пусть же и впредь Промышленный задает тон во всех полезных начинаниях, радует нас новыми инициативами". Андрей Уткин пожелал району-имениннику процветания, а его жителям - крепкого здоровья, счастья и благополучия. 20 апреля В Ставрополе под председательством Андрея Уткина состоялось внеочередное, третье заседание Государственной Думы Ставропольского края. Перед началом обсуждения вопросов повестки дня Андрей Уткин сообщил присутствующим, что во фракцию регионального отделения Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" вступил ещё один депутат - Александр Шиянов. Теперь эта фракция стала не просто самой многочисленной, но и имеет в своём составе большинство в 26 из 50 депутатов краевой Думы. Также спикер проинформировал об образовании и регистрации партийной фракции "Единая Россия", в которую вошли 12 депутатов. Возглавил фракцию депутат Дмитрий Еделев. Затем военный комиссар Ставропольского края Виталий Татаренко вручил депутату Евгению Болховитину "Благодарственное письмо". Этой награды он удостоен за оказание помощи военным комиссариатам края в организации работы Центральной конкурсной комиссии Правительства России, которая оценивала состояние на Ставрополье военно-патриотического воспитания и призыва молодёжи на военную службу. Андрей Уткин проинформировал депутатов о том, что Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ, в соответствии с которым депутат краевой Думы Василий Бондарев утвержден атаманом Терского войскового казачьего общества. Первым в повестке дня значился вопрос о структуре Государственной Думы Ставропольского края. Решение было принято единогласно. Утвержденная структура имеет следующий вид: председатель Думы, четыре его заместителя, в том числе один первый, Совет и комитеты Думы. Затем депутаты тайным голосованием избрали заместителем председателя Думы Александра Кузьмина. Напомним, ранее заместителями также были избраны Илья Дроздов, Виталий Коваленко и Михаил Кузьмин, назначенный впоследствии первым заместителем председателя Думы края. Следующим значились вопросы об образовании комитетов Государственной Думы Ставропольского края, об их составе, председателях и заместителях председателей. В результате было образовано 12 комитетов Думы. Председателем комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности избран депутат Борис Оболенец, а его заместителем - депутат Геннадий Афонин; председателем комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике и его заместителем избраны, соответственно, депутаты Игорь Епринцев и Андрей Мурга; комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению - депутаты Сергей Горло и Александр Долин; комитета по социальной политике - депутаты Иван Ульянченко и Виктор Мажаров; комитета по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству - депутаты Евгений Болховитин и Вадим Касторонов. Председателем комитета по аграрным вопросам и продовольствию избран депутат Александр Шиянов. У него два заместителя - депутаты Александр Ворожко и Виктор Дубина. На пост председателя комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству избран депутат Евгений Письменный, а его заместителя - депутат Олег Сидоренко. Председателем комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи избрана депутат Елена Бережная, заместителем - депутат Сергей Фоминов; комитета по земельным отношениям и землеустройству - соответственно, депутаты Александр Бобров и Александр Алфёров; комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности - депутаты Анатолий Батурин и Сергей Сушков; комитета по массовым коммуникациям, информационным технологиям и средствам связи - депутаты Елена Бондаренко и Максим Василенко; комитета по образованию, науке и культуре - депутаты Евгений Бражников и Алексей Гоноченко. Также в состав комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике избраны депутаты Елена Сагал и Михаил Афанасов; комитета по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству - депутат Василий Бондарев; комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - депутаты Михаил Бейрюмов, Василий Зиновьев и Сергей Чурсинов; комитета по массовым коммуникациям, информационным технологиям и средствам связи - депутаты Евгений Григорьев и Владимир Василенко; комитета по образованию, науке и культуре - Людмила Редько, Владимир Трухачёв и Дмитрий Еделев. Затем были рассмотрены заявления ряда депутатов о переводе для работы в Думе края на постоянной профессиональной основе. К списку из 15 депутатов, чьи заявления были удовлетворены на предыдущем заседании, добавились еще пять: депутаты Геннадий Афонин, Елена Бондаренко, Евгений Бражников, Алексей Гоноченко и Александр Долин. Заявления депутатов Юрия Гонтаря и Айдына Ширинова не были удовлетворены, так как при голосовании не набрали нужного числа голосов. Было также рассмотрено заявление депутата Сергея Рязанцева о досрочном прекращении депутатских полномочий. Однако при голосовании постановление по этому вопросу не было принято. Заместитель председателя Думы Александр Кузьмин предложил направить заявление депутата Сергея Рязанцева в соответствующий комитет с целью выяснения мотивов, по которым оно было подано, и для выработки предложений по его рассмотрению на очередном заседании Думы. На заседании также было принято обращение Государственной Думы Ставропольского края к депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу принятия федерального закона "О Знамени Победы". В обращении говорилось: "6 апреля 2007 года, преодолев вето Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла федеральный закон "О Знамени Победы". Указанный закон предусматривает использование символа Знамени Победы, который описан как "прямоугольное полотнище красного цвета, на обеих сторонах которого расположено изображение пятилучевой звезды белого цвета". Данное описание представляется исторически некорректным, так как в нём отсутствует изображение серпа и молота - действительной символики периода Великой Отечественной войны. Миллионы советских граждан сражались за свободу и независимость нашей Родины под красным знаменем с изображением серпа, молота и пятиконечной звезды. Эти символы страны-победительницы известны всему миру. Изменение символики Знамени Победы означает искажение исторической правды о победе Красной Армии над фашизмом. Конституционное большинство депутатов - членов фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации - приняло федеральный закон без учета мнения ветеранов Великой Отечественной войны и большинства граждан России. Государственная Дума Ставропольского края призывает депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации выразить свое отношение к происходящему изменению символики Знамени Победы, руководствуясь не партийной принадлежностью, а историческими реалиями и чувством глубокой благодарности к тем, кто сложил свои головы в борьбе с фашизмом под Знаменем Победы". 23 апреля Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Михаил Кузьмин провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Он проинформировал о состоявшейся в Москве рабочей встрече фракции политической партии "Справедливая Россия. Родина/Пенсионеры/Жизнь" в краевой Думе с лидером партии, председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым. Встреча вызвала большую заинтересованность руководства партии, поскольку Ставрополье - пока единственный в стране регион, где её представители заняли столь влиятельные позиции в органах власти. Касаясь внутренних задач Думы на ближайшее время, Михаил Кузьмин назвал главными из них комплектование состава парламентских комитетов, разработку и утверждение положений о них, вхождение в нормальный режим законотворческой деятельности. Руководитель аппарата Думы Сергей Шак отметил, что для выполнения этих задач необходимо решить ряд организационных вопросов. Они касаются создания нормальных условий труда для депутатов, утверждения новой структуры аппарата, ориентированной на обеспечение эффективной деятельности всех думских комитетов. Затем о своих ближайших задачах доложили руководители подразделений аппарата Думы. В основном это обеспечение организационных заседаний и начала работы комитетов, планирование их первоочередных и перспективных задач. В ходе обмена мнениями депутаты высказали ряд конкретных предложений по первоочередным действиям. Так, председатель комитета по аграрным вопросам и продовольствию Александр Шиянов полагал, что необходимо ознакомить всех депутатов с законодательством, действующим в сфере полномочий комитетов, в которые они войдут, а также с поступившими на рассмотрение законопроектами. Председатель комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Анатолий Батурин посчитал полезным последовать примеру Хабаровской Думы и предложить каждому депутату, избранному по партийным спискам, взять на себя заботы об одном из одномандатных избирательных округов. Заместитель председателя комитета по образованию, науке и культуре Алексей Гоноченко высказался за то, чтобы в канун Дня Победы пригласить на встречу в Думу ветеранов Великой Отечественной войны. Заместитель председателя Думы Илья Дроздов затронул важную тему, связанную с регламентными и этическими нормами депутатской работы. Он предложил регулирование этой сферы отношений возложить на Совет Думы. По общему мнению депутатов Михаила Кузьмина, Анатолия Батурина, Алексея Гоноченко, Виктора Гончарова, Олега Сидоренко, Александра Шиянова новый формат Думы, состоящей теперь из представителей партий и одномандатных округов, предполагает различные позиции и подходы к задачам, которые предстоит решать Думе. Но общее важнее частного. И эти расхождения не должны мешать поиску и принятию согласованных разумных решений на благо края, ведущих к улучшению жизни людей. 24 апреля 23 апреля умер первый Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин направил телеграмму соболезнования нынешнему главе государства Владимиру Путину. В ней отмечается масштабность личности и исторический вклад Бориса Ельцина в развитие России. Андрей Уткин также обратился с искренним сочувствием к вдове покойного Наине Иосифовне Ельциной. В телеграмме, направленной на её имя, говорилось: "Сегодня в разных уголках нашей страны люди склоняют голову в скорбном молчании. Перестало биться сердце человека, который руководил огромным государством, человека, о котором говорил весь мир. Но для Вас, для Вашей семьи он всегда был, прежде всего, мужем, отцом, дедом, был самым родным и близким. Понимаю, что в эти тяжелые дни никакие слова не утешат Вас и Ваших детей, не избавят от страданий и боли в сердце. Но пусть Вас и Вашу семью поддержит многомиллионное сочувствие людей, для которых Борис Николаевич навсегда останется первым Президентом свободной России". Андрей Уткин от имени Государственной Думы Ставропольского края выразил глубокие соболезнования семье и родственникам Бориса Николаевича Ельцина. 26 апреля Послание Президента В.В.Путина Федеральному Собранию России, по словам спикера парламента Ставрополья А.В.Уткина, произвело сильное впечатление. В нём затронуты важные внешнеполитические вопросы, основные проблемы и задачи развития нашей страны, повышения её статуса в мировом сообществе, роста благосостояния людей. Для региональных лидеров, бесспорно, важными были высказывания Президента о расширении полномочий субъектов Федерации и муниципальных образований. А главное - об оптимизации порядка финансирования этих полномочий, укреплении экономических основ местного самоуправления за счёт формирования достаточной доходной базы. В нынешнем году регионы получат из федерального бюджета в обеспечение полномочий, делегированных Центром, 153 миллиарда, а в следующем - 200 миллиардов рублей. Безусловно, это будет весомым вкладом в совершенствование как федеративного устройства России, так и демократических основ жизни общества через развитие местного самоуправления. Но эти процессы требуют и от местных властей с удвоенной энергией повышать налоговый потенциал своих территорий, добиваться повышения уровня и качества жизни населения. Очевидно, это и станет главным критерием оценки работы руководства регионов и муниципалитетов, основным пунктом объективной системы оценок, о которой сказал Президент. Серьезные заявления прозвучали и в плане реализации инновационных программ, в том числе касающихся нанотехнологий, которые поднимут на новую ступень промышленный потенциал страны. Не менее значимыми представляются и представленные Президентом инфраструктурные проекты. Они касаются развития электроэнергетики, дорожно-транспортного комплекса, морских и речных портов, гражданской авиации. В современной России это, к сожалению, проблемные вопросы. Они в значительной мере сдерживают развитие экономики, торговли, перемещения товаров и услуг, рабочей силы. Ощущаем мы это и у нас, в степном Ставрополье. Так, наш хлебородный край испытывает немалые трудности с реализацией зерна именно из-за слабой развитости транспортной инфраструктуры. Имея рядом Новороссийский порт, наши поставщики не могут туда пробиться ввиду его перегруженности. В итоге они теряют потребителей, а значит, и доходы. Президент обозначил проблемы, волнующие и всю страну, и нас - власти, деловые круги, жителей Ставрополья. А главное, он поставил конкретным исполнителям чёткие задачи по решению этих проблем. И Государственная Дума Ставропольского края, несомненно, в полной мере использует свои возможности, чтобы обеспечить выполнение этих задач. 26 апреля Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин в канун Первомая обратился к ветеранским и профсоюзным организациям Ставрополья, ко всем жителям края с праздничным приветствием. Этот праздник давно стал всенародным и играет особую роль в нашей стране, отмечаелось в поздравлении. Он символизирует весеннее обновление, славит рабочие руки и отдает дань уважения старшим поколениям, трудом которых создан экономический, научно-технический, оборонный и культурный потенциал нашего государства. Этот праздник весеннего обновления посвящён труду, который сплачивает нас единством целей, приносит материальный достаток и моральное удовлетворение, является главным условием благосостояния народа. Андрей Уткин пожелал всем землякам крепкого здоровья, хорошего настроения, успехов в делах на благо родного Ставрополья. 27 апреля Под председательством депутата Игоря Епринцева, возглавляющего комитет Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике, продолжились консультации по мерам законодательного регулирования игорного бизнеса в крае. Они велисься в рамках созданной рабочей группы, в которую вошли депутаты Думы, представители правительства края, юридических служб, органов местного самоуправления, налогового контроля, юстиции, бизнеса. Федеральный закон разрешает регионам в отношении своих территорий самостоятельно принимать правовые акты, которыми может быть ограничена или даже запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр. На момент написания этой корреспонденции, в Думе на рассмотрении находились два законопроекта, предусматривающие полный запрет игорного бизнеса на территории края с 1 июля 2007 года. Проекты внесены Ставропольской городской Думой и Думой города Буденновска. Они и являются предметом рассмотрения на рабочей группе, которую возглавляет Игорь Епринцев. В результате изучения документов и ситуации, обмена мнениями принято решение одобрить оба законопроекта и рекомендовать комитету по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике внести их на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. 1 мая В Ставрополе на Крепостной горе состоялся многотысячный митинг, посвященный Празднику весны и труда. Его организаторами стали профсоюзы и региональное отделение партии "Справедливая Россия". К месту сбора тремя колоннами с флагами и транспарантами по главным улицам города прошли трудовые и студенческие коллективы Ленинского, Октябрьского и Промышленного районов краевого центра. Открыл митинг приветственным словом председатель Государственной Думы Ставропольского края, лидер депутатской фракции партии "Справедливая Россия" Андрей Уткин. Обращаясь к собравшимся, он сказал: "Первомай в нашей стране всегда был одним из самых долгожданных дней календаря. Те, кто постарше, помнят, как весело отмечали его в городах и сёлах. Первомайские демонстрации собирали множество добровольцев. Люди сами приходили и примыкали к колоннам обязательных тогда шествий. Подчеркну, не по чьему-то распоряжению. А из-за того, что хотелось пообщаться, побыть вместе, почувствовать тот общий подъем, ту дружескую атмосферу, которые были свойственны только этому празднику. Понять эти настроения несложно. На майские праздники, как правило, хорошая, теплая, солнечная погода. Одеваются в зелень и цветут аллеи и парки, сады и скверы. В разгаре весна. И это многое объясняет. Но и официальные лозунги о пролетариях всех стран, о солидарности трудящихся затрагивали в каждом личное. Потому что практически все взрослые люди в нашей стране работали, либо были на заслуженном отдыхе после многолетнего труда. Отсюда каждый считал, что этот праздник посвящён и ему. Вот это сочетание политического с личным сделало Первомай действительно уникальным праздником. Он, пожалуй, единственный, который, несмотря на его идеологическую нагрузку, так полюбился людям. К сожалению, уже 15 лет, как Первомай с подачи верховных властей стал дополнительным "дачным днём". Из нашей жизни исчезла прекрасная традиция этого праздника. И многие задают вопрос: "Почему? Кому он мешал?" Действительно, что плохого в празднике, который славит труд, призывает к единству и сплочённости людей труда? По-моему, это как раз то, чего нам сегодня не хватает. Вот я и хочу задать вопрос: справедливо ли это: лишить многомиллионный народ России любимого праздника? Совершенно очевидный ответ: Нет! Именно так считает партия "Справедливая Россия", которую я представляю в краевой Думе. И мы решили возродить то лучшее, что связано с Первомаем, что утрачено, вопреки желанию людей. Сегодня мы проводим Первомайский митинг. А потом послушаем, что скажут жители города и края, как сами вы хотели бы отмечать этот праздник. Не сверху надо диктовать, что народу любить, а от чего отказаться. Наоборот, чего хотят люди - тому и быть. Вот это справедливая политика. И такую политику в крае намерена вести Дума, большинство в которой составляют члены партии "Справедливая Россия". Партии, региональную организацию которой возглавляет мэр Ставрополя Дмитрий Сергеевич Кузьмин, а лидером которой в общероссийском масштабе является председатель Совета Федерации Сергей Михайлович Миронов. Сегодня же я хочу от имени краевой Думы, от имени своих коллег по партии сердечно поздравить всех вас, дорогие друзья, с Первомаем. С праздником, который утверждает идеалы свободного труда, мира, социального согласия. Который еще раз напоминает: лишь честный труд является основой благополучия и стабильности семьи, общества, государства. Уверен, вместе с вами мы сможем возродить эти ценности. Ведь в них - залог успешного развития нашего края и страны в целом. Земной поклон и сердечное спасибо ветеранам труда, людям старших поколений, которым наша страна обязана своим богатством и могуществом. Искренние слова признательности всем тем, кто сегодня строит дома и дороги, создает машины, растит хлеб, учит и лечит. Словом, всем замечательным труженикам Ставрополья! От души желаю, чтобы жизнь каждого из вас была наполнена творчеством и смелыми замыслами, яркими идеями и добрыми делами. Пусть Первомай несёт нам свет радости и надежды, веры в справедливость и собственные силы!". Андрей Уткин пожелал землякам крепкого здоровья, счастья и благополучия. После официальных выступлений представителей городских властей, профсоюзов, трудовых коллективов состоялся большой праздничный концерт с участием профессиональных и самодеятельных артистов. 2 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер проинформировал о состоявшемся в Ставрополе митинге, посвящённом Первомаю. Инициатором проведения праздничных торжеств стали региональная организация партии "Справедливая Россия" и профсоюзы. Затем о проделанной работе и ближайших планах доложили руководители думских комитетов и подразделений аппарата. В настоящее время на рассмотрении депутатов находится ряд важнейших законопроектов социальной направленности. Так, готовятся изменения в действующий порядок присвоения звания "Ветеран труда". По предложению думской фракции партии "Справедливая Россия" этот статус должны получать женщины, имеющие трудовой стаж 35, а мужчины - 40 и более лет. В комитетах Думы прорабатывается и законопроект, который позволит увеличить нынешнее сторублёвое ежемесячное пособие на ребенка до 300 рублей. Присутствовавший на совещании первый заместитель председателя Думы Михаил Кузьмин обратил внимание на то, что необходимо с особой тщательностью и в то же время быстро готовить эти законопроекты, поскольку они направлены на повышение благосостояния людей. Продолжается работа по подготовке к внесению на заседание краевого парламента законопроектов, предложенных городскими Думами Ставрополя и Буденновска и предусматривающих запрет азартных игр на территории края. Андрей Уткин подчеркнул важность поддержки инициативы представительных органов местного самоуправления. Бережное, уважительное отношение к ним поднимет активность муниципалитетов в законотворческом процессе. А значит, сделает его ещё эффективнее, ещё ближе к реальной жизни, к запросам и ожиданиями людей. Руководитель аппарата Думы Сергей Шак прокомментировал задачи по организационному и правовому обеспечению деятельности комитетов. Для этого необходимо внести изменения и дополнения в ряд действующих законов края, в том числе о самой Думе, о статусе депутата. По этой же теме высказался и Андрей Уткин. Он заметил, что решение об увеличении количества депутатов с 25 до 50 человек принято почти год назад. Однако за прошедшее время правительство края практически ничего не сделало для обеспечения нормальной работы депутатского корпуса в новой численности. Хотя это является обязанностью исполнительной власти. Но даже после официальных обращений она не торопится предоставить нужные для работы комитетов Думы помещения. На совещании также обсуждены задачи по оптимизации транспортного обслуживания Думы и снижении затрат на эти цели, рассмотрен ряд других вопросов. Андрей Уткин определил дату очередного заседания Думы. Оно назначено на 17 мая. 3 мая Под председательством Ивана Ульянченко, возглавляющего комитет Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, в краевом парламенте состоялось заседание рабочей группы, рассмотревшей ряд законопроектов, направленных на улучшение материального положения отдельных категорий граждан. В составе рабочей группы - депутаты краевой Думы, представители Правительства и министерств края, профсоюзов, ветеранских организаций, юстиции. Первым в повестке дня стоял вопрос о внесении изменений в краевой закон "О мерах социальной поддержки ветеранов". О необходимости и сути этих изменений проинформировал Иван Ульянченко. Он отметил, что законопроект разработан по инициативе думской фракции партии "Справедливая Россия" при поддержке парламентариев других депутатских объединений. Документ предусматривает распространение "ветеранских" льгот на лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин вне зависимости от наличия у них государственных или ведомственных наград либо знаков отличия. Председательствующий особо подчеркнул, что с таким предложением к депутатам обращается большое число жителей края старшего поколения. И поскольку Конституция России определяет наше государство как социальное, решать подобные проблемы - долг народных избранников. Председатель комитета Думы по аграрным вопросам и продовольствию Александр Шиянов обратил внимание присутствующих на то, что исполнять закон предстоит Министерству труда и социальной защиты населения края и поэтому важно выслушать мнение представителя этого ведомства. Первый заместитель министра Алексей Карабут сообщил, что в министерстве также разработан аналогичный законопроект. Однако он несколько жестче предложенного депутатами, так как помимо общего трудового стажа предусматривает непрерывный трудовой стаж в организациях Ставропольского края. Это положение встретило возражения ряда участников совещания. Так, депутат Алексей Гоноченко, председатель краевой организации ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Николай Голодников считают, что такой подход неприемлем. Их аргументы вполне логичны. За последние 15 лет в стране и крае произошли существенные изменения, коснувшиеся, в том числе, организационно-правовой формы многих предприятий. К примеру, ранее принадлежавший государству завод мог стать акционерным обществом, затем обществом с ограниченной ответственностью и т.д. Даже если человек все эти годы работал на одном и том же месте, получается, что это было на разных предприятиях. На этот юридический нюанс предложено обратить внимание, чтобы не лишить значительное число тружеников права на социальную поддержку в рамках рассматриваемого закона. Александр Шиянов и председатель комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Анатолий Батурин предложили обратить внимание на семьи, воспитывающие детей, в том числе приемных. Дело в том, что из стажа многих женщин выпадает время ухода за детьми. Депутаты считают, что если всерьёз заниматься проблемами демографии, надо поощрять матерей, родивших и воспитавших двоих и более детей. И период ухода за ними засчитывать как трудовой стаж при определении статуса ветерана труда. Сложно шло обсуждение финансового обеспечения реализации рассматриваемого законопроекта. По расчётам, для этого потребуется порядка 135 миллионов рублей на квартал при выплате 500 рублей в месяц на одного человека. Разные мнения звучали и по вопросу формы предоставления мер социальной защиты: в денежном выражении или в натуральном. Первый заместитель министра финансов края Людмила Прохоренкова отметила, что в условиях практически предельного дефицита бюджета края на 2007 год источником финансирования закона могут быть либо сокращение расходов, либо увеличение доходов бюджета за счёт наращивания налоговой базы. Поскольку средства на реализацию закона в бюджете на 2007 год не предусмотрены, все будет зависеть от его реального исполнения. Жестким оппонентом представителя Минфина выступил член фракции "Справедливая Россия" председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Игорь Епринцев. По его мнению, Дума вправе ожидать от Минфина конкретных предложений. Динамика исполнения бюджета края такова, что возможно значительное перевыполнение плана по доходам. Деньги есть. И если Минфин их не найдет, этим займутся депутаты, заявил Игорь Епринцев. Председательствующий Иван Ульянченко подвёл итог дискуссии. Все предложения, которые высказаны и которые ещё поступят от членов рабочей группы, будут тщательно изучены, согласованы и внесены на рассмотрение комитета по социальной политике. На основании этого депутатам предстоит выработать рекомендации по расширению категорий лиц, имеющих право на звание "Ветеран труда" в Ставропольском крае, определить форму предоставления мер их социальной поддержки и сроки введения в действие закона, проект которого был рассмотрен. Затем участники совещания перешли к обсуждению законопроекта, предусматривающего увеличение ежемесячного пособия на ребенка с нынешних 100 до 300 рублей. Инициатором его принятия также выступила депутатская фракция партии "Справедливая Россия". Здесь "цена вопроса" - 279 миллионов рублей на квартал. Иван Ульянченко, Александр Шиянов, Игорь Епринцев отметили большую важность предлагаемого документа для улучшения материального положения малообеспеченных семей, поскольку эти пособия выплачиваются семьям с подушевыми доходами ниже прожиточного минимума. А в условиях, когда отмечается рост безработицы, особенно на селе, где она достигает 70 процентов, принятие такого закона имеет и особую нравственную окраску. Ведь большинство безработных - это как раз женщины трудоспособного возраста, имеющие двоих и более детей. Для таких семей возросшее втрое пособие окажется ощутимой поддержкой. Хотя и 300 рублей, как считают депутаты, - тоже мало. Но надо исходить их реальных возможностей бюджета края. Однако при планировании бюджетных расходов на предстоящие три года, заметил Александр Шиянов, следует идти по пути поэтапного увеличения пособия и довести его к 2010 году до 1000 рублей на одного ребёнка. В результате дискуссии выработано предложение ввести оба рассмотренных законопроекта в действие с 1 октября текущего года. Но для этого необходимы непростые согласования, прежде всего по вопросам финансирования новых обязательств. Как заверил Игорь Епринцев, решения обязательно будут найдены. 4 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края, координатор парламентской фракции партии "Справедливая Россия" Андрей Уткин поздравил с 60-летием известного ставропольского писателя, ныне директора московского издательства "Воскресенье" Георгия Пряхина. В приветственной телеграмме спикера, в частности, говорится: "Ставрополье гордится своим земляком как незаурядной творческой личностью и как соратником первого президента СССР. На протяжении многих лет ваш многогранный труд способствует приобщению людей к сокровищам духовной культуры Отечества, помогает ее сохранению и развитию. Этим вы заслужили глубокую благодарность современников и потомков". Андрей Уткин пожелал юбиляру новых творческих успехов, крепкого здоровья, благополучия и счастья. 4 мая В комитете Государственной Думы Ставропольского края по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности состоялось рабочее совещание, которое провел председатель комитета Борис Оболенец. Главной темой стал находящийся на рассмотрении в Госдуме края законопроект, касающийся поддержки малого предпринимательства. В разговоре приняли участие депутаты краевого парламента, представители краевых министерств, руководители подразделений аппаратов и профильные специалисты Думы и правительства. Как отметил Борис Оболенец, совещание явилось первым шагом в работе новообразованного думского комитета. И началось оно с обсуждения довольно непростого вопроса. Появление законопроекта о поддержке малого предпринимательства вызвано необходимостью привести соответствующий краевой закон в соответствие с положениями федерального, а также - упростить процедуру финансирования целевых программ, направленных на поддержку малого бизнеса. Работа над законопроектом показала, что у депутатов и правительства существуют разногласия относительно некоторых его положений. Исключить их - одна из целей совещания. О чем шла речь? Проект изменений краевого закона о поддержке малого предпринимательства, подготовленный и внесенный в Думу правительством края, предполагал исключение из этого документа ряда положений. В частности, тех, которые обязывали правительство перед представлением очередного бюджета вносить на рассмотрение Думы проект краевой программы поддержки малого предпринимательства и закрепляли за Думой право определять приоритетные направления развития краевой экономики и включать их в названные программы. Эти предложения не нашли понимания у парламентариев. Как отметил депутат Геннадий Афонин, удалять Думу от рассмотрения такого вопроса - как минимум, нелогично. Представители правительства пояснили свою точку зрения. Прежняя версия закона называла несколько типов программ, по которым могла осуществляться поддержка малого бизнеса. В новой версии было предложено ограничить их всего лишь двумя видами - краевой целевой и ведомственной программами. Как выяснилось, любая ведомственная программа находится в компетенции одного из министерств - в данном случае, министерства экономического развития и торговли, - а значит, не нуждается в согласовании с Думой. Однако тут же всплыла и коллизия. Краевая целевая программа, являющаяся долгосрочным и комплексным средством решения проблем помощи малому бизнесу, - фактически отсутствует. Ее призван заменить ведомственный проект, масштаб которого намного меньше. Как отметил депутат Александр Долин, такое положение вещей означает, что поддержка малого бизнеса полностью отдана на откуп минэкономразвития и является, по сути, его внутренним делом. Что не делает государственную политику по отношению к малому предпринимательству прозрачной. Коллегу поддержал председатель комитета Борис Оболенец. По его словам, доля малого бизнеса в валовом региональном продукте Ставрополья составляет всего 14%. В Европе нормой считается - 50-60%. Там к малому бизнесу отношение другое. Позиция депутатов, в общем, была признана справедливой. Соответствующие поправки войдут в законопроект, работа над которым продолжается. 4 мая 7 мая в России отмечается День радио, праздник работников всех отраслей связи. С поздравлениями к ним обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края, координатор парламентской фракции "Справедливая Россия" Андрей Уткин. В приветствии спикера, в частности, говорилось: "Радиоэфир стал первым средством, позволившим объединить континенты, страны, людей по всему миру. Сегодня позывные радиостанций Ставрополья слышны в городах и станицах, в селах и на отдаленных хуторах нашего края. Люди из первых рук получают самые свежие сообщения о важнейших событиях в политике, экономике, культуре, в социальной сфере. Но время открывает перед нами все новые каналы и средства связи. В Ставропольском крае существует и развивается разветвленная сеть телекоммуникаций. Использование и активное внедрение связистами Ставрополья последних достижений технической мысли показывает, что наш регион является единым целым со всей Россией, всей планетой". Андрей Уткин пожелал работникам радио, связистам Ставрополья здоровья, счастья и новых успехов в работе на благо нашего края. 4 мая Председатель комитета Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике Иван Ульянченко провел сегодня заседание рабочей группы. Рассматривался вопрос о подготовке проекта закона "Об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год". Наряду с депутатами Думы, к разговору были приглашены представители правительства, министерств здравоохранения и финансов края, медицинских страховых компаний, юстиции. С сообщением об исполнении бюджета фонда выступил его исполнительный директор Юрий Казаков. Он проинформировал, что прошлогоднее задание по доходам, которые составили 4 486 миллионов рублей, выполнено на 103,4 процента. Расходы по финансированию территориальной программы обязательного медицинского страхования, льготному обеспечению отдельных категорий граждан лекарствами, мероприятий в рамках национального проекта "Здоровье" достигли 4 636 миллиона рублей и превзошли запланированные на 2,3 процента. При этом, отметил докладчик, по оплате отпущенных льготникам лекарств за 2006 год имеется задолженность 255 миллионов рублей. Подробный отчет об исполнении бюджета фонда ОМС, тем не менее, не остался без комментариев и многочисленных вопросов. Заместитель председателя Думы Виталий Коваленко, заместитель председателя комитета по социальной политике Виктор Мажаров, члены парламентской фракции "Справедливая Россия" председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Игорь Епринцев и Иван Ульянченко, отметили целый ряд проблем в деятельности фонда. В первую очередь, беспокойство депутатов вызывает тот факт, что при ежегодном росте объемов фонда ОМС положение дел в лечебных учреждениях края не улучшается. Норматив средств на медицинское обслуживание одного жителя края на 300 рублей ниже, чем в среднем по стране и составляет всего 1316 рублей в расчёте на год. Нередко медики предлагают людям приходить в стационар со своими спальными принадлежностями, медикаментами. Пациенты зачастую не знают, какие услуги при наличии медицинского полиса они вправе получить бесплатно. Соответствующая информация есть далеко не в каждом лечебно-профилактическом учреждении. Очень большую тревогу вызывает неразбериха в льготном обеспечении лекарствами. Во многих случаях люди их попросту не могут получить. От медицинских работников поступает множество жалоб на несвоевременную выплату отпускных, на перегруженность врачебных участков, которые давно пора разукрупнять, но финансовый механизм этого процесса не отработан. Были высказаны и другие претензии. Подводя итог разговора, руководитель рабочей группы предложил обобщить все замечания с тем, чтобы изложить их в виде конкретных рекомендаций и поручений в решении комитета, а возможно и в постановлении Думы по вопросу об исполнении бюджета Фонда ОМС за 2006 год. Все они должны быть направлены на совершенствование работы дирекции фонда. А в конечном счёте - на улучшение медицинского обслуживания жителей края. Это одна из стратегических задач, за решение которой депутатская фракция "Справедливая Россия" приняла на себя ответственность перед избирателями, подчеркнул Иван Ульянченко. 7 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин провел очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Спикер отметил, что предстоящая неделя будет весьма напряженной. Депутатам предстоит принять участие в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию 62-й годовщины Великой Победы. Одновременно парламентариев ждет большая работа по рассмотрению законопроектов для включения в повестку дня предстоящего заседания Думы. Наряду с этим необходимо решить комплекс вопросов по организационно-правовому обеспечению деятельности Думы и её структурных подразделений. Сюда входит подготовка положений о них, комплектование подразделений аппарата, подведомственных комитетам, и ряд других направлений. Кроме того, в Думе продолжаются консультации по формированию нового состава избирательной комиссии края. На предстоящей неделе пройдут заседания комитетов по образованию, науке и культуре, по аграрным вопросам и продовольствию, по земельным отношениям и землеустройству, по природопользованию, экологи, курортно-туристической деятельности, по массовым коммуникациям, информационным технологиям и средствам связи. Запланированы также заседания рабочих групп по рассмотрению законопроектов в части материального стимулирования опекунов и социальной поддержки детей-сирот. Андрей Уткин как председатель Думы и как лидер депутатской фракции партии "Справедливая Россия" придаёт этим документам большое значение. Они направлены на улучшение социального самочувствия отдельных категорий граждан. А значит, служат утверждению позиций справедливости в общественной жизни. 8 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин поздравил земляков с Днём Победы: "Уважаемые земляки, жители Ставрополья! От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю вас с великим и священным праздником нашего народа - Днем Победы! В этот день в своих мыслях и чувствах мы прикасаемся к героической истории Отечества, к ее победным страницам. А 9 мая 1945 года для каждого из нас - самая яркая, самая дорогая из этих страниц. 62 года назад прозвучали победные залпы. Но среди нас есть живые участники тех грозных событий. Для них былые сражения, героический труд в тылу являются частью биографии. Земной поклон и вечная благодарность вам, дорогие ветераны, за все, что вы сделали для страны, для нас, для наших детей и внуков. Сегодня многие из вас нуждаются в государственной и общественной поддержке. И мы видим свой долг в том, чтобы вы ее постоянно ощущали. Такую задачу ставит перед собой Государственная Дума края. Такую политику будет неуклонно проводить партия парламентского большинства - "Справедливая Россия". От души желаю всем жителям родного края и особенно нашим ветеранам, труженикам тыла, вдовам участников Великой Отечественной войны крепкого здоровья и благополучия, а главное - мирного неба над головой. С Днем Победы, дорогие земляки!" 8 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось заседание комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности. Его провел председатель комитета Борис Оболенец. В разговоре приняли участие депутаты комитета, представители правительства края, специалисты аппаратов Думы и правительства. Обсужден ряд вопросов, намеченных к рассмотрению на ближайшем заседании Думы. Среди них - проект изменений в краевой закон о поддержке малого предпринимательства. Он был разработан в правительстве Ставрополья и содержал ряд спорных, на взгляд депутатов, положений. Загвоздка состояла в том, что документ предполагал переместить акцент с выполнения комплексной целевой краевой программы по развитию малого предпринимательства на однонаправленную, но менее масштабную, ведомственную программу. То есть такую, которая превратила бы поддержку малого бизнеса в сферу компетенции исключительно министерства экономического развития. Краевая законодательная власть при этом потеряла бы свое право участвовать в регулировании вопроса. На прошлой неделе состоялось заседание рабочей группы, образованной из членов думского комитета по экономическому развитию и представителей министерств экономического блока. Большинство спорных моментов нашли свое разрешение. Так, по настоянию депутатов Бориса Оболенца, Геннадия Афонина, Александра Долина признано целесообразным помогать развитию малого предпринимательства, руководствуясь долгосрочной целевой программой. Она должна утверждаться при участии краевых парламентариев. Депутаты отстояли также свое право определять приоритетные направления поддержки малого бизнеса. Законопроект, с учетом поправок и замечаний, был рекомендован комитетом к принятию на заседании краевой Думы. Другая участь постигла проект закона о микрокредитовании, который был принят в первом чтении прежним созывом краевого парламента. Документ предполагал, что небольшие кредиты предпринимателям будут выдаваться напрямую из бюджета Ставрополья. Но необходимого для этого механизма так и не было создано. К тому же, за это время существенно расширился перечень услуг, которые предоставляются предпринимателям кредитными организациями. Исходя из этих соображений, законопроект рекомендовано отклонить и не рассматривать во втором чтении. В ходе заседания комитета была поднята тема исполнения краевого бюджета на 2006 год. Борис Оболенец обратил внимание коллег на серьезное недофинансирование программ по ряду экономических направлений. Депутаты Михаил Бейрюмов и Александр Долин выразили обеспокоенность тем, что в то же самое время на краевых счетах остаются неиспользованными федеральные средства, переведенные как раз для обеспечения экономического развития Ставрополья. Как члены парламентской фракции партии "Справедливая Россия", эти народные избранники обозначили ущербность сложившегося положения для региональной экономики. По словам представителей правительства, использовать "зависшие" средства в данный момент не позволяет существующий порядок финансовых отношений между федеральным центром и регионами. Народные избранники отметили этот вопрос как одно из направлений работы на перспективу. Как следует из слов депутата Геннадия Афонина, в свете последнего послания Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию поддержка частного экономического сектора, инвестиционной деятельности, ряда других направлений, имеет особое значение. А значит, депутатам законодательных собраний дан "зеленый свет" на проявление максимума инициативы в решении экономических проблем их регионов. Говоря о планах деятельности, члены комитета отметили большое значение развития взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей Ставрополья и расширения информационного обмена с законодателями соседних регионов. 8 мая В канун 62-й годовщины Великой Победы Президент страны Владимир Путин подписал федеральный закон "О знамени Победы". Судьба этого закона оказалась непростой. Он не прошёл через Совет Федерации. Но Государственная Дума преодолела вето. И тогда закон был отклонён Президентом. А причиной стало решение депутатов федеральной Думы представить символ знамени Победы в виде красного полотнища со звездой. В то время как на реальном боевом знамени, водруженном 1 мая 1945 года на здании рейхстага в Берлине, помимо звезды были ещё серп и молот. Сейчас это знамя является государственной реликвией. Оно неприкосновенно и хранится в музее. А на торжествах в честь Дня Победы используются его копии. Дума же предложила ввести понятие символа знамени Победы. Как раз то самое красное полотнище со звездой, но без серпа и молота. Вот это изменение символики и стало яблоком раздора. Точку в споре поставил Президент. Он фактически вернул серп и молот на полотнище символа знамени Победы. При этом глава государства, безусловно, учитывал и общественные настроения, и позиции органов власти регионов. Комментирует председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин: - По инициативе парламентской фракции партии "Справедливая Россия" Дума края на заседании 20 апреля приняла обращение к региональным парламентам. В нем говорилось, что изменение символики знамени Победы означает искажение исторической правды о победе Красной Армии над фашизмом. Что принятый парламентским большинством фракции "Единая Россия" в федеральной Думе закон не учитывает мнения ветеранов войны и большинства граждан России. Мы призвали региональных законодателей выразить свое отношение к изменению символики знамени Победы, руководствуясь не партийной принадлежностью, а историческими реалиями и чувством глубокой благодарности к тем, кто сложил свои головы в борьбе с фашизмом под знаменем Победы. Очень приятно, что наша инициатива совпала с позицией Президента страны, что справедливость восторжествовала. 10 мая Широко и торжественно прошло в стране и на Ставрополье празднование 62-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Активное участие в праздничных мероприятиях приняли председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин, депутаты краевого парламента. В праздничные дни на имя Андрея Уткина в адрес депутатского корпуса, всех ставропольцев пришли поздравления со знаменательной датой от Президента Российской Федерации Владимира Путина, председателей палат Федерального Собрания России Сергея Миронова и Бориса Грызлова, председателя Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова, многих руководителей федеральных и региональных органов государственной власти. 10 мая Под председательством Андрея Уткина в Государственной Думе Ставропольского края состоялось первое заседание нового коллегиального органа - Совета Думы. В него вошли председатель Думы, его заместители, председатели комитетов, руководители депутатских объединений (фракций). На обсуждение были внесены проект Положения о Совете Думы, а также перечень вопросов, которые депутатам предстоит рассмотреть на очередном пленарном заседании краевого парламента 17 мая. Заместитель председателя комитета Думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Александр Долин рассказал об основных задачах, которые призван решать Совет Думы. Среди них - координирование работы комитетов и депутатских объединений, формирование перспективных и текущих планов работы Думы, формирование повестки дня её заседаний, регулирование и согласование иных вопросов деятельности Думы, в том числе касающихся мандатных процедур и статуса, а также депутатской этики. Члены Совета одобрили внесённый проект Положения об этом совещательном органе и решили внести его для рассмотрения на ближайшее заседание Думы. Затем депутаты перешли к обсуждению повестки дня очередного заседания Думы. Она насчитывает 25 вопросов. Ряд из них имеет важное социальное значение. Так, по инициативе думской фракции "Справедливая Россия" предполагается уже в этом году увеличить ежемесячное пособие на ребёнка втрое - до 300 рублей, распространить меры социальной поддержки, предоставляемой ветеранам труда, на всех жителей края, чей трудовой стаж у мужчин превышает 40, а у женщин - 35 лет. Ряд вопросов повестки дня вызвал заинтересованный обмен мнениями. Так, обсуждая перспективы принятия закона о запрете с 1 июля 2007 года азартных игр на территории края, Андрей Уткин, первый заместитель председателя Думы Михаил Кузьмин особо отметили проблему администрирования этого закона. Было подчёркнуто, что власти края и муниципальные органы наверняка столкнутся с сопротивлением деятелей игорного бизнеса. Тем не менее, важно обеспечить неуклонное исполнение закона. Люди должны видеть, что он работает. Что их многочисленные предложения по борьбе с опасной социальной болезнью игроманией услышаны. Что их интересы на деле защищены. Серьёзное внимание было уделено обсуждению законопроекта "О статусе административного центра Ставропольского края". Документ предусматривает закрепление за Ставрополем твёрдого норматива ежегодных отчислений от доходов консолидированного бюджета края для выполнения городом функций краевого центра. Андрей Уткин, Михаил Кузьмин, председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Игорь Епринцев отметили, что в Ставрополе находятся краевые органы государственного и ведомственного управления, представительства федеральных структур власти, сосредоточены основные учреждения образования, здравоохранения, культуры. Сюда по делам из различных городов и районов края ежедневно приезжает множество людей. Как следствие, инфраструктура города испытывает значительную дополнительную нагрузку. И финансирование её содержания не должно осуществляться на общих основаниях с другими муниципальными образованиями края. Это было бы несправедливо и неправильно. Раз услугами города пользуется весь край, то и весь край должен помогать содержать инфраструктуру Ставрополя в надлежащем состоянии, считают депутаты. Законопроект, внесённый депутатами Михаилом Кузьминым, Игорем Епринцевым, Евгением Письменным, Иваном Ульянченко, предусматривает на исполнение функций краевого центра выделять Ставрополю один процент доходов бюджета. Однако в ходе обсуждения вопроса прозвучали и другие предложения. Так, Андрей Уткин считает, что эту цифру надо увеличить втрое. Только тогда город сможет реально соответствовать статусу столицы края. Рассмотрев все предложенные пункты, депутаты единодушно одобрили повестку дня очередного заседания Думы. 10 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось заседание комитета по земельным отношениям и землеустройству. Его провел председатель комитета Александр Бобров. В заседании приняли участие депутаты - члены комитета, представители краевых министерств и ведомств, специалисты аппаратов правительства и Думы. Рассмотрен ряд вопросов повестки ближайшего заседания краевого парламента. В частности, депутаты рекомендовали к рассмотрению проект закона "Об исполнении бюджета Ставропольского края на 2006 год". Однако при обсуждении документа был отмечен ряд недостатков в организации работы по межеванию невостребованных земельных долей и их переоформлению в собственность края. Как отметил депутат Александр Алферов, зачастую в этом плане результаты есть только на бумаге, но не на деле. Значительные земельные площади так и остаются неразмежеванными. Своего коллегу поддержали члены комитета Александр Ворожко и Айдын Ширинов. Ввиду непростого характера проблемы, решено сделать ее предметом отдельного рассмотрения. Парламентарии обсудили и рекомендовали к принятию законопроект о внесении изменений в закон о бюджете края на 2007-й год. Председатель комитета Александр Бобров при этом отметил, что чрезвычайно важным является изыскание средств для обеспечения реализации социально значимых законотворческих инициатив, выдвинутых парламентской фракцией партии "Справедливая Россия", - увеличения в три раза детских пособий и упрощения процедуры получения звания "Ветеран труда". Члены комитета обсудили примерную программу законотворческой работы на 2007 год. Предполагается, что в ближайшей перспективе основными ее направлениями станут вопросы ценообразования при выкупе земли и установлении арендной платы, а также распоряжения земельными участками, право собственности на которые не разграничено. Участники заседания подробно рассмотрели проект изменений в краевом законе о наделении муниципалитетов отдельными полномочиями в сфере сельского хозяйства, исполнение бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования и ряд других вопросов. Также сегодня под председательством Александра Шиянова состоялось заседание комитета по аграрным вопросам и продовольствию. Заседание комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности провел его председатель Анатолий Батурин. Приняты решения по аналогичному перечню вопросов. 11 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялись заседания трёх комитетов. Депутаты каждого из них обсудили основные вопросы повестки ближайшего заседания краевого парламента и высказали свое отношение к ним. В целом, положительную оценку во всех комитетах получили законопроекты, касающиеся исполнения бюджета края за 2006 год. Одобрены положения о комитетах, примерные планы организационных мероприятий и законопроектной работы до конца текущего года. В комитете по массовым коммуникациям, информационным технологиям и средствам связи, который возглавляет депутат Елена Бондаренко, полную поддержку получили социальные инициативы думской фракции партии "Справедливая Россия". Одна из них касается увеличения пособий на ребёнка с нынешних 100 до 300 рублей в месяц. Вторая - распространения льгот, предусмотренных для ветеранов труда, на жителей края, чей общий трудовой стаж составляет для мужчин 40, а для женщин - 35 и более лет. Соответствующие правовые нормы должны вступить в силу с 1 октября 2007 года. Серьёзное внимание на заседании комитета было уделено состоянию государственной поддержки средств массовой информации края. По причине долгого согласования положения о профильном министерстве, редакции средств массовой информации, внесенные в краевой реестр, с начала года не получают финансовой помощи, предусмотренной законом о бюджете. По заверению руководителя министерства Фёдора Бармина, в ближайшее время проблема будет решена и запланированные средства поступят в редакции в полном объёме. Заместитель председателя Думы Александр Кузьмин затронул тему оснащения лечебных учреждений края компьютерами. По информации с мест, имеются претензии к их эксплуатационным характеристикам. Фёдор Бармин сообщил, что закупка компьютеров осуществлена под контролем экспертного совета, в состав которого входят ведущие учёные и специалисты края в области вычислительной техники. Министр выразил готовность рассмотреть на местах конкретные ситуации. В комитете по образованию, науке и культуре под председательством депутата Евгения Бражникова рассмотрен законопроект, которым выплата денежных средств на содержание ребёнка опекуну (попечителю) утверждается в размере 4000 рублей в месяц. В прежней редакции закона значилась сумма 2526 рублей. В ходе заседания комитета по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству, который возглавляет депутат Евгений Болховитин, особое внимание было уделено совершенствованию краевой законодательной базы, направленной на поддержку казачества, его привлечению к охране общественного порядка и обеспечению безопасности. Также Евгений Болховитин в числе актуальных задач обозначил настоятельную необходимость усиления внимания, в том числе со стороны депутатского корпуса, к соблюдению в крае противопожарных мер. Принятые решения направлены в профильные комитеты и представлены для рассмотрения на заседании Думы. 14 мая Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин провел в понедельник совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Основное содержание работы на предстоящей неделе, по словам Андрея Уткина, определяется подготовкой к очередному заседанию Думы, назначенному на 17 мая. В повестке дня ряд важных законопроектов. Главное - обеспечить их качественную проработку. Этому способствует тщательное обсуждение документов в комитетах Думы, которое продолжится и в оставшиеся до заседания дни. В связи с избранием нового депутатского корпуса затронуты вопросы о замене представителей Думы в краевых комиссиях, о планировании такой формы работы Думы, как "правительственный час". По инициативе председателя комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Игоря Епринцева обсуждены перспективы рассмотрения Думой отчёта об исполнении бюджета края за 2006 год. Представленные счётной палатой края аналитические материалы охватывают не весь бюджетный период. Но, по заверению её представителя Константина Храмова, присутствовавшего на совещании, эта проблема в ближайшее время будет решена. Председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Горло отметил необходимость ускорить рассмотрение вопроса о преобразовании Каясулинского сельсовета Нефтекумского района. Причём, считает депутат, к этой работе следует привлечь представителей исполнительной власти края. Заместитель председателя Думы Илья Дроздов внёс ряд конструктивных предложений по совершенствованию информационного сопровождения деятельности Думы. По мнению депутата, целесообразно полнее использовать такую форму сотрудничества со средствами массовой информации, как проведение пресс-конференций. Это даст возможность журналистам, а следовательно и жителям края, из первых рук получать информацию о сути и значении готовящихся или принятых Думой решениях и документах. Коллегу поддержал депутат Евгений Письменный. Он также считает, что освещение работы Думы должно быть более полным, взвешенным и объективным, в нём не должно быть популизма. Председатель комитета по аграрным вопросам и продовольствию Александр Шиянов поднял тему недавней стихии, затронувшей Буденовский, Предгорный и Нефтекумский районы. Прошедший здесь градобой повредил строения и посевы. Для некоторых хозяйств следствием этого может стать банкротство. Нужны меры их поддержки, и депутатскому корпусу предстоит принять участие в этой работе. Первый заместитель председателя Думы Михаил Кузьмин поставил пред участниками совещания задачи, связанные с празднованием Дня края. 15 мая Под председательством Бориса Оболенца в Государственной Думе Ставропольского края прошло заседание комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности. В нём приняли участие представители правительства края, краевых министерств финансов, экономического развития и торговли, имущественных отношений, торгово-промышленной палаты, отделения организации ОПОРА России. Главным из внесённых на обсуждение был вопрос об исполнении бюджета края за 2006 год. Рассматривался он с точки зрения влияния бюджетных показателей на экономическое развитие края. Хотя эта позиция оказалась не бесспорной. Так, представители минфина проводили мысль о том, что бюджет - это прежде всего инструмент решения социальных проблем, реализации обязательств государства перед гражданами. На что депутаты Борис Оболенец, Юрий Гонтарь, Михаил Бейрюмов возразили вполне логично: если не оказывать поддержку реальному сектору экономики, не будет развиваться и налоговая база, за счет которой формируются доходы бюджета, финансируются социальные программы. Процесс здесь взаимоувязанный. Поэтому даже в высоко развитых странах государство не стоит в стороне от нужд делового сектора. Есть соответствующие подходы и у нас. Действуют краевые целевые программы, законодательные акты, направленные на поддержку предпринимательства, в первую очередь малого и среднего бизнеса. Практикуется льготное кредитование, снижение налоговых ставок для новых производств, используется и ряд других механизмов. Но, как было отмечено, не все они работают четко и без сбоев. Так, финансирование ряда ведомственных целевых программ, касающихся малого предпринимательства, инновационной, внешнеэкономической деятельности, даже при наличии средств порой не превышает 50-80 процентов. Одна из причин, отметили депутаты, в том, что программы не проходят через Думу и не обретают статус законов края. Ещё одну существенную проблему обозначил Борис Оболенец. Он отметил, что при бюджетном планировании не всегда полностью и точно учитываются прогнозные данные, которые предоставляет минэкономразвития края. Депутаты поддержали коллегу. Было отмечено, что в ряде других регионов России проводится тщательная инвентаризация доходных источников бюджета. У нас же за отправную точку берется достигнутый уровень прошлого года. Но в следующем году какие-то организации могут прекратить работу, а какие-то развернут производство. Налоговые расчёты должны быть максимально точными. Иначе краю не избежать финансовых потерь. На заседании отмечалось также, что существенным тормозом развития деловой активности являются административные барьеры, неповоротливость государственных регистрационных, контрольных и иных структур, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям, представителям малого и среднего бизнеса. Был приведен реальный пример. Чтобы получить кредит на закупку шерсти, надо потратить до трех месяцев в хождениях по различным инстанциям. За это время вся шерсть уже будет продана. Депутаты решили вынести проблему экономического развития края на "правительственный час", где исполнительная власть должна информировать законодателей края по актуальным проблемам жизни региона. Кроме того, было запланировано проведение "круглого стола" по вопросам развития малого и среднего бизнеса, его государственной поддержке. 15 мая В Государственной Думе Ставропольского края под председательством Елены Бережной состоялось заседание комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи. Это новый комитет, создание которого говорит о серьёзном отношении руководства Думы четвёртого созыва к сохранению здоровья жителей края, а следовательно и к демографической проблематике. Депутаты одобрили инициированные фракцией "Справедливая Россия" законопроекты о повышении втрое с 1 октября ежемесячных детских пособий, а также о распространении льгот, предусмотренных для ветеранов труда, на жителей края, чей общий трудовой стаж составляет для мужчин 40, а для женщин - 35 и более лет. Главное же внимание было уделено обсуждению исполнения бюджета края за 2006 год в части финансового обеспечения развития физической культуры и спорта. Николаю Могилинцу, возглавляющему профильное министерство, довелось выслушать немало упрёков. Их высказали депутаты Александр Кузьмин, Иван Ульянченко, Сергей Фоминов. В крае много проблем в развитии как массовой физкультуры, так и спорта высших достижений, в содержании команд мастеров игровых видов спорта. Финансирование отрасли хотя и растёт, но ему далеко до того уровня, который сложился в соседних Ростовской области, Краснодарском крае. Причём на уровне городов и районов у нас оно осуществляется по не совсем понятному принципу. Одни получают значительно больше других. Почему так происходит? - интересовались депутаты. Не смогло наше спортивное ведомство добиться включения краевых физкультурно-спортивных объектов и мероприятий в федеральную целевую программу. В итоге приходится решать проблемы своими силами, без помощи центра. Разговор состоялся острый. Тем не менее, было подчёркнуто что министерство, спортивная общественность края могут рассчитывать на поддержку комитета, Думы в целом в решении текущих и перспективных задач развития физической культуры и спорта. 15 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось заседание комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике, которое провел его председатель Игорь Епринцев. В разговоре приняли участие депутаты краевого парламента, глава краевого минфина Владимир Шаповалов, председатель Счетной палаты края Андрей Колесников, руководители муниципальных образований, представители краевых ведомств, специалисты аппаратов Думы и правительства. Обсужден ряд вопросов, которые составят повестку дня ближайшего заседания Госдумы края. Оно назначено на ближайший четверг. Одна из главных рассмотренных тем - проект изменений в краевом бюджете на 2007 год. Они вызваны необходимостью финансирования новых законодательных инициатив Думы. В их числе, напомним, пакет социально значимых законопроектов об увеличении пособий на ребенка и упрощения процедуры получения звания "Ветеран труда", разработанных по инициативе парламентской фракции партии "Справедливая Россия". Поправки в закон также обусловлены предложениями, поступившими от комитетов Думы. Среди последних - финансирование расходов на оказание поддержки сельскохозяйственным предприятиям в приобретении удобрений. Все вместе это потребует увеличение расходной части бюджета более чем на миллиард рублей. Несмотря на общую напряженность плана по доходам, депутаты уверены, что необходимые средства можно изыскать. В пользу такого вывода говорят и оптимистичные финансовые результаты первых месяцев этого года, и опыт года минувшего. Тогда доходная часть бюджета была перевыполнена более чем на 2 миллиарда. Однако, эта точка зрения не нашла полной поддержки министерства финансов. В ответ председатель комитета Игорь Епринцев и депутат Роман Савичев отметили, что народные избранники готовы к тесному сотрудничеству с минфином в поиске дополнительных источников дохода краевой казны. Законопроект рекомендован к рассмотрению Думой в первом чтении. На заседании комитета было обсуждено и исполнение краевого бюджета в 2006-м году. Одним из явных его недочетов названо неполное исполнение расходной части главного финансового документа края. Игорь Епринцев выразил обеспокоенность тем, что около 7 процентов средств, которые предполагалось потратить на различные краевые нужды, остались неиспользованными. Также в ходе обсуждения отмечалось, что далеко не все депутаты смогли ознакомиться с заключением краевой Счетной палаты об исполнении бюджета в прошлом году - документ лишь недавно поступил в Думу. В связи с этим принято решение рекомендовать депутатам отложить рассмотрение вопроса на следующее заседание краевого парламента. Дискуссия возникла вокруг проекта изменений в закон о статусе административного центра Ставропольского края. В документе предлагается установить размер субсидии, перечисляемой из бюджета края городу Ставрополю, в размере одного процента от объема доходов консолидированного бюджета Ставрополья. Это вызвало несогласие министерства финансов. По мнению его руководства, более выигрышным является вариант, когда процентные отчисления заменены конкретной суммой. По словам Игоря Епринцева, который избран в Думу жителями Ставрополя, такое предложение является в принципе приемлемым. Но лишь в том случае, если сумма отчислений будет отвечать потребностям столицы края. Законопроект предложено рассмотреть в первом чтении. Принимая это решение, депутаты выразили сожаление, что до сих пор в Думу не поступило заключение губернатора Ставрополья об этом и ряде других документов. Немало вопросов у народных избранников возникло в связи с рассмотрением другого пункта повестки - исполнения бюджета краевого Фонда обязательного медицинского страхования. В рамках рассмотрения темы депутат Виктор Дубина отметил, что Ставрополье заметно отстает от других регионов по показателям подушевой обеспеченности средствами Фонда. Заместитель председателя комитета Андрей Мурга обратил внимание руководства Фонда на проблемы нехватки льготных лекарств и эффективности использования бюджетных средств, предназначенных на приобретение этих медикаментов. Коллегу поддержали депутаты Виктор Мажаров и Роман Савичев. Подводя итог, Игорь Епринцев отметил, что, судя по жаркому обсуждению, проблемы Фонда обязательного медстрахования являются подлинной болью депутатов. А потому этой теме гарантировано их самое пристальное внимание и в дальнейшем. Парламентарии сформулировали ряд пожеланий по совершенствованию работы Фонда и приняли решение рекомендовать вопрос к рассмотрению на заседании Думы. Положительное решение дано по ряду других пунктов повестки. 17 мая Под председательством Андрея Уткина состоялось очередное, четвёртое заседание Государственной Думы Ставропольского края. Рассмотрена насыщенная повестка дня, включавшая 25 плановых и семь дополнительных вопросов. Перед её утверждением Андрей Уткин сообщил о регистрации думской фракции политической партии "Союз правых сил". В неё вошли два депутата. Координатором фракции стал депутат Борис Оболенец. Затем спикер торжественно вручил руководителю буденовского мясоперерабатывающего предприятия "Дюк" Ольге Юрченко Золотой кубок. Эта престижная награда завоёвана по итогам международной выставки продукции мясной индустрии, прошедшей в германском Франкфурте-на-Майне. Буденовцы завоевали там пять золотых, три серебряные и одну бронзовую медаль. Первым вопросом повестки дня стало согласование Ивана Полуэктова на должность прокурора Ставропольского края. Кандидата представил заместитель генерального прокурора страны Иван Сыдорук. Депутаты единодушно поддержали предложение генерального прокурора России. Далее были утверждены положения о Совете и комитетах Думы и депутаты перешли к доукомплектованию комитетов. В состав комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности избраны депутаты Михаил Бейрюмов, Джамаладин Гасанов, Юрий Гонтарь, Александр Долин, Сергей Фоминов. Комитет по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике пополнили депутаты Максим Василенко, Виктор Дубина, Виктор Мажаров, Сергей Сушков, Евгений Письменный; комитет по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению - депутаты Анатолий Батурин, Иван Богачёв, Александр Кузьмин, Борис Оболенец, Сергей Рязанцев, Евгений Григорьев; комитет по социальной политике - депутаты Елена Бондаренко, Илья Дроздов, Виталий Коваленко; комитет по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству - депутаты Евгений Бражников и Алексей Гоноченко; комитет по аграрным вопросам и продовольствию - депутаты Александр Алфёров, Андрей Мурга, Виктор Писаренко, Владимир Трухачёв, Айдын Ширинов; комитет по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - депутаты Геннадий Афонин и Виктор Гончаров; комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи - депутаты Евгений Болховитин, Александр Кузьмин, Иван Ульянченко; комитет по земельным отношениям и землеустройству - депутаты Александр Ворожко, Вадим Касторнов, Елена Сагал; комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности - депутаты Елена Бережная, Александр Бобров, Дмитрий Еделев, Виктор Писаренко; комитет по образованию, науке и культуре - депутаты Владимир Василенко, Виктор Гончаров, Олег Сидоренко. Напомним, что каждый депутат имеет право участвовать в работе двух комитетов Думы. Завершив организационные вопросы, Дума рассмотрела ряд законопроектов. Без обсуждения принят в первом чтении проект закона "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2006 год". А законопроект об исполнении бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год вызвал ряд вопросов со стороны депутатов. Было отмечено, что Ставрополье уже несколько лет подряд находится в нижней части списка российских регионов по показателю доли средств фонда на одного жителя. Что такая ситуация нетерпима, и дирекции фонда совместно с правительством края необходимо её выправлять. Полное одобрение депутатского корпуса получили инициированные думской фракцией партии "Справедливая Россия" законопроекты о повышении с 1 октября до 300 рублей ежемесячных детских пособий, а также об учреждении звания "Ветеран труда Ставропольского края", присвоение которого позволит всем жителям края при наличии трудового стажа для мужчин не менее 40, а для женщин - 35 лет пользоваться льготами федеральных ветеранов. Однако иную позицию заняла исполнительная власть. Губернатор дал на эти законопроекты отрицательное заключение. Причина в том, что требуются дополнительные бюджетные средства. По мнению главы края, оба закона можно вводить не раньше 1 января 2008 года, то есть имея в виду новый бюджет, где эти затраты будут учтены. Тем не менее, депутаты посчитали, что при нынешнем материальном положении пожилых людей и малообеспеченных семей с детьми откладывать решения об их социальной поддержке нельзя. Люди ждут этих решений. А если Минфин деньги найти не сможет, отметил Андрей Уткин, придется поставить вопрос о снижении затрат на содержание правительства края и его аппарата. В первом чтении принят также ожидаемый в обществе закон о запрете с 1 июля на территории края деятельности по организации и проведению азартных игр. Причем, Андрей Уткин отметил, что получил заверения нового прокурора края о готовности к решительным действиям по обеспечению исполнения этого закона. Рассмотрены два законопроекта экономического блока. Один из них предусматривает внесение изменений в действующий закон "О поддержке малого предпринимательства в Ставропольском крае". Изменения закрепили за парламентариями право участвовать в определении приоритетных направлений поддержки малого бизнеса и в утверждении соответствующих долгосрочных целевых программ. А закон о микрокредитовании, так и не вступивший в силу, фактически прекратил свое существование. По мнению депутатов, нет необходимости кредитовать малый бизнес из средств бюджета края. В последнее время ситуация на финансовом рынке существенно изменилась к лучшему. С этой задачей успешно справляются банки и другие кредитные организации. На заседании Думы для работы на постоянной профессиональной основе избраны ещё трое депутатов. Это Максим Василенко, Сергей Рязанцев, отозвавший свое заявление о сложении депутатских полномочий, и Айдын Ширинов. Внесены изменения в закон "О Государственной Думе Ставропольского края". В связи с увеличением вдвое численности депутатов, расширением списка комитетов возросло до 30 человек и количество парламентариев, работающих на постоянной профессиональной основе. Этот вопрос также натолкнулся на негативную реакцию представителей исполнительной власти. Аргументом вновь стала денежная проблема. На что первый заместитель председателя Думы Михаил Кузьмин резонно заметил: а кто, мол, мешал предусмотреть эти расходы в бюджете 2007 года? Ведь решение об увеличении количества депутатов с 25 до 50 принято почти год назад. И не 30, а все 50 депутатов имеют право работать на постоянной основе. Обеспечить необходимые условия работы депутатского корпуса - прямая обязанность исполнительной власти, подчеркнул первый вице-спикер. Времени было достаточно, но правительством ничего не сделано. А речь идет не о рядовых чиновниках, а об избранниках народа, которые представляют и защищают интересы жителей края. После острой полемики закон был принят в двух чтениях. Для того, чтобы обеспечить финансовыми ресурсами все затратные решения, принятые Думой, необходимо было внести изменения в закон о бюджете края на текущий год. Вопрос обсуждался также непросто. Были возражения и сомнения со стороны министерства финансов. Тем не менее, законопроект в первом чтении депутаты приняли. Теперь предстоят согласительные процедуры по привлечению финансовых резервов, в том числе для выплаты в повышенном размере детских пособий и компенсации льгот гражданам, которым будет присвоено звание "Ветеран труда Ставропольского края". Два закона, принятых на заседании, нацелены на улучшение финансового обеспечения столицы края. Один из них предусматривает стабильные отчисления от доходов бюджета края на выполнение Ставрополем функций краевого центра. Он принят в первом чтении. Второй - уменьшит изъятия в краевой бюджет заработанных городом денег. Кстати, нормы этого закона, принятого в двух чтениях, распространяются и на другие территории-доноры, в частности Невинномысск и Пятигорск. В числе социально значимых решений - принятие закона, которым на 24 единицы в крае увеличено число судебных участков мирового суда. Это снизит нагрузку на мировых судей, а значит, сократит сроки и повысит качество рассмотрения дел. Но главное - сделает более доступной правовую защиту жителей края. В соответствии с действующим законодательством Дума назначила семерых членов краевой избирательной комиссии нового состава с правом решающего голоса. Это: Аладин Евгений Николаевич, заместитель начальника управления- заведующий отделом экспертизы правовых актов администрации города Ставрополя и взаимодействия с органами и организациями по правовым вопросам управления правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя; Голиков Игорь Николаевич, помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Мусатова Н.И. на постоянной основе; Головань Любовь Алексеевна, главный специалист-юрисконсульт администрации города Ставрополя; Липиров Степан Григорьевич, директор филиала общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз", г. Минеральные Воды; Мальцева Елена Михайловна, начальник отдела кадров открытого акционерного общества "Ставропольский инструментальный завод", г. Ставрополь; Цыбин Дмитрий Борисович, начальник отдела автотранспортного страхования филиала общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах - Юг" - "Главное управление по Ставропольскому краю"; Шатурин Владимир Анатольевич, вице-президент Адвокатской палаты Ставропольского края. Андрей Уткин зачитал четыре депутатских запроса заместителя председателя Думы Александра Кузьмина на имя прокурора края. Один из них касается сомнительной сделки по продаже частному лицу летнего кинотеатра "Космос" в Светлограде. Второй - многочисленных жалоб на работу и отношение к пациентам главного врача и заведующего терапевтическим отделением Грачёвской центральной районной больницы. Еще два запроса связаны с клеветническими высказываниями средств массовой информации в адрес депутата. Под занавес заседания Думы представители правительства края проинформировали депутатов о ходе подготовке и планах проведения празднования Дня края. Парламентарии высказали ряд претензий по поводу принижения роли Думы в этом важном для всего Ставрополья мероприятии. 18 мая С профессиональным праздником - Международный днём музеев, отмеченным во всем мире, - музейных работников Ставрополья поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. В приветствии спикера, в частности, говорилось: "Ваш труд помогает приблизить прошлое нашего края к живущим ныне, сохранить для потомков культурное наследие Ставрополья. Он является важным вкладом в укрепление связи между поколениями, в воспитание патриотизма, любви к родной земле". Андрей Уткин пожелал сотрудникам музеев крепкого здоровья, благополучия, неизменных успехов в труде на благо Ставрополья и его жителей. 19 мая Ставрополье отмечало свой главный праздник - День края. Он проходило под девизом: "Процветай Ставрополье - России частица" и посвящен 160-летию образования Кавказской губернии, преобразованной впоследствии в Ставропольский край, и 230-летию начала строительства крепостей Азово-Моздокской укрепленной линии, восемь из которых расположились на территории современного Ставропольского края. В церемонии открытия праздника принял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. Обращаясь к собравшимся на трибунах ставропольского стадиона "Динамо" горожанам и гостям праздника, среди которых были руководители большинства соседних регионов Южного федерального округа, он отметил, что в этот день не только в краевом центре, но и во всех городах, селах, станицах Ставрополья люди собрались вместе, чтобы отметить замечательный праздник. Праздник, который является, прежде всего, данью уважения многим поколениям тех, кто создавал, любил и преображал край, делал нашу родную землю более обустроенной и красивой. Сегодня наш край - дружная семья народов, сердце Кавказа, - подчеркнул Андрей Уткин. Гордость Ставрополья - его хлеборобская слава, и непревзойденные курорты, высокотехнологичные промышленные предприятия. Однако важнее всего - люди. Те, кто посвящает свой труд, свое сердце, свою душу родному краю, кто создал его настоящее, кому принадлежит его будущее. "Конечно, предстоит еще немало сделать, чтобы благополучие и достаток навсегда поселились в доме каждого ставропольца, - продолжил спикер. - Наша сегодняшняя цель в том, чтобы год от года люди, отдающие силы и талант родному краю, жили лучше. Чтобы каждый чувствовал себя спокойнее, обеспеченнее, безопаснее, был уверен в своем будущем, в будущем своих детей. Идеи социальной справедливости требуют достижения этой цели. А значит, она всегда должна быть приоритетной для властей всех уровней. Знаю, что это убеждение горячо разделяют мои коллеги в краевом парламенте, соратники по депутатской фракции партии "Справедливая Россия". Верю, что так же считают губернатор и члены правительства края, руководители муниципальных органов". Андрей Уткин сердечно поздравил земляков с Днем края и от всей души пожелал, чтобы все задуманное сбылось, чтобы в каждой ставропольской семье воцарились достаток и согласие. Затем председатель краевой Думы побывал на Аллее звёзд, где сегодня торжественно открыты плиты с фирменным наименованием новых лауреатов конкурса производителей высококачественных и конкурентоспособных товаров и услуг. Это известные далеко за пределами края флагманы нашего виноделия ЗАО "Прасковейское", нефтехимического комплекса - завод "Ставролен", электротехнической промышленности - концерн "Энергомера" и лидер системы высшей школы края Ставропольский государственный университет. Андрей Уткин вместе с группой депутатов Думы края также посетил места массовых гуляний ставропольцев, выступлений самодеятельных творческих коллективов, многочисленные выставки и национальные подворья. Повсюду спикера и его коллег встречал радушный приём. И они отвечали участникам празднеств добрыми пожеланиями здоровья, счастья и благополучия, благодарили за искусство, большой труд и душевное тепло, вложенные в подготовку номеров и экспозиций, в создание приподнятой атмосферы праздника, веселья и дружелюбия. 21 мая В этот день исполнилось 60 лет Епископу Ставропольскому и Владикавказскому Преосвяшеннейшему Феофану. С этой датой владыку поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. В приветственной телеграмме спикера, в частности, говорилось: "На Кавказе Ваше имя известно каждому. Оно окружено заслуженным почетом и уважением. С первых дней Вашего пребывания на этой благословенной земле жители региона видят в Вас мудрого архипастыря и неутомимого общественного деятеля, чье слово несет в сердца свет Веры, чей труд неизменно направлен на благо людей. Плоды Ваших дел это яркая страница в истории Ставрополья, Северокавказского региона и всей России. Пусть же и впредь с Вами пребудет неистощимая энергия. Пусть все Ваши начинания неизменно воплощаются в жизнь". 21 мая Очередное еженедельное совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата провёл первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Михаил Кузьмин. Первый вице-спикер коротко подвёл итог прошедшего накануне празднования Дня края и участия в торжественных мероприятиях руководителей Думы и депутатского корпуса. Затем были обсуждены задачи комитетов на предстоящую неделю. Она будет насыщенной. Пройдёт целый ряд заседаний рабочих групп и совещаний. На них планируется согласовать позиции законодательной и исполнительной власти, различных ведомств в связи с подготовкой законопроектов о целевом бюджетном дорожном фонде края и о специализированном жилищном фонде. Кроме того, будет продолжена работа над законопроектами, принятыми в первом чтении на заседании Думы 17 мая. В их числе инициированный народными избранниками Ставрополя и Будённовска, поддержанный фракцией "Справедливая Россия" в краевом парламенте и ожидаемый общественностью закон о запрете с 1 июля организации и проведения азартных игр. Председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Горло и его заместитель Александр Долин проинформировали коллег об итогах выездного совещания по вопросу о разделении Каясулинского сельсовета. В связи со сложным характером решений по этому вопросу Михаил Кузьмин поддержал предложение о создании рабочей группы с участием представителей исполнительной власти края. Заместитель председателя комитета по образованию, науке и культуре Алексей Гоноченко передал слова искренней благодарности краевого Совета ветеранов за согласование Думой кандидатуры его председателя Николая Голодникова на присвоение звания "Почётный гражданин Ставропольского края". Председатель комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности Борис Оболенец выступил с резким заявлением в связи незаконным решением губернатора края Александра Черногорова в части отклонения кандидатуры представителя краевой организации партии "Союз правых сил" для включения в состав избирательной комиссии края. По закону в этом случае предложение партии, представленной в региональном парламенте, обязательно должно быть учтено. Теперь, заявил Борис Оболенец, решение конфликтной ситуации придется искать в суде. 21 мая В Государственной Думе Ставропольского края лидер депутатской фракции и председатель политсовета краевой организации партии "Союз правых сил" Борис Оболенец провёл пресс-конференцию для журналистов федеральных, региональных и краевых средств массовой информации. Поводом послужило нарушение Губернатором края, по оценке депутата, действующего федерального и краевого законодательства при назначении членов нового состава избирательной комиссии Ставропольского края. Борис Оболенец от имени политического совета Ставропольской региональной организации политической партии "Союз правых сил" распространил специальное заявление. В нём говорится: "В июне 2007 года истекает срок полномочий действующего состава избирательной комиссии Ставропольского края. Согласно статьям 22, 23 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" состав избирательной комиссии субъекта Федерации формируется на паритетных началах законодательным (представительным) органом государственной власти и высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) региона. Каждая из сторон назначает равное количество членов комиссии. При этом обе стороны согласно закону обязаны ввести в состав комиссии не менее одной второй от назначаемого ими числа её членов на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания России и законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. В Ставропольском крае от партии "Союз правых сил" избраны в краевую Думу двое представителей и сформирована депутатская фракция. Политсовет региональной организации предложил Губернатору края включить в состав избирательной комиссии края члена партии Р.В.Диканского. Однако это предложение Губернатором оставлено без удовлетворения. Решение, принятое высшим должностным лицом Ставропольского края, грубо нарушает действующее законодательство. Политический совет региональной организации Всероссийской политической партии "Союз правых сил" намерен оспорить данное решение в судебном порядке". Борис Оболенец сообщил, что уже направлены заявления в прокуратуру края, в Ленинский районный суд, а также в Центральную избирательную комиссию. Присутствовавший на пресс-конференции председатель комитета краевой Думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Горло поддержал позицию коллеги. При этом он подчеркнул, что представляет другую партию, а именно "Справедливая Россия". Однако фракция, в которой он состоит, всецело на стороне краевой организации "СПС". Поскольку назначение её представителя в избирком края - вопрос не дискуссионный. Он согласно закону носит императивный характер. Так что налицо явное нарушение закона. И его надо исправлять. 21 мая В Москве в Совете Федерации под председательством Сергея Миронова состоялось совместное заседание действующих при верхней палате российского парламента Совета законодателей и Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений. В обсуждении основного доклада "О задачах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию РФ на 2007 год" приял участие председатель Государственной Думы Ставропольского края, лидер депутатской фракции партии "Справедливая Россия" Андрей Уткин. В основном спикер сосредоточился на предложениях по совершенствованию бюджетной и налоговой политики государства. Весьма убедительно, на конкретных примерах Андрей Уткин показал, что выстраивание справедливых межбюджетных отношений может послужить мощным стимулом роста активности регионов и муниципалитетов в поисках резервов экономического роста, развития налоговой базы. Как следствие, увеличатся поступления доходов в бюджеты всех уровней. А значит, больше средств можно будет направлять на расширение производственного потенциала территорий, совершенствование инфраструктуры, решение социальных проблем. Выступление спикера краевой Думы получило положительный отклик и высокую оценку коллег, участников заседания. В это же день Андрей Уткин был избран председателем комиссии Совета законодателей по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. 22 мая В Кисловодске начал работу XVI Международный кинофорум "Золотой Витязь". С приветствием к его участникам и гостям обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. В тексте приветствия спикера, в частности, было подчёркнуто: "Приятно отметить, что событие такого масштаба впервые происходит на земле Ставрополья. Уверен, оно станет значимой вехой в культурной жизни нашего региона, послужит укреплению нравственных устоев общества и распространению высоких стандартов в киноискусстве. От всей души желаю кинофоруму успешной работы. Пусть он принесет множество новых открытий подарит радость приобщения к прекрасному гостям и жителям нашего региона". 23 мая Заместитель председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Сидоренко провёл заседание рабочей группы по подготовке законопроекта "О специализированном жилищном фонде Ставропольского края". В заседании приняли участие депутаты Думы, представители правительства и ряда министерств края, специалисты юридических служб. Открывая заседание, Олег Сидоренко подчеркнул, что проблемы, которые призван отрегулировать обсуждаемый документ, для нашего края и его жителей весьма актуальны, а в ряде случаев носят довольно острый характер. Законопроект впервые устанавливает нормы, по которым часть жилых помещений, находящихся в собственности края, будет отнесена к категории специализированного жилищного фонда. Речь идёт о служебных жилых помещениях, жилых помещениях в общежитиях, маневренном фонде, в домах системы социального обслуживания населения, а также жилых помещениях для детей сирот до предоставления им собственных квартир и для других категорий граждан на период предоставления им специальной социальной защиты. Служебные квартиры по договорам временного найма специализированных жилых помещений по проекту закона предлагается предоставлять педагогам, работникам здравоохранения и культуры, которые трудятся на селе в государственных учреждениях края, а также государственным служащим. В ходе обсуждения законопроекта председатель думского комитета по социальной политике Иван Ульянченко обратил внимание на то, что в перечне не указаны работники системы социальной защиты населения. Депутат предложил внести соответствующее дополнение. Заместитель председателя Думы Виталий Коваленко обратил внимание разработчиков закона на отсутствие его финансово-экономического обоснования. В ходе обмена мнениями участники заседания пришли к выводу, что поскольку реализация закона требует финансовых затрат, вводить его в действие следует с нового бюджетного года. Обсуждая статьи законопроекта, члены рабочей группы коснулись ряда смежных проблем. Так, в адрес депутатов, думской фракции партии "Справедливая Россия" поступают обращения, из которых следует, что в ряде муниципальных образований уже длительное время не принимаются заявления граждан для постановки в очередь на получение жилья. Особенно тревожит парламентариев, подчеркнули Олег Сидоренко и Иван Ульянченко, когда такие заявления не принимают от детей-сирот. К сожалению, ответить на эти вопросы было некому. Заблаговременно приглашенные представители министерств образования и имущественных отношений на заседание рабочей группы не прибыли. Было также отмечено, что много нареканий вызывают у пожилых людей условия и порядок оплаты проживания в ставропольском так называемом "социальном доме". Он ничем не отличается от обычной многоэтажки и совсем не приспособлен, к примеру, для инвалидов. Было высказано предложение внимательнее посмотреть на статус этого дома. Что касается законопроекта, его, по мнению депутатов, надо дополнить еще одной, весьма существенной статьёй. А именно, рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные правовые акты для формирования муниципального специализированного жилищного фонда и обеспечения специализированным жильем нуждающихся работников муниципальных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения, других категорий граждан. Олег Сидоренко предложил участникам заседания внести свои замечания и дополнения к законопроекту с тем, чтобы не позднее конца месяца обсудить их и сформировать проект закона для рассмотрения в комитетах Думы. 23 мая Как уже сообщалось, Губернатор края Александр Черногоров издал постановление о назначении членов краевой избирательной комиссии, которая с 4 июня должна начать работу в новом составе. К удивлению партийцев из "Союза правых сил" в списке не оказалось их представителя Романа Диканского. Кандидатура была предложена Губернатору в соответствии с действующим законодательством. И по закону глава края не вправе был её игнорировать. Поскольку партия на последних выборах провела в краевую Думу двоих депутатов. А значит, Губернатор обязан был включить в состав избирательной комиссии края её выдвиженца. Политсовет "СПС" обратился в суд. Реакция последовала незамедлительно. Сегодня в партийный штаб из Ленинского районного суда Ставрополя поступило письмо. В нём сообщается, что 30 мая состоится предварительное судебное заседание. Предметом рассмотрения станет заявление регионального отделения партии о признании незаконными постановления Губернатора о назначении членов избирательной комиссии края и его бездействия по неназначению в её состав Романа Диканского. Но судебное разбирательство может пойти по инстанциям. А значит, затянуться. Между тем окончание срока полномочий действующей избирательной комиссии не за горами. Новый её состав может приступить к работе без представителя партии "Союз правых сил". А если заявление "СПС" будет удовлетворено? Тогда исполнить судебное решение будет трудно или даже невозможно. Поэтому судя Ольга Денисова, ведущая дело, вынесла определение: приостановить действие постановления Губернатора о назначении членов избирательной комиссии края до вступления решения суда в законную силу. Об этом уведомлены все заинтересованные стороны. В том числе Центральная и краевая избирательные комиссии, глава края. Комментарий Бориса Оболенца, председателя политсовета регионального отделения и лидера депутатской фракции в краевой Думе партии "Союз правых сил". - Понимаю, что для высшего должностного лица края ситуация чрезвычайно неприятная. Обеспечительные меры, принятые судом по нашему заявлению, более чем прозрачный намек на то, что постановление придется пересматривать. Но другого решения мы в политсовете и не ожидали. Настолько очевидно нарушение федерального и краевого законодательства Губернатором. А закон надо уважать. Независимо от должности. 23 мая Председатель комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Горло провел заседание рабочей группы, посвященное рассмотрению инициативы жителей нескольких населенных пунктов Каясулинского сельсовета, что в Нефтекумском районе. Напомним, население этих мест подняло вопрос о выделении из состава своего муниципального образования нового сельсовета и направило в краевой парламент соответствующие проекты законов. Для их рассмотрения была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Госдумы края во главе с Сергеем Горло, представители краевого правительства, руководители Каясулинского сельсовета, специалисты правовой сферы. Большинство озвученных на заседании мнений были сходны в одном. Стремление разделить территорию сельсовета является следствием целого комплекса причин. И основная их часть лежит в социально-экономической плоскости. Как отмечалось, плохие дороги и экономические сложности, типичны для многих территорий Востока края. В таких условиях даже относительно небольшие расстояния между населенными пунктами превращают перемещение между ними в настоящую проблему. Что уж тут говорить о большом сельсовете, где некоторые селения удалены от центра больше чем на 10 километров. Однако и немедленное разделение Каясулинского муниципального образования может не оказаться панацеей. В соответствии с действующим федеральным законом о местном самоуправлении, муниципальные органы формируют свои собственные бюджеты. А значит, ищут источники дохода. В Каясулинском сельсовете их и так негусто. Если создать на его территории новое муниципальное образование, оно едва ли сможет в финансовом плане свести концы с концами. На эту коллизию участникам совещания указал председатель думского комитета Сергей Горло. Депутат Виктор Гончаров отметил, что следует сперва определиться с приоритетами. Ведь логичнее сначала создать необходимую экономическую базу, решить самые острые проблемы людей и лишь потом поднимать вопрос о разделении. Заместитель председателя комитета по законодательству, госстроительству и местному самоуправлению Александр Долин также обозначил важность оперативного решения социально-экономических проблем населения на территории сельсовета. Депутат Вадим Касторнов, представляющий в Думе избирателей Нефтекумского района, подчеркнул что краевые законодатели должны с вниманием отнестись к пожеланиям людей, чтобы не затянуть решение вопроса. Также он обратил внимание коллег на фактическую бесплодность краевой программы развития восточных районов Ставрополья. Сергей Горло подвел итог обсуждения. По его словам, вопрос станет предметом пристального внимания профильного думского комитета, причем, будет рассматриваться депутатами совместно с представителями самого Каясулинского сельсовета. 24 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось заседание рабочей группы, посвященное рассмотрению проекта изменений в краевой закон об управлении и распоряжении землями. Его провел заместитель председателя думского комитета по земельным отношениям и землеустройству Александр Алферов. В разговоре приняли участие депутаты краевого парламента, представители правительства Ставрополья, краевых ведомств, специалисты аграрной сферы. Среди рассмотренных вопросов - упрощение условий для безвозмездного предоставления земли жителям сельской местности. Согласно действующей редакции закона, правом бесплатно получить участок для строительства собственного жилья или ведения личного подсобного хозяйства обладают те, кто проживает на территории сельского поселения не менее 10 лет. Законопроект предлагает сократить этот срок до трех лет. Как отметил председательствующий Александр Алферов, крепкий частный сектор способствует общему повышению показателей агропромышленного производства. А следовательно, логичным будет упростить требования для наделения землей. Тем более, что эта мера позволит обеспечить приток работоспособного населения в сельские районы. Председатель комитета Думы по аграрным вопросам и продовольствию Александр Шиянов обратил внимание присутствующих на невысокий уровень доходов на селе. В этом - еще одна предпосылка для смягчения требований закона. Заместитель председателя комитета по аграрным вопросам и продовольствию Александр Ворожко и вице-спикер краевой Думы Виталий Коваленко отметили востребованность мер, которые должны не только способствовать закреплению людей в сельских территориях, но и помогать им в развертывании сельскохозяйственного производства. В ходе заседания Александр Алферов предложил дополнить законопроект дополнительным пунктом. Он предусматривает бесплатное предоставление участков под строительство частных домов обладателям ветхого, не подлежащего ремонту жилья, а также жилых строений, находящихся в оползневых зонах. После обсуждения всех предложений законопроект был рекомендован к рассмотрению на заседании Государственной Думы Ставропольского края. 25 мая В канун Дня химиков, который отмечался 27 мая, Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин поздравил химиков Ставрополья с профессиональным праздником. Вот что говорилось в этом праздничном документе: "Уважаемые химики Ставрополья! От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником! Комплекс предприятий химической промышленности по праву составляет гордость Ставрополья. Отрасль показывает высокие производственные результаты, занимает ведущее место в экономике края. Во многом это заслуга ветеранов, чей труд лежит в основании нынешних достижений. Сегодня их дело достойно продолжает новая смена тружеников химической промышленности и научных исследователей. Предприятия и организации химической отрасли Ставрополья осуществляют бесперебойное снабжение потребителей края, России и зарубежных государств конкурентоспособной продукцией. Эти товары приносят благо людям, позволяют успешно развиваться целому ряду секторов промышленности и сельского хозяйства страны. В день праздника от всей души желаю вам крепкого здоровья и благополучия, новых успехов в научной и производственной деятельности на благо Ставрополья, на благо нашей Родины" 25 мая 27 мая отмечался общероссийский День библиотек. В канун праздничной даты библиотечных работников Ставрополья поздравил председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. В тексте приветствия спикера, в частности, говорилось: "Ваш труд способствует сохранению культурного богатства Отечества. Он служит залогом роста интеллектуального потенциала нашей страны, а значит, является необходимым для ее развития и процветания". Андрей Уткин пожелал работникам библиотек крепкого здоровья и неизменных успехов в их профессиональной деятельности. 25 мая В Ставрополе в здании академического театра драмы имени М.Ю.Лермонтова состоялось торжественное собрание, посвящённое 60-летию Епископа Ставропольского и Владикавказского Феофана. Поздравить владыку прибыли многочисленные гости из Москвы, регионов России и Северного Кавказа, ближнего и дальнего зарубежья, руководители края и муниципальных образований, представители различных религиозных конфессий, общественных организаций. В числе первых с тёплыми словами приветствия к архипастырю обратился председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин. Он сказал: "Ваше преосвященство! От имени Государственной Думы Ставропольского края сердечно поздравляю Вас с замечательным юбилеем! А ещё, с высокой наградой государства - орденом "За заслуги перед Отечеством", который Вы буквально на днях получили из рук Президента страны Владимира Владимировича Путина. Ваше имя широко известно на Ставрополье, на Кавказе, по всей России и даже за её пределами. Оно почитаемо в православном мире и среди приверженцев других конфессий, светской властью и широкой общественностью. Авторитет и уважение, которые Вас окружают, заслужены Вашим подвижничеством трудом во имя Господа и его Церкви, высокой, искренней любовью к людям. С первых дней Вашего пребывания в чине епископа Ставропольского и Владикавказского мы видим в Вас мудрого архипастыря, миротворца и неутомимого общественного деятеля. Ваше слово несет свет Веры, зовёт к любви и терпению, состраданию и общественному согласию. Вы много сил отдаете нравственному воспитанию и духовному просвещению подрастающего поколения. Благодаря Вашей настойчивости все новые храмы открывают свои двери, возрождаются утраченные памятники православия. Ваша мудрость, стремление к диалогу с представителями других религий способствуют укреплению мира, установлению добрососедских отношений и культурного диалога между народами. Огромный авторитет у жителей Кавказа, уважение и доверие в высоких политических сферах страны предопределили Ваше избрание членом Общественной палаты Российской Федерации. Деятельность на этом посту позволяет Вам многократно умножать свои заслуги перед людьми и Отечеством. В Библии сказано: "Епископ должен быть непорочен, как Божий домостроитель, не дерзок, не гневлив… целомудрен, справедлив, благочестив, воздержан, держащийся истинного слова, согласного с Учением, чтобы он был силен и наставлять в здравом учении, и противящихся обличать". Согласитесь, дорогие друзья, это - точный портрет нашего юбиляра. Досточтимый Владыка! В знаменательный для всех нас, для всей епархии день Вашего рождения от души и чистого сердца желаю Вам крепкого здоровья и Божьего благоволения в Вашем многотрудном служении". 28 мая В России эта дата связана с Днём пограничника. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин обратился с приветствием к землякам, которые считают этот праздник своим. В поздравлении, в частности, подчёркивалось: "Ставрополье гордится тем, что именно у нас базируется прославленное Краснознамённое Северо-Кавказское пограничное управление. Его боевая летопись полна героических страниц. И сегодня воины-пограничники образцовым исполнением сыновнего долга перед Отечеством обеспечивают надежный заслон враждебным посягательствам на целостность, безопасность и интересы России, ее южных регионов, нашего родного Ставрополья. Есть такое выражение: "Граница - это не просто красная линия на карте. Граница - это пот и кровь парней в зеленых фуражках". Короткая фраза объясняет смысл и цену пограничной службы. И побуждает нас склонить головы перед мужеством и отвагой бойцов и командиров пограничных войск, со всей искренностью пожелать им, чтобы на границе всегда было спокойно". От имени Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин пожелал ветеранам и нынешним защитникам российских границ крепкого здоровья, счастья и благополучия, мира и спокойствия. 28 мая Первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края Михаил Кузьмин провёл совещание депутатов и руководителей подразделений думского аппарата. Рассмотрены актуальные вопросы жизни края и деятельности депутатского корпуса Думы. Председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Горло выразил общую обеспокоенность чрезвычайным происшествием в Ставрополе. В прошлый четверг здесь в массовой драке пострадали люди, есть погибший. При этом, подчеркнул депутат, правоохранительные органы даже руководству города не дают внятной информации о причинах и обстоятельствах событий. Участники совещания поддержали предложение коллеги пригласить в Думу представителей ГУВД края. Депутатский корпус должен получить ясную картину о том, что и почему произошло, какие меры приняты и необходимо принять для предотвращения подобного впредь, какая помощь нужна правоохранителям от властей края. Большую озабоченность депутатов вызвала также информация о санкционированной губернатором края ликвидации предприятий дорожного хозяйства в ряде районов. По мнению парламентариев, есть опасность растаскивания имущества подлежащих упразднению ДРСУ. Депутаты Александр Шиянов, Алексей Гоноченко, Борис Оболенец считают принятое решение ошибкой. Оно ущемляет права, интересы и возможности районов осуществлять полномочия, закреплённые за ними федеральным и краевым законодательством. Парламентарии будут настаивать на отказе от запланированной реорганизации дорожного ремонтно-строительного хозяйства края. Депутаты готовы к открытому диалогу с исполнительной властью. При этом обязательным должен быть учёт мнения специалистов отрасли и руководителей муниципальных районов. Депутаты Виктор Гончаров, Сергей Горло обратили внимание коллег на необходимость усиления взаимодействия Думы с представительными органами местного самоуправления. Подчеркнута необходимость тесного сотрудничества с Союзом муниципальных образований края. Особенно в вопросах законодательного обеспечения совершенствования местного самоуправления. На совещании также шёл разговор об итогах работы за минувшую и задачах на текущую неделю. В ближайшие дни в комитетах Думы пройдёт ряд важных совещаний и заседаний. Так, уже во вторник по инициативе комитета по аграрным вопросам и продовольствию будет рассмотрен ход реализации в крае национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Продолжится работа над законопроектами. Среди них правовые акты, регулирующие обеспечение детей-сирот жильём, компенсацию части родительских расходов на содержание ребёнка в детском дошкольном учреждении, государственную поддержку сельскохозяйственного производства, совершенствование земельных отношений. Председатель комитета по массовым коммуникациям, информатизации и средствам связи Елена Бондаренко напомнила, что в недавнем послании Федеральному Собранию Президент страны В.В.Путин обратил внимание на необходимость развития библиотек. Региональное отделение партии "Справедливая Россия" решило провести акцию "Книга в подарок". В её рамках идёт сбор у населения книг, которые затем будут переданы сельским библиотекам. От имени думской фракции "Справедливой России" депутат обратилась к коллегам с просьбой поддержать это начинание в избирательных округах. 29 мая В Государственной Думе Ставропольского края состоялось совещание, посвященное реализации в нашем регионе приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Его провел председатель думского комитета по аграрным вопросам и продовольствию Александр Шиянов. В разговоре приняли участие депутаты Госдумы края, представители краевого минсельхоза, профильных ведомств, кредитно-финансовых структур, а также главы муниципальных образований, руководители предприятий агропромышленной отрасли. Разговор состоялся обстоятельный и непростой. Как отметил в своем вступительном слове Александр Шиянов, половина населения нашего края являются жителями сельской местности. Состояние агропромышленного комплекса для этих людей является одним из главных вопросов. Как и для краевой экономики, росту которой, по логике вещей, должно способствовать динамично развивающееся сельское хозяйство. На достижение последней цели и направлен приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса", уже второй год работающий на территории края. Информацию о реализации проекта на Ставрополье представило региональное министерство сельского хозяйства. В основном она была посвящена двум направлениям - "Ускоренное развитие животноводства" и "Стимулирование развития малых форм хозяйствования". Представленные министерством данные вызвали у депутатов ряд вопросов. Парламентарии выразили серьезную обеспокоенность положением дел в этих сферах. Одной из причин является наметившийся "кризис перепроизводства" в свиноводстве. В первую очередь проблема характерна как раз для крестьянских фермерских хозяйств и личных подворий. Когда стартовал нацпроект, именно этот сектор животноводства назывался в качестве быстрого и экономически выгодного средства наполнения нашего рынка качественным мясом. Под его развитие хозяйствами были взяты немалые кредиты. Однако впоследствии оказалось, что в результате всех предпринятых усилий предложение свинины на рынке существенно превысило спрос. Свиное поголовье интенсивно растет, а вот закупочная цена на мясо упала больше чем в два раза. В итоге образовалась ситуация, когда сельхозпроизводителю продавать мясо нерентабельно, а возвращать кредит - нечем. На эту проблему обратил внимание присутствующих вице-спикер краевой Думы Виталий Коваленко. Депутат Айдын Ширинов обозначил остроту другого аспекта проблемы. В то время, как продукция местных частников не может найти спроса, перерабатывающие предприятия отдают предпочтение мясу, привезенному издалека. Как подчеркнул депутат, необходимо гарантировать закупку мяса у малых животноводческих предприятий и у населения. Александр Шиянов определил развитие потребительской кооперации как один из главных способов улучшения показателей реализации продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами. А заместитель председателя парламентского комитета по аграрным вопросам и продовольствию Александр Ворожко подошел к проблеме с другой стороны. По его словам, важно не количество продукции, а выгода, которую люди на селе могут получить от ее реализации. Убыточным делом никто заниматься не будет, а значит и животноводство опять начнет чахнуть, и вновь работники из села потянутся в город. Коллегу поддержал заместитель председателя думского комитета по земельным отношениям и землеустройству Александр Алферов. Он также отметил высокую востребованность сельскохозяйственной политики, отвечающей современным условиям. В том же русле высказался его коллега из комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Андрей Мурга. Тему продолжил заместитель председателя комитета по аграрным вопросам и продовольствию Виктор Дубина. Он отметил существенное различие в объемах средств, направленных на реализацию нацпроекта в разных регионах. А также назвал бюрократическую волокиту при решении вопросов аграрного производства одной из главных помех и для реализации программ нацпроекта, и в целом для развития сельского хозяйства на территории края. Как отмечалось в ходе обмена мнениями, комплекс сельскозяйственных проблем на Ставрополье не сможет найти решения без личного участия высших руководителей исполнительной власти края. Их отсутствие на совещании депутаты восприняли как печальное свидетельство недостаточного интереса к теме. Участниками обсуждения высказывались различные точки зрения и пожелания. Все они станут основой для законотворческой работы в комитетах Госдумы края. Подводя итоги, Александр Шиянов, подчеркнул, что в первую очередь будет уделено внимание поддержке перерабатывающих предприятий Ставрополья…